[ 陳新利 ]——(2005-3-30) / 已閱8714次
墾利法院調(diào)查影響執(zhí)行工作因素努力克服“執(zhí)行難”
陳新利
為找出影響執(zhí)行工作開(kāi)展的不利因素，克服影響執(zhí)行工作開(kāi)展的各種“頑癥”，提高執(zhí)行工作質(zhì)量，墾利縣法院從本院實(shí)際出發(fā)，通過(guò)召開(kāi)執(zhí)行工作作談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、分析2004年受理的執(zhí)行案件結(jié)案情況等多種方式，積極調(diào)查當(dāng)前影響執(zhí)行工作開(kāi)展的因素，努力解決執(zhí)行難題。2004年1-11月份，墾利縣法院受理執(zhí)行案件724件，執(zhí)結(jié)688件，執(zhí)結(jié)率95%（含中止案件）。在已結(jié)案件中，自動(dòng)履行的占70.6%，經(jīng)法院采取強(qiáng)制措施后履行的占21.4%，中止案件占8%；自動(dòng)履行的案件中，調(diào)解方式結(jié)案的案件占85.6%，判決方式結(jié)案的案件僅有14.4%，且執(zhí)行周期較長(zhǎng)，執(zhí)行難度大。在執(zhí)行過(guò)程中，還有部分案件在執(zhí)行中受到阻撓，甚至受到不法分子的惡意攻擊。這充分說(shuō)明，當(dāng)前執(zhí)行工作環(huán)境仍沒(méi)有得到明顯的改善，“執(zhí)行難”仍是困擾執(zhí)行工作的重大問(wèn)題。
影響執(zhí)行工作開(kāi)展的因素主要表現(xiàn)在以下方面：一是被執(zhí)行人法制觀念淡薄，特別是拖欠銀行等國(guó)有企業(yè)的案件，有的被執(zhí)行人認(rèn)為拖欠國(guó)家的無(wú)所謂，甚至既使有履行能力也想方設(shè)法不歸還。二是法院執(zhí)行人員整體素質(zhì)有待提高。執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，有的業(yè)務(wù)不熟，缺乏必要的法律知識(shí)，導(dǎo)致有的案件不能順利執(zhí)行。三是部分被執(zhí)行人在審理時(shí)表面接受調(diào)解，目的是拖延時(shí)間。當(dāng)進(jìn)入執(zhí)行程序后逃逸，致使案件難以執(zhí)結(jié)。四是審判與執(zhí)行工作銜接不好。有的審判人員在審理案件中，過(guò)分注重調(diào)解，久調(diào)不判，在審理過(guò)程中不依法采取保全措施，錯(cuò)過(guò)執(zhí)行機(jī)會(huì)，使當(dāng)事人乘機(jī)轉(zhuǎn)移可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)；有的審判人員審判中說(shuō)理不夠，導(dǎo)致被執(zhí)行人不服判，在執(zhí)行階段抗拒執(zhí)行。五是負(fù)有協(xié)助義務(wù)的單位不配合，有的甚至與被執(zhí)行人串通一氣，為其通風(fēng)報(bào)信轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或提供不真實(shí)的帳號(hào)或金額等等。六是個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，確無(wú)償還能力，而有的有履行能力的企業(yè)效仿，甚至轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，阻礙執(zhí)行。
克服當(dāng)前執(zhí)行工作中的不利因素,墾利縣法院認(rèn)為要從以下方面做起：一是加大宣傳力度，采取多種渠道、多種形式、多種措施開(kāi)展社會(huì)普法教育活動(dòng)，提高廣大人民群眾遵法、守法意識(shí)。二是提高執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)不適應(yīng)執(zhí)行工作的要堅(jiān)決調(diào)離，采取加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、選拔素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入執(zhí)行隊(duì)伍等方式，提高執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)。三是用足用好法律。嚴(yán)格按照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，大膽、合法、恰當(dāng)?shù)厥褂脧?qiáng)制措施。對(duì)無(wú)視法律尊嚴(yán)，有履行能力而對(duì)抗執(zhí)行的當(dāng)事人、不履行協(xié)助義務(wù)的單位、個(gè)人依法采取強(qiáng)制措施，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。四是抓好審判與執(zhí)行工作的銜接。切實(shí)提高對(duì)執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服“重審輕執(zhí)”的錯(cuò)誤思想觀念；加大調(diào)解力度，從受理到結(jié)案使調(diào)解工作貫穿始終，努力提高調(diào)解結(jié)案率；對(duì)在審判環(huán)節(jié)不依法辦事，耽誤執(zhí)行條件的追究其責(zé)任；對(duì)訴訟當(dāng)事人加強(qiáng)法制教育，以嫻熟的法律業(yè)務(wù)令當(dāng)事人服判息訴。五是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行工作。執(zhí)行人員要嚴(yán)格遵守執(zhí)行紀(jì)律，依法執(zhí)行，文明執(zhí)行；采取“執(zhí)裁分立”、輪換執(zhí)行等多種形式，強(qiáng)化執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機(jī)制，防止“執(zhí)行亂”和“亂執(zhí)行”事件的發(fā)生；對(duì)確無(wú)履行能力的案件，依法應(yīng)中止的中止，終結(jié)的終結(jié)，防止執(zhí)行成本不當(dāng)增加。六是積極爭(zhēng)取黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持,有重大難以解決的問(wèn)題向黨委匯報(bào)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，努力為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
作者：陳新利
郵編：259500
單位：山東省墾利縣法院
