[ 郝鐵川 ]——(2000-9-6) / 已閱7756次
人權(quán)外交與政治訛詐
2000年9月6日 00:47 郝鐵川
現(xiàn)代法治的核心價(jià)值觀念是尊重和保障人權(quán)，當(dāng)前幾乎沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家否認(rèn)這一點(diǎn)。但如同當(dāng)年羅曼·羅蘭曾經(jīng)感嘆的“自由啊自由，多少人假借自由之名來(lái)殘害自由”那樣，我們?nèi)缃衩鎸?duì)西方的人權(quán)外交，也同樣可以感嘆“人權(quán)啊人權(quán)，多少人假借人權(quán)之名來(lái)殘害人權(quán)”。西方國(guó)家開(kāi)口便是“人權(quán)高于主權(quán)”，閉口則是“人權(quán)無(wú)國(guó)界”，似乎昔日的歐洲憲兵一下子變成了今天的人權(quán)衛(wèi)士，其實(shí)根本不是那回事。
法治應(yīng)該使人免于恐懼、免于匱乏，所以它特別注重人的安全權(quán)和生存權(quán)。生存權(quán)得不到保障，安全權(quán)則無(wú)從談起，“饑寒生盜心”，生存權(quán)得不到保障，政治權(quán)利也不過(guò)是畫餅充饑。然而，西方國(guó)家最不關(guān)心的恰巧就是發(fā)展中國(guó)家的生存權(quán)。
50多年前，聯(lián)合國(guó)成立時(shí)曾把“消除貧困”寫進(jìn)《聯(lián)合國(guó)憲章》，而今天消除貧困依然是一個(gè)世紀(jì)話題。在過(guò)去的15年中，100多個(gè)國(guó)家的人均收入都在減少，60多個(gè)國(guó)家的人均消費(fèi)以每年大約一個(gè)百分點(diǎn)的速度遞減。在東歐，如果以每天的收入低于4美元作為貧困的標(biāo)準(zhǔn)，那么這里的窮人數(shù)目已從1998年占人口總數(shù)的4％增加到了90年代中期的32％。在拉美最富有的1／5的人控制著一半以上的財(cái)富；貧富差距在擴(kuò)大。現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)確定的最不發(fā)達(dá)的國(guó)家已從20年前的29個(gè)增加到了48個(gè)。更令人震驚的是，世界上最富有的3個(gè)人擁有的財(cái)產(chǎn)已超過(guò)了48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的總和；生活質(zhì)量的差距在增大。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告說(shuō)，在保健服務(wù)方面，工業(yè)化國(guó)家平均每400人就有一位醫(yī)生，而發(fā)展中國(guó)家平均每7000人才有一名醫(yī)生。在全世界發(fā)展中國(guó)家的44億人口中，3／5生活在基本衛(wèi)生設(shè)施匱乏的社區(qū)里；1／3沒(méi)有安全的飲用水；1／4住房不足；1／5營(yíng)養(yǎng)不良；還有13億人每天生活費(fèi)不足1美元。
面對(duì)這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，西方國(guó)家是如何作為的呢？第一，減少對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助數(shù)量。70年代初，聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供援助，發(fā)達(dá)國(guó)家亦承諾將其國(guó)民生產(chǎn)總值的0．7％作為“官方發(fā)展援助”提供給發(fā)展中國(guó)家。但迄今為止不僅沒(méi)有達(dá)到這一目標(biāo)，相反還在下降。自1990年以來(lái)，全球的援助獎(jiǎng)金從每年600多億美元降到了每年550億美元，如1993年發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的“官方援助”僅占國(guó)民生產(chǎn)總值的0．3％。第二，“嫌貧愛(ài)富”式的援助。發(fā)達(dá)國(guó)家援助的對(duì)象主要集中在自己以前的盟國(guó)，而不是最窮的國(guó)家。聯(lián)合國(guó)人文發(fā)展指數(shù)的主要設(shè)計(jì)者馬赫布卜·哈克說(shuō)：“仍然在過(guò)去的陰影的影響下提供援助，世界還沒(méi)有作出調(diào)整以正視冷戰(zhàn)后的現(xiàn)實(shí)�！焙Ｍ獍l(fā)展委員會(huì)的報(bào)告說(shuō)，較為“富有”的受援國(guó)每人可得240多美元，而最貧窮國(guó)家常常每年得不到1美元。第三，“捆綁式”的援助。美國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家都減少了多邊援助，而根據(jù)政治需要和附加條件增加了雙邊援助。這些附加條件包括：要求受援國(guó)必須從援助國(guó)購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)；實(shí)行多黨制；貨幣貶值；開(kāi)放市場(chǎng)，等等。
不難看出，西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的生存權(quán)并不熱心、真心關(guān)注，僅有的一點(diǎn)援助也以有利于本國(guó)的利益為前提。同時(shí)，我們還要看到，西方國(guó)家所作出的那點(diǎn)援助，說(shuō)到底也是為了在發(fā)展中國(guó)家賺回更多的錢。為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)槲鞣絿?guó)家十分清楚，如果發(fā)展中國(guó)家的人民太窮，無(wú)力購(gòu)買他們的商品和服務(wù)，那么，他們就得不到利潤(rùn)、賺不到錢，就無(wú)法用在發(fā)展中國(guó)家所發(fā)的橫財(cái)，回到本國(guó)推行公共福利政策。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，英國(guó)人一開(kāi)始想用商品打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，沒(méi)想到那時(shí)的大多數(shù)中國(guó)人比較窮，根本買不起。英國(guó)人這才動(dòng)了歪腦筋，試圖用鴉片撬開(kāi)中國(guó)的大門。
所以，西方國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的策略是：讓你死也死不了，因?yàn)槟闼懒�，誰(shuí)來(lái)買他的商品？但讓你活也活不好，因?yàn)槟慊畹煤昧�，他何�?lái)幸福？就是要讓你不死不活——賴活著，這就是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)！
西方的人權(quán)外交，是生意交易，是政治訛詐。
