[ 柳青梅 ]——(2005-4-10) / 已閱34560次
關(guān)于警察形象建設(shè)的思考
柳 青 梅
【內(nèi)容提要】文章通過(guò)對(duì)影響警察形象的原因進(jìn)行分析，闡述了加強(qiáng)警察形象建設(shè)的必要性，提出了人民警察形象建設(shè)的根本目標(biāo)是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”。
【關(guān)鍵詞】警察形象 建設(shè) 思考
人民警察形象代表著國(guó)家、政府，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。樹(shù)立良好的人民警察形象，對(duì)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)安定具有十分重要的意義。加強(qiáng)警察形象建設(shè)，就必須雙管齊下，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的方針，在人民群眾中樹(shù)立起可親、可愛(ài)、可敬的警察形象，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，最終形成警民共治的良好局面。本文擬就警察形象問(wèn)題作一探討。
一、警察形象的含義及影響警察形象的原因
何為警察形象？形象是指一個(gè)社會(huì)組織及其行為通過(guò)傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對(duì)一個(gè)社會(huì)組織的全部看法和總體評(píng)價(jià)。而警察形象則是指人民警察給予人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受，即社會(huì)公眾對(duì)警察的總體評(píng)價(jià)。它是民警價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌，是民警內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識(shí)形象等。
近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開(kāi)展“三項(xiàng)教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活動(dòng)，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹(shù)立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹣�(lái)自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因。
1、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的民警進(jìn)入公安隊(duì)伍，影響了隊(duì)伍整體形象；第二，少數(shù)民警受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄了，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了動(dòng)搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多社會(huì)群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問(wèn)題雖然發(fā)生在極個(gè)別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重?cái)牧司煺w形象，破壞了警民關(guān)系。
2、日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會(huì)、大眾的需求產(chǎn)生較大的距離，機(jī)械呆板的工作方法無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，造成群眾對(duì)公安工作績(jī)效不滿意，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)；二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在群眾中造成極壞影響；三是公安宣傳工作不力，未能贏得群眾的理解和支持。
3、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。治警不嚴(yán)，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，不能做到有令則行，有禁則止。一方面隊(duì)伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時(shí)處置，不能使得后來(lái)者引以為戒；另一方面，無(wú)法約束民警的思想、行為，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。
�。ǘ﹣�(lái)自群眾方面的因素。
1、期望過(guò)高，失望越大。相當(dāng)一部分群眾把民警當(dāng)作“神”而不是當(dāng)作“人”來(lái)看，他們希望民警是萬(wàn)能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。
2、認(rèn)識(shí)偏頗，混淆視聽(tīng)。在頻繁的警民接觸過(guò)程中，一些群眾由對(duì)少數(shù)民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對(duì)民警群體的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；由對(duì)一些民警工作績(jī)效的不滿意導(dǎo)致對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問(wèn)題產(chǎn)生對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識(shí)因素交織在一起，造成警民隔閡。
3、認(rèn)知有限，造成誤解。由于部分群眾法律知識(shí)有限，對(duì)刑法等實(shí)體法有所了解，而對(duì)刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對(duì)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不夠了解，以致對(duì)正常的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生誤解。例如取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因人犯“復(fù)出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法腐敗行為，由此產(chǎn)生不滿和對(duì)立情緒。
�。ㄈ﹣�(lái)自社會(huì)其他方面的原因。
1、行政干預(yù)，濫用警力。一是由于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限較大，一些地方黨政部門(mén)往往將公安機(jī)關(guān)當(dāng)成萬(wàn)能鑰匙，其他部門(mén)一遇上難辦的事就讓警察去管，無(wú)形中擴(kuò)大了公安機(jī)關(guān)的對(duì)立面，從而損害警察形象；二是非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多，損害警民關(guān)系，影響民警的執(zhí)法形象。
2、魚(yú)目混珠，損害形象。六、七十年代，穿制服、戴大蓋帽的行政執(zhí)法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安機(jī)關(guān)就是“大蓋帽”，代表的是政府形象，有著絕對(duì)權(quán)威。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、財(cái)稅、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響了“大蓋帽”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機(jī)關(guān)的形象受到損害。
3、保障不力，經(jīng)費(fèi)不足。首先，因公安經(jīng)費(fèi)保障不足，使正常工作無(wú)法開(kāi)展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了警察的文明執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務(wù)繁重，戰(zhàn)役過(guò)多，超負(fù)荷工作，而經(jīng)濟(jì)利益卻得不到保障，挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務(wù)形象。
二、加強(qiáng)警察形象建設(shè)的必要性
公安工作與人民群眾息息相關(guān)，公安機(jī)關(guān)是黨委政府與群眾間最主要的溝通橋梁。民警是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系和伸向社會(huì)公眾的觸角，扮演著黨委政府的公共關(guān)系人員的角色。公安民警的形象直接影響著黨和政府以及公安機(jī)關(guān)的形象。因此，建立人民警察的良好形象，意義重大。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)人民警察形象建設(shè)是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)完成新的歷史使命的需要�！办柟坦伯a(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)”是公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期肩負(fù)的三大政治和社會(huì)責(zé)任。沒(méi)有良好的警察形象，公安工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能完成任務(wù)。只有加強(qiáng)警察形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的合格人才，才能從容應(yīng)對(duì)并正確解決各種復(fù)雜問(wèn)題，更好地完成公安機(jī)關(guān)的光榮使命，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)人民警察形象建設(shè)，是深入貫徹和努力踐行“三個(gè)代表”重要思想的需要。人民警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)�！叭齻�(gè)代表”重要思想以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“全心全意為人民服務(wù)”反映了“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，與其一脈相承。通過(guò)形象建設(shè)，人民警察可以更好地為民、愛(ài)民，讓人民滿意。
（三）加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)是實(shí)施依法治國(guó)方略的需要。隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，法律體系越來(lái)越完善，人民群眾的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)人民警察的要求也越來(lái)越高，警察的言行不當(dāng)也越來(lái)越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的警察形象，才能更好地推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人民警察形象建設(shè)是樹(shù)立新形勢(shì)下警察公共關(guān)系理念的需要。加強(qiáng)警察形象建設(shè)，有利于不斷促進(jìn)警察與社會(huì)各階層群眾的溝通，實(shí)現(xiàn)警察與群眾零距離接觸，在與群眾密切接觸中樹(shù)立和改善人民警察形象，在經(jīng)常溝通與交流中達(dá)到對(duì)公安工作的理解，從而樹(shù)立警察公共關(guān)系新理念，使專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合方針在新形勢(shì)下得到更好的貫徹落實(shí)。
三、人民警察形象建設(shè)的目標(biāo)
警察形象應(yīng)是人民公仆形象，讓人民滿意的形象。因此， 人民警察形象建設(shè)的目標(biāo)就是提高全體民警的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，樹(shù)立起誠(chéng)心為民的公仆形象、嚴(yán)格執(zhí)法的文明形象、愛(ài)崗敬業(yè)的良好形象和安于淡泊的廉潔形象。加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)，改善警民關(guān)系，就必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的方針，多策并舉，多管齊下，使人民警察高大形象在群眾中不斷得到升華。
（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。
俗話說(shuō)：“身正不怕影斜”。說(shuō)到底，一個(gè)部門(mén)的形象是自己樹(shù)立的，警察形象的好壞不是由別人吹捧或批評(píng)所決定的，是警察自己掌握著形象毀譽(yù)的“切換鍵”。因?yàn)�，警察形象中的儀表形象、社會(huì)形象是外在的，而服務(wù)形象、執(zhí)法形象是內(nèi)在的，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，內(nèi)在形象決定和制約外在形象，而內(nèi)在形象又是由素質(zhì)決定的。因此，要塑造良好的警察形象最重要的是練好“內(nèi)功”，在提高素質(zhì)上花氣力，著重提高警察自身素質(zhì)和管好警察自己。
1、提高民警思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)五個(gè)意識(shí)。一是服務(wù)意識(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善，特別是入世之后，政府的職能已由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)化。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，“服務(wù)”決不是警務(wù)工作份外的負(fù)擔(dān)，而是一種法定的、必須履行的職責(zé)，是應(yīng)該提倡的職業(yè)精神和美德。因此，新時(shí)期的公安機(jī)關(guān)是集專政、打擊、管理、服務(wù)于一身的多元職能的公安機(jī)關(guān)。民警只有樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，寓管理于服務(wù)中，才能更好地履行自己的工作職責(zé)，讓群眾滿意。二是宗旨意識(shí)。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人民警察的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量要求更高，只有增強(qiáng)宗旨意識(shí)，認(rèn)真思考和研究工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，改進(jìn)工作方法，完善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，更好地為人民群眾服務(wù)，才能樹(shù)立起人民警察誠(chéng)心為民的公仆形象。 三是“誠(chéng)信”意識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織，社會(huì)“誠(chéng)信”問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。所謂“誠(chéng)信”，就是誠(chéng)實(shí)守信，即誠(chéng)心為善并付諸實(shí)踐，履行承諾而取得他人的信任，這是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的一貫要求，也是我國(guó)加入WTO后的公安工作更好地服務(wù)于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，公安機(jī)關(guān)的信用是政府信用的重要組成部分，直接關(guān)系到政府的形象和聲譽(yù)。因此，公安機(jī)關(guān)既要做社會(huì)信用體系的管理者、維護(hù)者，更要成為社會(huì)信用體系的示范者、實(shí)踐者。四是法律意識(shí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾追求平等、尊重的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)公安機(jī)關(guān)依法行政、文明執(zhí)法方面的要求也越來(lái)越高，對(duì)公安隊(duì)伍整體素質(zhì)提出了新的要求�！耙婪ㄖ螄�(guó)”是我國(guó)的基本方略，“尊重法律、保障人權(quán)”是現(xiàn)代警察所必須樹(shù)立的執(zhí)法理念。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)司法公正，在群眾心中樹(shù)立人民警察嚴(yán)格、公正執(zhí)法的文明形象。五是形象意識(shí)。形象無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。形象反映素質(zhì)，折射作風(fēng)，表現(xiàn)文明，影響聲譽(yù)，影響環(huán)境，所以有人說(shuō)：“形象重于生命”。“樹(shù)立公安民警的良好社會(huì)形象”，這既是胡錦濤總書(shū)記對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的最新要求，也是公安大討論要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要目標(biāo)。
2、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范警務(wù)活動(dòng)和民警管理。良好的形象，要靠制度規(guī)范和制約。只有通過(guò)對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作、行為、裝備進(jìn)行規(guī)范，有效提高隊(duì)伍的工作效能，重塑“文明之師、威武之師”，才能有效改善警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)警民共治。一要繼續(xù)貫徹落實(shí)“五條禁令”、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》，加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)形象建設(shè)。警容風(fēng)紀(jì)是警察形象和素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是展示警察風(fēng)貌的窗口。人民警察講究禮儀，保持嚴(yán)整的警容，目的在于展示公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)，做到舉止文明，令行禁止，朝氣蓬勃，雷厲風(fēng)行，在行為舉止方面顯示出人民警察的威嚴(yán)，把他們鑄造成新時(shí)代人民衛(wèi)士。二要健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度。只有通過(guò)多種形式的嚴(yán)格培訓(xùn)，有效提高民警政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，才能保證執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，改善執(zhí)法形象。為此，要努力提高隊(duì)伍的科技水平、執(zhí)法水平、行政管理水平和口才交際能力。三要建立健全人事管理制度，使民警隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力，保持隊(duì)伍純潔。要大力推行崗位目標(biāo)責(zé)任、末位淘汰和競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等制度，增強(qiáng)廣大民警競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性、增強(qiáng)民警的崗位責(zé)任感和榮辱感，以良好的工作姿態(tài)樹(shù)立人民警察愛(ài)崗敬業(yè)的良好形象；要以“治長(zhǎng)”為重點(diǎn)，以“從嚴(yán)”為核心，建立健全從嚴(yán)管理隊(duì)伍的制度，堅(jiān)持教育與處理并舉，對(duì)民警實(shí)行“嚴(yán)治、嚴(yán)管、嚴(yán)教、嚴(yán)查”，加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，從根本上改善公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和服務(wù)水平；要建立健全用人制度，嚴(yán)把“進(jìn)口”，暢通“出口”，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制，從源頭上把住進(jìn)人關(guān)，大力清理不合格人員，下大力氣治理和解決刑訊逼供、濫用職權(quán)等問(wèn)題，并將其與“治警打假”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保隊(duì)伍純潔。
3、解決經(jīng)費(fèi)保障，改善警察形象。解決經(jīng)費(fèi)保障，讓警察不再有后顧之憂，勢(shì)必極大的調(diào)動(dòng)警察依法履行職責(zé)的積極性，確保社會(huì)安定和維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)治安環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有利于改善警察形象，密切警民關(guān)系，意義重大。
4、提高公安工作績(jī)效，努力創(chuàng)造安定的社會(huì)治安環(huán)境。社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的必然要求，是繁榮先進(jìn)文化的必然要求，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的必然要求。公安機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立穩(wěn)定第一的思想，把維護(hù)穩(wěn)定置于頭等重要的位置，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護(hù)良好的治安秩序。這是樹(shù)立人民警察社會(huì)形象的基本要求。
5、落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)形象轉(zhuǎn)變。警務(wù)公開(kāi)是把為人民服務(wù)承諾落在實(shí)處，使為人民服務(wù)具體化和規(guī)范化。實(shí)施警務(wù)公開(kāi)，提高公安工作的透明度，減少公眾和警察合作的盲目性，增加了公眾對(duì)警察的理解和支持，有利于警察加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高工作質(zhì)量，促進(jìn)形象建設(shè)。
（二）外樹(shù)形象。
俗話說(shuō)：“三分長(zhǎng)相，七分打扮”。要樹(shù)立起良好的警察形象，除了警察自身表現(xiàn)要好外，更要借助外力，提高警察的影響力。外樹(shù)形象，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是運(yùn)用警察公共關(guān)系新理念，展示現(xiàn)代人民警察新形象，即提高警察組織自身的影響力，為社會(huì)提供最佳服務(wù)，樹(shù)立良好的組織形象，爭(zhēng)取更大更多的公眾支持，獲得最佳的組織效益和社會(huì)效益。
1、加強(qiáng)與外部的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取各種組織、團(tuán)體和社會(huì)公眾的支持與協(xié)助。一是要與人大、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和公安機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的黨風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽(tīng)取他們對(duì)公安工作的意見(jiàn)；二是要經(jīng)常與紀(jì)委、監(jiān)察、信訪等部門(mén)保持聯(lián)系，與基層黨委政府、企事業(yè)單位密切合作，征詢意見(jiàn)；三是要加強(qiáng)與民間社團(tuán)的聯(lián)系，邀請(qǐng)他們前來(lái)參觀、座談，獲取他們的支持；四是要深入社區(qū)、農(nóng)村，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過(guò)請(qǐng)人民監(jiān)督員、設(shè)立民警違紀(jì)舉報(bào)投訴電話，邀請(qǐng)輿論監(jiān)督等形式來(lái)充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，改進(jìn)警察隊(duì)伍中的不良作風(fēng)，促進(jìn)人民警察形象建設(shè)。
2、利用新聞媒介，增強(qiáng)公安工作的透明度。新聞媒介主要指廣播、電視、報(bào)紙、雜志、書(shū)籍等大眾傳播工具。公安機(jī)關(guān)要充分利用報(bào)紙、刊物等傳播工具，宣傳公安工作。一是要向社會(huì)宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過(guò)宣傳教育，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上達(dá)成共識(shí)，從而為公安工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。二是要大力宣傳公安機(jī)關(guān)在履行職能方面所做的大量工作和取得的成績(jī)，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對(duì)民警的理解，加深警民之間的感情交流。三是要大力宣傳公安隊(duì)伍的模范典型，挖掘題材，創(chuàng)作精品，教育感染群眾，讓群眾真正了解公安民警、信賴公安民警。四是要向群眾公開(kāi)和宣傳公安機(jī)關(guān)的辦事制度，提高工作透明度，構(gòu)筑一個(gè)有利于密切警民關(guān)系的社會(huì)環(huán)境。五是要正確把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，減少公開(kāi)曝光，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。六要要開(kāi)設(shè)與民溝通的渠道。如設(shè)立警民論壇，征集交流話題，搭建警民心與心溝通的橋梁，組織開(kāi)展親民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警察與群眾的零距離接觸，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)理解，樹(shù)立形象。
3、要建立形象危機(jī)處理機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立起形象危機(jī)處理機(jī)制，指定專人，保持與各種宣傳部門(mén)的密切聯(lián)系，及時(shí)跟蹤和分析新聞媒體和網(wǎng)站關(guān)于公安機(jī)關(guān)的輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭立即采取措施。對(duì)于在社會(huì)上造成較大影響的公安負(fù)面報(bào)道，要及時(shí)溝通情況，盡快調(diào)查處理，并主動(dòng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體協(xié)調(diào)，表明公安機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題的態(tài)度和處理的決心；對(duì)于經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的報(bào)道，及時(shí)通過(guò)新聞媒體公開(kāi)處理結(jié)果，消除負(fù)面影響；對(duì)于經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的報(bào)道，迅速通過(guò)新聞媒體澄清事實(shí)真相，以正視聽(tīng)，防止負(fù)面炒作。
總之，人民警察形象建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。只有抓好人民警察形象建設(shè)，才能永葆警察形象的正義性、純潔性、公正性。公安機(jī)關(guān)必須高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)警察形象建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變警察形象的長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行警察理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，把警察隊(duì)伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)隊(duì)伍。
（作者柳青梅系福建省大田縣公安局均溪派出所科員366100）
