[ 蘭紹江 ]——(2005-4-13) / 已閱14912次
《刑事偵查員的素質、任職與教育訓練》
關鍵詞：刑事 偵查員 訓練
偵查破案是公安機關最重要的職能之一。這一重要職能作用的強弱，直接影響嚴打的力度，也影響著公安機關的整體社會形象。因此，必須盡快建立和實行刑偵民警任職資格與選拔、淘汰制度;改革現(xiàn)在的警察教育模式，向職業(yè)型素質教育轉變。
一、刑事偵查員的基本素質應當是堅定信念、敬業(yè)精神、文化素養(yǎng)、業(yè)務能力與健康體魄的統(tǒng)一。
1、政治素質方面:必須有堅定的共產(chǎn)主義信念，與黨同心同德。必須特別強調對黨、對國家、對人民的一致的、始終不渝的忠誠。日常應體現(xiàn)在嚴格的組織紀律和自覺而強烈的敬業(yè)精神上。把熱愛黨、熱愛人民同熱愛刑偵工作融為一體，甘心為刑事偵查工作吃苦獻身。
2、文化素質方面，應當具備與社會發(fā)展相適應的文化基礎，有一定的語言和文字表達水平、辯證邏輯思維能力、較廣泛的科技知識和心理學等相關學科的基礎知識，這些綜合體現(xiàn)在相應的學歷層次上。
3、業(yè)務素質方面:應當具備獨立分析案件能力、調查取證能力、群眾工作能力、現(xiàn)場勘驗和物證種屬識別能力、起草公安應用文書和整理案卷能力，以及通過公開或秘密手段發(fā)現(xiàn)、收集、分析、運用情報線索的能力。
4、法律素質方面:應當具備很強的法制觀念，對本職業(yè)務必需的法律、法規(guī)應當精通會用，有嚴格依法辦事的意識和依法行使權力的水平。
5、身體和心理素質方面:應當有健康的體質，能承受緊張工作的壓力，關鍵時刻能沖得上去、連續(xù)作戰(zhàn)。心理要健康，能正確認識社會丑惡現(xiàn)象，把握自身;有嫉惡如仇、為民除害的強烈意識;有處事不驚、臨危不亂、沉著冷靜的應變心理素質。
要從上述五個方面基本素質上考核和選拔刑偵民警，舍得把那些優(yōu)秀的青年民警放到刑偵第一線去鍛煉培養(yǎng)，下決心把那些根本不適應、不愿意做刑事偵查工作的民警淘汰出去，徹底改變刑偵隊伍的現(xiàn)狀，改善刑警隊伍在公安機關內的地位和形象，讓最艱苦的崗位成為管理最嚴格、最能戰(zhàn)斗、效率最高、領導最放心，也最受人尊重的崗位。
二、按照基本素質和不同層次的不同要求，設置任職等級標準，并通過考核晉升制度，穩(wěn)定隊伍、提高待遇。
刑偵隊伍是一文比較龐大的專業(yè)隊伍;要保持較強的戰(zhàn)斗力，應當保持隊伍相對穩(wěn)定，把那些有經(jīng)驗的優(yōu)秀偵查員留住。刑偵工作“苦、難、險”，形成了刑偵隊伍內部不穩(wěn)定的因素。要解決這一突出矛盾，應當實行偵查員等級考核制。對一線偵查員單獨設置職級系列，嚴格職級考核晉升，兌現(xiàn)相應的待遇，不受行政職數(shù)限制。譬如實行四級偵查員制:
1、初級(或見習)偵查員，應當在領導安排和老同志帶領下，積極參加偵查破案的各項工作，在實踐中接受鍛煉和考驗，使理論同實踐結合。見習期滿，經(jīng)考試和業(yè)績、工作態(tài)度等內容的考核，決定是否晉升。
2、三級偵查員，應當具有協(xié)助辦案能力，能根據(jù)領導指派，承擔調查取證、筆錄、繪圖，配合勘驗、搜查、拘捕和審訊，完成案卷整理等工作。經(jīng)實績考核，連續(xù)稱職或優(yōu)秀，并經(jīng)考試合格可以晉升。
3、二級偵查員，應具有獨立辦案能力;能獨立處理一般刑事案件現(xiàn)場，配合勘驗重大案件現(xiàn)場，能獨立分析案情提出自己的見解，能獨立或為主承擔調查取證、審訊、追捕、建情和帶情工作，能組織案例分析、總結偵破工作中的經(jīng)驗和教訓。連續(xù)稱職或優(yōu)秀、并經(jīng)相應的培訓和考試合格可晉升。
4、一級偵查員，應具備組織指揮重大案件現(xiàn)場勘驗、采取緊急措施及現(xiàn)場討論的能力。可以設計偵查方案，能按照分工指揮刑偵人員完成偵破任務，能對刑偵工作基礎與長遠建設提出建議方案。
公安部應當高度重視這項工作，會同人事部門通過調研和征求意見，設計具體的實施細則，解決如何考核、晉升年限和具體辦法、待遇等問題。這對于穩(wěn)定刑偵隊伍、促進提高素質將起重大推動作用。此外，退休待遇應向刑偵一級民警傾斜。
三、改革現(xiàn)行警察教育模式，培養(yǎng)高素質的刑偵干部。
以往的警察教育同普通教育沒有重要區(qū)別，參加全國或全市統(tǒng)考人學，人學后基本上仿照普通院校教學計劃模式安排理論課程和面授。有些公共課程耗時不少，學而無用，又不能減;有些專業(yè)課程需要大量實踐，而課時量又受限。因而，院校培養(yǎng)出來的學生不能馬上適應實踐工作需要。警察教育改革可以首先從刑偵教育改革人手。刑事警察也是一種特殊的職業(yè)，它有自身特殊的崗位知識需求，應當按照職業(yè)教育的人學模式錄取學員，按照職業(yè)教育的特點設置教學計劃。以天津市中等職業(yè)教育為例，人學時采取了3+2模式，基本文化如識考試可以取政治、語文、數(shù)學三科，另加心理測試和體能測試。這兩部分分別制定標準，均合格者擇優(yōu)錄取。在教學中實行2+1模式:前兩年按照職業(yè)教育要求在學校學習必要的業(yè)務基礎知識和老師指導下的實驗、實習，取得畢業(yè)資格。第三年見習期內，分配到刑偵部門，但仍以學校教育為主，實行學校和業(yè)務部門共同培訓、共同考核辦法。在這一年內重點開設實踐教學和技能訓練，如駕駛、擒敵格斗、通訊器材使用及結合刑偵業(yè)務的計算機使用、現(xiàn)場勘查操作、案例分析討論、制作筆錄和記錄訓練。學校和業(yè)務部門共同承擔授課與訓練工作。一年期滿后進行等級考試，可以分別取得見習偵查員或三級偵查員資格。經(jīng)過這種專門技能強化訓練的學員必然能很快適應實戰(zhàn)需要。
此外，對偵查員等級晉升，制定相應的業(yè)務培訓制度，既學習新的如識 (如新法規(guī)、證據(jù)學、領導學等)，又給予一定的休整提高的機會，使實踐與理論相長。
警察教育改革的長遠目標，應當仿效軍事院校模式，脫離普教系統(tǒng);形成自上而下的獨立的警察教育體系，在專業(yè)設置、計劃安排、院校布局、學位授予等方面實現(xiàn)自主，按照自身的實際需求，辦出自己的特色。
(蘭紹江)
(原載于天津《警察學研究》1998年第2期。作者單位 天津市政法管理干部學院)
