[ 王泗友 ]——(2005-5-9) / 已閱14664次
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,促進(jìn)新時(shí)期公安工作“六大機(jī)制”建設(shè)
王泗友
【內(nèi)容提要】 文章指出：公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起維護(hù)和諧社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的艱巨使命，就必須充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的主力軍作用，從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一政治要?jiǎng)?wù)，牢牢把握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，以發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)新情況、分析新問題，以發(fā)展的思路解決新矛盾、取得新突破，加強(qiáng)“六大機(jī)制”建設(shè)，促進(jìn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān) 鍵 詞 先進(jìn)性教育 公安工作 “六大機(jī)制” 可持續(xù)發(fā)展
我們黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)說明：共產(chǎn)黨要鞏固自己的執(zhí)政地位，社會(huì)要保持長(zhǎng)治久安，就必須保持黨的方針政策的連續(xù)性，就必須保持每個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府的一支具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)和諧社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的艱巨使命，就必須體現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的主力軍作用，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一政治要?jiǎng)?wù)，牢牢把握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，以發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)新情況、分析新問題，以發(fā)展的思路解決新矛盾、取得新突破，加強(qiáng)“六大機(jī)制”的建設(shè)，促進(jìn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。
一、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)以防為主、打防結(jié)合的社會(huì)治安綜合治理機(jī)制的牢固建立
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要求公安機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，時(shí)刻依靠人民群眾的智慧和力量，把全體人民共同的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，把推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為公安機(jī)關(guān)體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要舉措，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用、攻堅(jiān)作用和主力軍作用，堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在防范，重在治本，促進(jìn)全社會(huì)互動(dòng)雙贏。
（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)打擊和防范的關(guān)系。在打防問題上“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是社會(huì)治安綜合治理工作的方針，“預(yù)防為主”指針對(duì)社會(huì)大系統(tǒng)而言，公安機(jī)關(guān)主要是通過打擊犯罪和強(qiáng)化治安管理來發(fā)揮自己在社會(huì)治安綜合治理工作中的職能作用，在防控問題上只能起到重要作用，而無(wú)法起到?jīng)Q定作用，需要全社會(huì)齊抓共管、多管齊下。只打不防，則弱化防范，打不勝打；只防不打，則弱化打擊，防不勝防。因此，必須堅(jiān)持辯證唯物主義“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，堅(jiān)持預(yù)防為主，打防并舉，標(biāo)本兼治。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針長(zhǎng)期性的同時(shí)，不斷夯實(shí)防范基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題出現(xiàn)在哪里，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，就把公安工作的重心放在哪里，就把綜合治理工作推進(jìn)到哪里，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。
（二）切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)協(xié)作配合和群防群治工作，建立和完善全社會(huì)的防控體系，下大力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
首先，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品和特殊群體的管理力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品和槍支彈藥丟失、被盜和流散社會(huì)；協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)建立有效防止重大事故發(fā)生的檢查、監(jiān)督、管理工作機(jī)制；其次，推行社區(qū)警務(wù)制度，使警務(wù)與社區(qū)并存互動(dòng)，突出群眾在治安工作中的積極作用，使社區(qū)所有熱心于社會(huì)治安工作的人士參與社區(qū)警務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)與群防群治工作緊密結(jié)合；第三，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。注重發(fā)揮居（村）委干部、治保人員的骨干作用，對(duì)社區(qū)實(shí)有人口和出租屋全面調(diào)查摸底，掌握基本情況，不定期登記走訪，采取相應(yīng)管理措施；第四，深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好嚴(yán)重影響群眾安全感的預(yù)防工作，努力提高安全質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大基層安全創(chuàng)建成果；第五，加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施，特別要加強(qiáng)對(duì)青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，有效地預(yù)防和減少違法犯罪，把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制。
（三）形成一套較為完整的治安防控工作運(yùn)行體系。首先，構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)的社會(huì)治安防控指揮部，在公安局設(shè)立防控力量指揮處，在各鎮(zhèn)綜治委、各綜治成員單位和其他各部門相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、專施其職。第二，形成制度體系。明確治安防控隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)，公安機(jī)關(guān)制定、指導(dǎo)和民警帶隊(duì)帶班等管理制度、行為規(guī)范、工作紀(jì)律。第三，形成治安防控工作體系。在嚴(yán)密防控的基礎(chǔ)上，發(fā)揮教育作用，構(gòu)筑以高危人群法制警示教育和重點(diǎn)對(duì)象幫教為主要內(nèi)容的“教育防線”；發(fā)揮調(diào)解作用，構(gòu)筑以調(diào)解糾紛、化解矛盾，防止民轉(zhuǎn)刑案件和有影響的群體性事件發(fā)生為主要內(nèi)容的“調(diào)解防線”；發(fā)揮打擊作用，積極提供違法犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)筑“治安防線”。
二、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的牢固建立
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就是要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，把確保政治穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，努力維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
（一）積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)配合有關(guān)部門認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)；要不斷完善處置群體性事件的工作預(yù)案，將行之有效的處置原則、工作措施和成功經(jīng)驗(yàn)，以預(yù)案的形式固定下來，轉(zhuǎn)化為日常的工作措施；要加強(qiáng)對(duì)上訪重點(diǎn)人員的日�？刂疲鋵�(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間的防控；結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的了解、掌握和取證，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，冷靜、穩(wěn)妥地處置，并不斷積累經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好處置群體性事件工作。
（二）加快應(yīng)急處突機(jī)制的建立。按照“二十公”會(huì)議和重慶市“一公會(huì)”精神，結(jié)合實(shí)際，深入研究，統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)指揮中心的作用，以有效處置突發(fā)事件和提高快速反應(yīng)能力為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，加快應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確權(quán)限和職責(zé)，制定并不斷完善處置各類應(yīng)急突發(fā)事件和重大事件的工作預(yù)案，有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，并優(yōu)先為處突力量配置現(xiàn)代化的通信設(shè)備、交通工具等裝備，形成指揮有力、警令暢通、反應(yīng)靈敏、訓(xùn)練有素、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急隊(duì)伍，努力形成新的應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和恐怖事件的能力，更好地維護(hù)銅梁的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
三、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)“嚴(yán)打”整治長(zhǎng)效機(jī)制的牢固建立
社會(huì)治安問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，要求我們必須不斷提高打擊的針對(duì)性、主動(dòng)性和時(shí)效性。堅(jiān)持認(rèn)真分析、深入排查、周密論證，及時(shí)掌握犯罪活動(dòng)的最新變化和動(dòng)向，始終把打擊的重點(diǎn)指向嚴(yán)重刑事犯罪和群眾反映強(qiáng)烈的突出犯罪問題。
（一）堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，建立經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機(jī)制，因地制宜地組織開展打擊整治行動(dòng)，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大“打黑除惡”斗爭(zhēng)力度，全面清理摸排發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)，及時(shí)打掉危害大、影響大的系列犯罪、職業(yè)犯罪和團(tuán)伙犯罪，及時(shí)打掉危害一方、作惡多端的流氓惡勢(shì)力，及時(shí)偵破影響群眾安全感的多發(fā)性案件。把集中統(tǒng)一行動(dòng)與日常打擊犯罪有機(jī)結(jié)合起來，在日常工作中充分體現(xiàn)“嚴(yán)打”精神，逐步建立和完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。
（二）建立打擊破案長(zhǎng)效機(jī)制，加大現(xiàn)案?jìng)善屏Χ�。首先，及時(shí)研究違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，始終把握打擊破案的主動(dòng)權(quán)。其次，突出重點(diǎn)，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪；什么方式更為有效，就采用什么方式。再次，落實(shí)大要案件領(lǐng)導(dǎo)督辦制度和舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。第四，對(duì)于帶黑性質(zhì)組織，要堅(jiān)持“打小打早”、“露頭就打”，爭(zhēng)取發(fā)一案破一案。第五，堅(jiān)持長(zhǎng)期推行“命案必破”工作機(jī)制，凡涉命案，必須集結(jié)精兵、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)保障、獎(jiǎng)勤罰懶、重拳出擊，不獲全勝?zèng)Q不收兵。
（三）以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、強(qiáng)化經(jīng)偵基礎(chǔ)工作和規(guī)范化建設(shè)。把職務(wù)侵占、商業(yè)受賄、兩虛一逃、銷售假冒偽劣商品等經(jīng)濟(jì)犯罪作為打擊重點(diǎn)，認(rèn)真開展案前調(diào)查，參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查破案工作。重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、妨害公司企業(yè)管理秩序、擾亂市場(chǎng)秩序等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，建立健全防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)警機(jī)制、辦案協(xié)作機(jī)制。
（四）繼續(xù)實(shí)行掛牌整治制度，適時(shí)開展專項(xiàng)整治，加大對(duì)校園周邊地區(qū)治安秩序的整治，集中力量重點(diǎn)治亂，加強(qiáng)城區(qū)協(xié)警巡邏力度，加強(qiáng)街面和重點(diǎn)復(fù)雜場(chǎng)所控制和防范。加大治安案件的查處力度和交通、消防、治爆緝槍工作力度，組織開展區(qū)域性專項(xiàng)行動(dòng)，加大道路交通檢查、消防隱患整改，廣泛開展安全大檢查，明確監(jiān)管責(zé)任，從源頭上預(yù)防涉槍涉爆案件、交通、消防重大惡性事故的發(fā)生。
四、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)治安防控長(zhǎng)效機(jī)制的牢固建立
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是鞏固嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的需要。建立一種能對(duì)各種防控力量進(jìn)行科學(xué)整合、使之穩(wěn)定發(fā)揮作用的長(zhǎng)效工作機(jī)制，必須通過科學(xué)整合各種防控力量，完善工作機(jī)制、優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開展群防群治，形成防范嚴(yán)密、效力持久的防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。
（一）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)是公安工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是公安部門樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。不斷強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，將科學(xué)的發(fā)展觀深入貫徹到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，努力尋求防范新思路、新舉措。面對(duì)日益嚴(yán)峻、復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，體現(xiàn)以人為本、效益優(yōu)先的管理模式，堅(jiān)持群防群治、突出重點(diǎn)、注重效益，努力構(gòu)筑治安防控長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）逐步實(shí)現(xiàn)公安工作重心下移、警力下沉，進(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作，增強(qiáng)公安工作對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，把派出所建成綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體。深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推進(jìn)治安工作社會(huì)化，運(yùn)用市場(chǎng)力量和群眾參與來維護(hù)治安。堅(jiān)持和完善城區(qū)巡邏制度，始終把加強(qiáng)城區(qū)的控制作為重點(diǎn)，最大限度地把警力擺到街面上、用在案件多發(fā)時(shí)段上，確保對(duì)居民住宅區(qū)、公共復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的有效控制。全面推行農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防工作，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
（三）建立和完善以落實(shí)工作責(zé)任制為核心的內(nèi)部單位治安防控機(jī)制。在公安機(jī)關(guān)治安、經(jīng)保、刑偵、消防等部門和派出所的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分發(fā)揮內(nèi)部單位保衛(wèi)組織的作用，以巡邏看護(hù)、安全檢查為基本形式，加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控工作。依照有關(guān)法規(guī)，督促內(nèi)部單位落實(shí)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)保衛(wèi)組織建設(shè)，形成單位負(fù)責(zé)、公安監(jiān)管的格局。特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨政首腦機(jī)關(guān)、國(guó)防軍工、金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、水電氣熱、易燃易爆等關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生的重要單位以及單位內(nèi)部保密室、財(cái)務(wù)室、倉(cāng)庫(kù)等重要部位的保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)人防、物防、技防措施，確保安全。開展對(duì)企業(yè)、學(xué)校及其周邊治安秩序的整治，確保企業(yè)、學(xué)校及其周邊治安秩序穩(wěn)定。
（四）建立和完善以警治聯(lián)勤為主體的農(nóng)村治安防控機(jī)制。參照城市社區(qū)警務(wù)建設(shè)要求，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，建立適應(yīng)農(nóng)村治安工作需要的警務(wù)模式。推廣“民警駐村”、“農(nóng)家警察”、“流動(dòng)警務(wù)”、“警治聯(lián)勤”等成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村警力進(jìn)一步下沉。強(qiáng)化民事糾紛調(diào)解機(jī)制，推廣成立在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門參加的民事糾紛調(diào)解中心的做法，對(duì)各種民事糾紛實(shí)行分級(jí)調(diào)處，最大限度地減少“民轉(zhuǎn)型”案件的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)治安亂點(diǎn)的排查整治，及時(shí)鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢(shì)力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安秩序。
（五）建立和完善以可能影響社會(huì)治安的特殊人群為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理防控機(jī)制。堅(jiān)持現(xiàn)住地管理原則，把轄區(qū)實(shí)有人口全部納入管理范圍，重點(diǎn)管好可能影響社會(huì)治安的特殊人群。對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口，要加強(qiáng)其落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所特別是出租房屋、美容美發(fā)室、餐館、建筑工地等場(chǎng)所和部位的治安檢查，提高登記辦證率，協(xié)查復(fù)函率，切實(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)打擊隱藏其中的流竄犯罪分子。做好閑散青少年的教育、管理和服務(wù)工作；加強(qiáng)對(duì)有輕微違法行為或有違法犯罪傾向人員的教育和訓(xùn)誡，幫助轉(zhuǎn)化；對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員、“法輪功”分子、刑嫌人員和可能鋌而走險(xiǎn)的人員，要嚴(yán)格落實(shí)控制管理和幫教轉(zhuǎn)化措施，防止他們實(shí)施各種破壞活動(dòng)。
五、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)立警為公、執(zhí)法為民思想體系的牢固建立
全國(guó)“二十公”會(huì)議以后，公安部提出了“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，生動(dòng)地表現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)真心實(shí)意地相信群眾、依靠群眾、幫助群眾的根本宗旨。這就要求公安機(jī)關(guān)人民警察提高素質(zhì)，更新服務(wù)理念，純潔執(zhí)法目的。
（一）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要要端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。要發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的“優(yōu)良傳統(tǒng)，優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)良品質(zhì)”，“以公為本、以民為先”，切實(shí)解決“為了誰(shuí)、相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問題。“把群眾的呼聲作為第一信號(hào)；把群眾的需要作為第一選擇；把群眾的利益作為第一考慮；把群眾的安危作為第一警務(wù)；把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。
（二）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要提高執(zhí)法本領(lǐng)。執(zhí)法本領(lǐng)意味著不僅要有為人民群眾服務(wù)、執(zhí)法為民的良好愿望，還必須具備為人民服務(wù)的能力和水平。群眾有時(shí)對(duì)我們的工作不滿意，有意見，民警執(zhí)法水平不高是一個(gè)重要因素。少數(shù)民警政治理論水平不高，法律、法規(guī)知識(shí)不熟，工作方式方法簡(jiǎn)單，執(zhí)法不規(guī)范，服務(wù)不到位，辦事不公道。對(duì)人態(tài)度“生硬粗暴”，出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”，“冷、橫、硬、推、拖”的現(xiàn)象。這些都影響著我們的執(zhí)法管理工作。所以民警必須經(jīng)常堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，只有具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能提高執(zhí)法水平，才能依法、準(zhǔn)確、公正地執(zhí)行法律。
六、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的牢固建立
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要認(rèn)真抓好隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立公安機(jī)關(guān)和民警的行為規(guī)范、工作規(guī)范、裝備規(guī)范。把政治建警、從嚴(yán)治警、依法治警、科技強(qiáng)警和從優(yōu)待警的各項(xiàng)要求加以規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持不懈地抓好公安隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的公安隊(duì)伍。
（一）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，強(qiáng)化政治建警。政治建警要體現(xiàn)時(shí)代感，突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力。強(qiáng)調(diào)政治建警，就是強(qiáng)化政治紀(jì)律，要教育民警堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。保證公安這支帶槍的隊(duì)伍絕對(duì)服從命令聽指揮，把思想政治工作做在平時(shí)，做在處置突發(fā)事件、偵查破案、辦證辦照的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。
（二）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，強(qiáng)化從嚴(yán)治警。建立和完善公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，需要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng)新制度，體現(xiàn)“制度理事，制度管人”原則，使隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化、正規(guī)化、法制化的道路，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。在繼續(xù)落實(shí)“五條禁令”的基礎(chǔ)上，實(shí)行民警執(zhí)法活動(dòng)的正規(guī)化，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法辦案的程序性，要進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開，努力完善錯(cuò)案責(zé)任追究、執(zhí)法質(zhì)量評(píng)估、執(zhí)法檢查等方面的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。 依法治警、從嚴(yán)治警，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，把內(nèi)部監(jiān)督和外部輿論監(jiān)督相結(jié)合，把紀(jì)委、督察違紀(jì)查處、責(zé)任追究和事前防范、過程控制相結(jié)合，把集中專項(xiàng)整治和經(jīng)常性隱患排查相結(jié)合，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高民警遵章守紀(jì)的自覺性。
（三）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，強(qiáng)化依法治警。堅(jiān)持從嚴(yán)治警必須體現(xiàn)公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的法規(guī)性和權(quán)威性，才能有效防止和避免隨意性。因此，建立公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制必須以國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，從而達(dá)到管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的目的，以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為目標(biāo)，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)和民警在執(zhí)法中存在的突出問題，并以此為切入點(diǎn)，推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。要根據(jù)黨的十六大關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的精神，從容易發(fā)生問題、出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，改革和完善公安執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保公安執(zhí)法權(quán)力受到切實(shí)有效的監(jiān)督。
（四）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，強(qiáng)化科技強(qiáng)警。建立和完善公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，必須以科技為手段、為依托。我們必須充分認(rèn)識(shí)公安科技對(duì)公安業(yè)務(wù)的促進(jìn)拉動(dòng)作用和對(duì)提升公安工作整體水平的巨大推動(dòng)作用，牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想。要按照公安部“金盾工程”的實(shí)施方案，積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)公安科技工作，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，走以提高科技含量和隊(duì)伍素質(zhì)為特征的內(nèi)涵式發(fā)展道路。大力實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，建立培養(yǎng)、使用科技人才的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公安科技人才隊(duì)伍。要在民警中大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理念，鼓勵(lì)民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，打造理論功底，提高公安民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（五）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，強(qiáng)化從優(yōu)待警。建立和完善公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情：一要在民警的政治待遇上多給予考慮。注重在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識(shí)別和提拔干部，提高政治待遇，對(duì)工作突出的要及時(shí)記功表彰；二要關(guān)心民警自身素質(zhì)的提高，千方百計(jì)加強(qiáng)民警的素質(zhì)培訓(xùn)，要給他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；三要切實(shí)做好后勤保障工作，努力保障辦案經(jīng)費(fèi)，增加必要的裝備，關(guān)心和重視民警自身安全的防護(hù)；四要關(guān)心民警生活，了解民警的家庭、思想狀況，諸如醫(yī)療保障、子女就業(yè)、福利保障等問題，幫助他們解決實(shí)際困難，要最大限度地解決好人民警察的實(shí)際困難，切實(shí)做到提高民警的物質(zhì)生活待遇，并形成制度，才能充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大民警的積極性和創(chuàng)造力，以此推進(jìn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展。
