[ 黨穎 ]——(2005-5-10) / 已閱23278次
淺議受賄罪中的“為他人謀取利益”
《中華人民共和國(guó)刑法》第385條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪”。由此,“為他人謀取利益”，就成了國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物構(gòu)成受賄罪的必備條件。
“為他人謀取利益”應(yīng)不應(yīng)成為一般受賄罪的必備條件？司法實(shí)踐中如何把握好這一必備條件？在反腐敗斗爭(zhēng)中既不放縱狡猾的犯罪分子，也不混淆罪與非罪的界限，是一個(gè)亟待解決的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。
一、 怎樣看待“為他人謀取利益”
首先，在“為他人謀取利益”是否是受賄罪的構(gòu)成要件問(wèn)題上，存在不同看法 。
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，為他人謀取利益是受賄罪的客觀要件之一。從理論界的學(xué)術(shù)論文、論著、教科書看，絕大多數(shù)作者認(rèn)為“受賄罪的客觀要件是指行為人利用職務(wù)的便利，收受或者索取他人賄賂，為他人謀取利益的行為。這三個(gè)方面是密切聯(lián)系的，它們有機(jī)統(tǒng)一，組成了受賄罪的客觀要件”。受賄罪的客觀方面，“表現(xiàn)為國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益”。持以上觀點(diǎn)的作者，又把想不想為他人謀利益作為國(guó)家工作人員一般受賄罪和詐騙罪的根本標(biāo)志。這樣，“為他人謀取利益”又是一個(gè)主觀要件。為他人謀取利益究竟是客觀要件，還是主觀要件？涉及到兩個(gè)問(wèn)題，一是我國(guó)現(xiàn)行刑法中，對(duì)這一要件，是作主觀要件還是客觀要件規(guī)定的；二是從理論上講，應(yīng)當(dāng)歸入何種要件。
在我國(guó)現(xiàn)行刑法中為他人謀取利益確實(shí)是作為客觀要件規(guī)定的�！堆a(bǔ)充規(guī)定》第四條第一款明確規(guī)定：行為人利用職務(wù)上的便利“索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，是受賄罪”。這里“為他人謀取利益”，顯然是指行為，是客觀要件，兩高《解答》對(duì)此所作的解釋是：“認(rèn)定受賄罪的行為應(yīng)當(dāng)掌握……為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的成立�！备鶕�(jù)這一解釋，為他人謀利，不論是否實(shí)現(xiàn)，都是受賄罪的行為，是客觀要件。這一解釋是符合立法原意的，沒(méi)越出法條范圍，問(wèn)題是在于把為他人謀利列為受賄罪的客觀要件是否科學(xué)。
還有一種認(rèn)為，受賄人是否為他人謀利益并非構(gòu)成受賄罪的必備要件。只要公務(wù)人員利用職務(wù)上的便利收受了他人的財(cái)物，不論其是否為他人謀取利益，均應(yīng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。我贊成第二種觀點(diǎn)。 因?yàn)闊o(wú)論把它作為客觀要件或是主觀要件，都與設(shè)立和追究受賄罪不相適應(yīng)，都不利于打擊當(dāng)今國(guó)家工作人員中最為腐敗的一種犯罪，因?yàn)椋?）以“為他人謀取利益”為受賄罪的構(gòu)成要件，與受賄罪的本質(zhì)相矛盾。眾所周知，受賄的實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私，即憑借自己的職位、職權(quán)、地位產(chǎn)生的特定的制約關(guān)系或影響力，為自己謀取私利，僅這一點(diǎn)就足以充分反映出行為人對(duì)職務(wù)權(quán)力運(yùn)用的廉潔性的破壞，從而損壞政府的威信。構(gòu)成職務(wù)上的腐敗行為，并不在于是否因受賄而為他人謀取了利益。為他人謀取利益與否，以及謀取什么利益，就若索賄一樣，只能成為影響受賄危害程度的一個(gè)因素，不能改變受賄的本質(zhì)。無(wú)論是1988的《規(guī)定》，還是1989年的司法解釋及1997年的刑法中關(guān)于受賄罪的規(guī)定，對(duì)本質(zhì)相同的行為卻規(guī)定了不同的構(gòu)成要件，模糊了它們本質(zhì)的一致性，從立法技術(shù)上講，是不太科學(xué)的。受賄罪最為本質(zhì)的東西應(yīng)是公務(wù)行為的廉潔性受到侵犯，行為人利用職務(wù)之便，收受他人財(cái)物，即使不為他人謀利益，也是對(duì)公務(wù)行為廉潔性的侵害。實(shí)際上，取消為他人謀取利益這一要件，不但可以更深刻地反映受賄罪地社會(huì)危害性，而且也不影響人們對(duì)受賄罪的權(quán)力與利益交易的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。但是，法律上是否必須把為他人謀取利益規(guī)定為犯罪的構(gòu)成要件，則必須從是否有利于國(guó)家的廉政建設(shè)出發(fā)，是否有利于對(duì)事實(shí)生活中層出不窮的受賄行為的打擊，是否有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。（2）以“為他人謀取利益”為要件，嚴(yán)重影響對(duì)一些以權(quán)謀私者的刑事追究，不利于從嚴(yán)治吏的精神，不利于反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行。司法實(shí)踐表明，有些領(lǐng)導(dǎo)干部因其職權(quán)和地位的關(guān)系，大量收受在其領(lǐng)導(dǎo)、管轄、制約之下的單位或個(gè)人的財(cái)物，但是送者沒(méi)有明確說(shuō)明所送財(cái)物是要該干部為自己謀取利益，我們往往找不到證明受賄人存在為他人謀取利益的事實(shí)或意圖的直接證據(jù)，無(wú)論收受數(shù)額多大，影響是如何惡劣，司法機(jī)關(guān)也無(wú)能為力，這無(wú)疑是反賄賂犯罪的一大漏洞，為一部分明顯違反廉潔要求的以權(quán)謀私者留下逃避法律追究的漏洞�！�(3)有人認(rèn)為，不以“為他人謀利益”為構(gòu)成要件，就無(wú)法區(qū)分受賄行為和接受饋贈(zèng)。受賄與接受饋贈(zèng)雖然都表現(xiàn)為財(cái)物的收受，但有本質(zhì)的區(qū)別。關(guān)鍵在于該財(cái)物的收受是建立在什么基礎(chǔ)上的，賄賂歸根結(jié)底是建立在公務(wù)人員在職務(wù)權(quán)力的制約性基礎(chǔ)之上的，是職務(wù)權(quán)力的衍生物，而且賄賂的輕重通常也是與職務(wù)權(quán)力的大小，可能為行賄人謀取利益的多少呈對(duì)應(yīng)關(guān)系的。而親友間的饋贈(zèng)，則是建立在親友關(guān)系基礎(chǔ)之上的，是表達(dá)親情友情的一種方式。而我國(guó)的法律卻偏是要強(qiáng)調(diào)為“為他人謀取利益”為要件，這正好為一些以權(quán)謀私者逃脫刑事追究創(chuàng)造了條件。（4）從國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣、香港及澳門地區(qū)的立法看，“為他人謀取利益”都未列為受賄罪的一個(gè)必備要件，這也反映了世界反腐敗的一個(gè)趨勢(shì)。如日本刑法第137條規(guī)定：“公務(wù)員就其職務(wù)上的事項(xiàng)，收受、要求或約定賄賂的，處五年以下懲役，接受請(qǐng)托的，處七年以下懲役。將要成為公務(wù)員的人，就其就任后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職務(wù)，接受請(qǐng)托，收受、要求或約定賄賂的，成為公務(wù)員時(shí)，處五年以下懲役�！钡聡�(guó)刑法典第331條規(guī)定：“公務(wù)員或從事特別公務(wù)的人員，對(duì)現(xiàn)在或?qū)?lái)職務(wù)上的行為索取、讓他人允諾或收受他人利益的，處兩年以下自由刑或罰金。法官或仲裁人，對(duì)現(xiàn)在或?qū)?lái)職務(wù)上的行為索取，讓他人允諾或收受他人利益的處六年以下自由刑或罰金。”我國(guó)臺(tái)灣刑法典第121條規(guī)定：“公務(wù)員或仲裁人對(duì)于職務(wù)上的行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正當(dāng)利益的，處七年以下有期徒刑，并處五千元以下罰金�！绷硗�，諸如韓國(guó)、泰國(guó)、朝鮮西班牙等國(guó)，對(duì)于受賄罪都沒(méi)有規(guī)定必須以“為他人謀取利益”為構(gòu)成要件。我認(rèn)為，將來(lái)對(duì)受賄罪作修改時(shí)，可以借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)為他人謀取利益的和未謀取利益的，謀取正當(dāng)利益的或不正當(dāng)利益的不同情況可分別規(guī)定，分別對(duì)待，作為一種法定的情節(jié)來(lái)處理是比較適合的。
其次，關(guān)于“為他人謀取利益”的內(nèi)容，學(xué)術(shù)界也頗有爭(zhēng)議。比較一致的觀點(diǎn)是，這里的為他人謀取利益，既包括謀取合法的、正當(dāng)?shù)睦妫职ㄖ\取非法的、不正當(dāng)?shù)睦�。即為他人謀取的利益是否正當(dāng)，不影響受賄罪的成立。在理論和實(shí)踐中，一般將為他人謀取正當(dāng)利益而索取或非法收受他人財(cái)物的情況稱為“貪贓不枉法”，而把為他人謀取不正當(dāng)利益而索取或非法收受他人財(cái)物的情況稱為“貪贓枉法”。無(wú)論是“貪贓枉法”還是“貪贓不枉法”，都是對(duì)公務(wù)人員職務(wù)行為的廉潔義務(wù)的違反，因而都可以構(gòu)成受賄罪，只是在危害程度上有所差別而已。
二、 受賄犯罪中“為他人謀取利益”之類型
受賄犯罪中，國(guó)家工作人員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，打著各種招牌，十分詭秘和隱蔽�！盀樗酥\取利益”往往心照不宣，私下進(jìn)行，掩人耳目，種類繁多。歸納起來(lái)，大致有以下類型：
（一）時(shí)空分離型。賄前或賄后為他人謀取利益。收受賄賂和為請(qǐng)托人謀取利益有一個(gè)過(guò)程，往往在時(shí)間上空間上發(fā)生分離。有的先非法收受他人財(cái)物，或許諾，或默認(rèn)為他人謀取利益；有的請(qǐng)托人為了謀取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不惜向國(guó)家工作人員進(jìn)行長(zhǎng)期感情投資，建立和加深感情，有的在為其謀取利益后向國(guó)家工作人員送錢送物，表示感謝。
（二）當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)型。國(guó)家工作人員在非法收受他人財(cái)物的同一時(shí)間，同一地點(diǎn)就為他人謀取了利益。見諸報(bào)端的某地招生辦負(fù)責(zé)人將大中專錄取通知書拿到家里，被錄取學(xué)生家長(zhǎng)交一定數(shù)量的現(xiàn)金才能發(fā)給錄取通知書等。有的在非法收受請(qǐng)托人財(cái)物后緊接著就打電話為請(qǐng)托人辦事等等，都屬于此種類型。
（三）謀利承諾型�，F(xiàn)實(shí)生活中。赤裸裸的權(quán)錢交易確實(shí)存在。在建筑市場(chǎng)，承包方給發(fā)包方的工程主管人員送去財(cái)物，不用再說(shuō)明意圖，對(duì)方就心領(lǐng)神會(huì)予以關(guān)照。在民事訴訟或刑事訴訟中，當(dāng)事人向司法人員暗示，只要能關(guān)照，一定厚謝。此司法人員徇私枉法或在研究案件是發(fā)表有利于當(dāng)事人的意見，事后得到酬謝。有的國(guó)家工作人員的親屬接受了某人的錢物，并向該國(guó)家工作人員說(shuō)明了此事，該國(guó)家工作人員雖口頭上批評(píng)親屬不該收此物，但并不退回或向組織說(shuō)明，默認(rèn)了請(qǐng)托人的請(qǐng)托。
（四）集體職務(wù)行為型。在有的情況下請(qǐng)托人所請(qǐng)托的國(guó)家工作人員是某部門的領(lǐng)導(dǎo)人之一，不負(fù)責(zé)具體事，請(qǐng)托人所請(qǐng)托的事必須通過(guò)會(huì)議研究決定。只要受賄人參加了會(huì)議，不管他是發(fā)言極力為請(qǐng)托人爭(zhēng)取，還是不發(fā)言默認(rèn)有利于請(qǐng)托人的決議，或者會(huì)議雖不利于請(qǐng)托人，但受賄人反對(duì)或沒(méi)有支持不利于請(qǐng)托人的意見。在這種情況下受賄人仍然為請(qǐng)托人謀取了利益，只不過(guò)請(qǐng)托人的利益只有在集體職務(wù)行為基本一致的情況下才能謀取。
（五）作為、不作為型。所謂作為，就是國(guó)家工作人員對(duì)請(qǐng)托人所要取得的利益（合法的和非法的）利用自己的職務(wù)積極地去爭(zhēng)取。所謂不作為，就是國(guó)家工作人員為了行賄人的利益，按國(guó)家規(guī)定應(yīng)履行職責(zé)去禁止，而有意放棄職守，睜只眼閉只眼不去禁止，即表現(xiàn)為不作為。不作為一般來(lái)說(shuō)，是為行賄人謀取非法利益。如海關(guān)人員不進(jìn)行海關(guān)檢查；動(dòng)、植物檢疫人員不認(rèn)真檢疫；司法人員不追捕逃犯等等。
（六）已達(dá)目的、未達(dá)目的型。已達(dá)目的型，即請(qǐng)托人的利益已通過(guò)受賄人的職務(wù)行為而取得。在現(xiàn)實(shí)生活中，受賄人的目的不總是都能達(dá)到。在有的情況下，各種因素的制約或權(quán)力運(yùn)作環(huán)節(jié)較多，或客觀情況發(fā)生了變化等，請(qǐng)托人沒(méi)有取得所希望得到的利益。如一項(xiàng)工程被實(shí)力更大或賄金更重的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手取得；國(guó)家工作人員因受賄為請(qǐng)托人提供了便利，但終因請(qǐng)托人本人失誤而未達(dá)到目的等。不管請(qǐng)托人的目的是否達(dá)到，只要受賄的國(guó)家工作人員暗示、默認(rèn)利用職務(wù)為行為人謀取利益，或已在自己職權(quán)范圍內(nèi)為行賄人的利益而作為或不作為，都是為行賄人謀取利益。
三、 犯罪時(shí)“為他人謀取利益”之認(rèn)定
實(shí)踐中，在認(rèn)定受賄罪時(shí)，受賄人是否“為他人謀取利益”，要正確地解決這個(gè)問(wèn)題也并不容易。有的案件就因此幾經(jīng)周折，長(zhǎng)拖不決，在社會(huì)上造成不良影響。在處理受賄犯罪案件時(shí)，如何認(rèn)定“為他人謀取利益”，我認(rèn)為大概應(yīng)從這些方面把握：
（一）、受賄人實(shí)施了為請(qǐng)托人謀利的行為。國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物并且實(shí)施了為他人謀取利益的行為。在斡旋受賄罪中，國(guó)家工作人員利用自己的職權(quán)和地位形成的便利條件向有關(guān)國(guó)家工作人員打過(guò)招呼，通融過(guò)等。不管結(jié)果如何，也就是不論請(qǐng)托人的目的是否達(dá)到，只要受賄的國(guó)家工作人員實(shí)施了有利于請(qǐng)托人的行為（作為、不作為），就應(yīng)認(rèn)定其為請(qǐng)托人謀取了利益。
（二）、請(qǐng)托人通過(guò)受賄人的職務(wù)或職權(quán)、地位形成的便利條件獲取了利益（包括非法利益）。已經(jīng)確認(rèn)請(qǐng)托人因給有關(guān)國(guó)家工作人員行賄而取得好處，則可查明這些好處取得的權(quán)力運(yùn)作過(guò)程，即可得知該受賄的國(guó)家工作人員是否在為請(qǐng)托人謀取利益的過(guò)程中發(fā)揮了作用。
（三）、請(qǐng)托人有明確的意圖表示。我國(guó)刑法關(guān)于受賄罪的規(guī)定，既不要求受賄的國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取到利益，也不要求該國(guó)家工作人員一定要利用職務(wù)之便實(shí)施為請(qǐng)托人謀取利益的行為。只要該國(guó)家工作人員默許利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取利益，其行為就具備受賄罪主客觀要件的犯罪構(gòu)成。無(wú)論是自己當(dāng)面陳述，還是托人轉(zhuǎn)告，只要向受賄人說(shuō)明了其意圖，不管該國(guó)家工作人員有沒(méi)有答應(yīng)，甚至客套推辭，但只要非法收受了請(qǐng)托人的財(cái)物，就應(yīng)該認(rèn)定該國(guó)家工作人員默認(rèn)利用其職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取利益。
（四）承諾利用職務(wù)之便為他人謀取利益。這種情況多發(fā)生在熟人或受熟人之托，答應(yīng)辦所請(qǐng)托之事，而在辦事的過(guò)程中或事后非法收受了他人財(cái)物。承諾的方式有明示有暗示。只要沒(méi)有拒絕請(qǐng)托，沒(méi)有拒收請(qǐng)托人的財(cái)物，就應(yīng)視為是對(duì)“為他人謀取利益”的一種承諾。有的當(dāng)著別人的面對(duì)請(qǐng)托嚴(yán)辭拒絕，對(duì)請(qǐng)托人的財(cái)物客套推辭，但私下卻收受請(qǐng)托人的財(cái)物，也應(yīng)視為是一種承諾。
（五）接受“感情投資”應(yīng)視為對(duì)不確定請(qǐng)托事由的承諾�，F(xiàn)實(shí)生活中國(guó)家工作人員傍大款者已不少見，此種現(xiàn)象也不時(shí)見之于報(bào)端。大款們的感情投資，不求近利，意在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，把國(guó)家工作人員牢牢掌握在他們手中，成為他們的奴仆，為他們服務(wù)。這種投資的目的是要獲得更大的利益，具有更大的社會(huì)危害性和危險(xiǎn)性。有的國(guó)家工作人員明知這是“感情投資”但經(jīng)不起誘惑，仍接受這種投資，接受“感情投資”就許諾了在需要時(shí)為其謀利。這種許諾的事項(xiàng)內(nèi)容雖不具體，不確定，但并不虛無(wú)，為其謀取利益是確信無(wú)疑的。因此，應(yīng)視為這是一種不確定的承諾，予以認(rèn)定處罰，以確保國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性，維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正�；顒�(dòng)。
參考書目：
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2、《刑法理論與司法問(wèn)題研究》 游偉著 上海文藝出版社
3、《貪污賄賂罪的認(rèn)定與處理》 劉光顯、張泗漢著 人民法院出版社
4、《賄賂罪的理論與實(shí)踐》 劉光顯、周榮生著 人民法院出版社
5、《刑法實(shí)施中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題研究》 龔明禮著 法律出版社
6、《中國(guó)新刑法釋論與罪案》 周振想著 中國(guó)方正出版社
7、《新刑法全書》 趙秉志著 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社
8、《論賄賂犯罪的刑法完善》 王作富、韓耀元著 中國(guó)人民大學(xué)出版社
