[ 王泗友 ]——(2005-5-14) / 已閱27546次
四、對(duì) 策
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。
朱镕基同志在第四次全國(guó)信訪工作會(huì)議上指出，信訪工作不但關(guān)系到我們黨和群眾的關(guān)系，關(guān)系到我們的廉政、法制建設(shè)，而且關(guān)系到我們執(zhí)政黨的生死存亡。在我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法制還不十分健全的情況下，信訪工作在密切黨委、政府同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)等方面具有不可替代的作用。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講大局的高度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，把它當(dāng)成了解社情民意的“傳感器”，化解社會(huì)矛盾的“減震器”，在維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、凝聚人心方面發(fā)揮作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體干部要深刻認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的歷史責(zé)任，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，要高度重視信訪初訪的處理，提高辦事效率，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪要做到件件有回音，事事有著落，要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，采取預(yù)約接待，征集人民建議和召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行對(duì)話，領(lǐng)導(dǎo)定期下基層等形式拓寬聯(lián)系群眾的渠道，各級(jí)部門(mén)要成為群眾信賴的、可以講話、申理、解難的地方，要有憂患意識(shí)，一刻也不能忘記我們是人民的公仆，“俯首甘為孺子�！�，全心全意為人民服務(wù)。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，勤政愛(ài)民，努力建成一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)最根本的就是要端正思想路線，密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義。一段時(shí)間以來(lái)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，工作方法簡(jiǎn)單粗暴、辦事拖拉的不良現(xiàn)象在群眾中影響很壞，究其根源，一是在貫徹黨的實(shí)事求是思想路線上發(fā)生了偏差，嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際；二是個(gè)人主義作祟，存有私心雜念，為了博得一些領(lǐng)導(dǎo)同志的“好感”，給自己制造一點(diǎn)“政績(jī)”提高身價(jià)，沽名釣譽(yù)，謀取好處，以求升遷。我們一定要把解放思想同實(shí)事求是的思想路線統(tǒng)一起來(lái)，把滿腔的工作熱情與嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把黨和人民的利益放在第一位，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，進(jìn)一步推進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。
農(nóng)村思想政治工作的著力點(diǎn)應(yīng)緊緊依靠群眾。把群眾的愿望和要求放在第一位，要把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。不能把思想政治工作簡(jiǎn)單地理解為開(kāi)開(kāi)會(huì)、念念報(bào)、談?wù)勗�，要和解決思想問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)黨的宗旨，為群眾服務(wù)，靠群眾參與，讓群眾滿意。下決心解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要知道群眾最關(guān)心的問(wèn)題是什么?最迫切需要解決的問(wèn)題是什么?把群眾反映的問(wèn)題收集起來(lái)，定期進(jìn)行綜合分析，從中了解民情民意。要緊緊抓載體、抓陣地，要立足于基層，要注重社區(qū)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，開(kāi)展科學(xué)的、先進(jìn)的、健康的文化活動(dòng)，下大力氣推廣扶貧技術(shù)，引進(jìn)扶貧項(xiàng)目，著重提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開(kāi)展“窮而思源，富而思進(jìn)”教育，引導(dǎo)農(nóng)民走上富裕道路，培養(yǎng)文明的生活方式和良好的道德情操。
(四)以信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī)，加大信訪案件的查處力度，清除信訪積案，理順工作關(guān)系，建立健全信訪工作責(zé)任制度。
2000年3月以來(lái)，公安部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了為期七個(gè)月的“公安重點(diǎn)信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”活動(dòng)，旨在著力解決一批群眾的實(shí)際問(wèn)題，查處一批內(nèi)部違法違紀(jì)案件，說(shuō)服一批長(zhǎng)期糾纏的信訪老戶。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，清除信訪積案，凡是來(lái)訪3次以上、來(lái)信5次以上的信訪案件必須定人定案定時(shí)，一查到底，堅(jiān)決查清，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)也將本著既解決問(wèn)題，又嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策的原則，根據(jù)不同情況、針對(duì)不同人員，采取多種措施，妥善處理好各種問(wèn)題；對(duì)屬于公安民警違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，絕不能護(hù)短；對(duì)一些因一時(shí)破不了案、查不清事實(shí)的問(wèn)題，要開(kāi)誠(chéng)布公地向群眾說(shuō)明情況和原因，求得群眾的諒解和支持；對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求·或無(wú)理糾纏的，要不厭其煩地做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作；對(duì)不聽(tīng)勸阻，滋擾鬧事、影響社會(huì)穩(wěn)定的要嚴(yán)肅處理，對(duì)一些事關(guān)政策法律的問(wèn)題，要堅(jiān)持原則，不能隨便開(kāi)口子，防止造成新的被動(dòng)。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，增強(qiáng)信訪部門(mén)和信訪干部的事業(yè)心和責(zé)任感，按照《信訪條例》理順工作關(guān)系，建立健全信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真研究如何在公安工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)上減少錯(cuò)誤和失誤，如何從源頭亡減少問(wèn)題的發(fā)生，如何在信訪問(wèn)題發(fā)生后認(rèn)真、及時(shí)、一次性解決徹底，不留留后遺癥。這些都是擺在我們面前的亟待解決的課題。同時(shí)，我們也要按《人民警察法》的規(guī)定，依法治警、從嚴(yán)治警、加強(qiáng)業(yè)務(wù)、政治、德育知識(shí)教育。依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)自身存在的與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)不相適應(yīng)的問(wèn)題。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重建設(shè)，采取有針對(duì)性的措施，改進(jìn)工作，從根本上減少信訪積案的形成。
(五)完善信訪工作機(jī)制，規(guī)范信訪程序，推行群眾逐級(jí)上訪制度。按照重慶的規(guī)定：一是各級(jí)黨委、政府接待和處理群眾上訪作為一項(xiàng)基本職責(zé)，要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，受理引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)上訪，盡可以能把上訪問(wèn)題解決在初始階段，解決在基層，減少和避免越級(jí)、重復(fù)上訪；二是對(duì)群眾的上訪問(wèn)題必須在20日內(nèi)調(diào)查處理完畢，情況復(fù)雜的，時(shí)限適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)不服處理決定的，在30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查，有關(guān)部門(mén)在30日內(nèi)作出復(fù)議決定，上訪人對(duì)復(fù)議不服的，才可以到市級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查；三是上訪人到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)單位上訪反映問(wèn)題，上述部門(mén)應(yīng)予受理并立案調(diào)查處理；四是上訪人越級(jí)到上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)上訪未持原辦理機(jī)關(guān)《群眾來(lái)訪處理意見(jiàn)書(shū)》和《群眾來(lái)訪處理復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，上級(jí)機(jī)關(guān)將出具《轉(zhuǎn)辦單》，并告知上訪者到有管轄權(quán)的部門(mén)和單位反映問(wèn)題，進(jìn)行接待處理；五是上訪人到所在村委會(huì)、居委會(huì)上訪反映問(wèn)題，村委、居委應(yīng)予接待，視情進(jìn)行調(diào)解處理；六是對(duì)無(wú)行政管理部門(mén)企業(yè)的上訪人請(qǐng)求復(fù)議的問(wèn)題，按屬地管轄原則應(yīng)由企業(yè)所在地黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查處理；七是對(duì)上訪人員中，凡經(jīng)兩級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)調(diào)查處理并復(fù)查，處理恰當(dāng)，上訪人仍堅(jiān)持過(guò)高要求，繼續(xù)進(jìn)行糾纏、哄鬧、要挾、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的，由該機(jī)關(guān)出具公函，公安部門(mén)協(xié)助，由民政部門(mén)遣送，對(duì)上訪人員之中沖擊機(jī)關(guān)，攔截車(chē)輛，損壞公物，毆打工作人員的，公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
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