[ 謝飛 ]——(2005-6-2) / 已閱18886次
高校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)冷的思考
謝飛
1問題的提出
又一屆畢業(yè)生即將離校，這些曾經(jīng)懷著憧憬和夢想走進(jìn)大學(xué)校門的莘莘學(xué)子，歷經(jīng)四年的錘煉，如今他們走得好么？在即將畢業(yè)的時(shí)刻，他們是否像四年前考取大學(xué)一樣，心中充滿了喜悅和激動(dòng)？事實(shí)并非如此，在新聞媒體上我們常看到，一部分大學(xué)生畢業(yè)后加入到了失業(yè)行列。在經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的新時(shí)期,大學(xué)生就業(yè)難成為當(dāng)前人們普遍關(guān)注的問題。2005年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到338萬人，比2004年增加58萬人，增幅達(dá)20.71％，就業(yè)形勢進(jìn)一步趨緊。由于專業(yè)間的差異，在這里筆者無力考查其他專業(yè)的就業(yè)情勢，只想基于本人所在的專業(yè)分析一下法科專業(yè)學(xué)生的就業(yè)問題。十年前，一個(gè)法律專業(yè)的大學(xué)生在畢業(yè)后基本上都有機(jī)會(huì)進(jìn)入國家司法機(jī)關(guān)，即使不能到司法機(jī)關(guān)工作而從事與其相關(guān)的工作也不會(huì)很難。十年后的今天，送走了2000年最后一次全國律師資格考試迎來了國家司法考試，高校法律專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入國家司法機(jī)關(guān)已經(jīng)成為不可能。即使想成為一名律師，參加司法考試也成為必須。當(dāng)前，包括極少數(shù)知名大學(xué)法學(xué)院的法科學(xué)生在內(nèi)，都面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，而絕大多數(shù)政法專業(yè)的畢業(yè)生簽約率則降低到了歷史最低。目前中國正在向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，法律專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該是比較熱門的，可現(xiàn)實(shí)擊碎了曾經(jīng)的夢想，一些學(xué)生開始懷疑自己的選擇。這不得不值得廣大法律人深思。
2法科專業(yè)就業(yè)之特殊性
（1）法治環(huán)境欠缺 1996年在中央領(lǐng)導(dǎo)的法制講話中，江澤民指出：“依法治國是鄧小平理論的重要組成部分,是我黨和政府管理國家和社會(huì)事務(wù)的重要方針�！弊浴耙婪ㄖ螄钡膯栴}首次由黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出，到十五大明確提出依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義法治國家逐漸為廣大社會(huì)公眾所知悉。經(jīng)過多年的社會(huì)各個(gè)方面的努力，法治觀念已經(jīng)成為全社會(huì)的主流思想，創(chuàng)建良好的法治環(huán)境已經(jīng)成為全國人民的共識(shí)。針對(duì)目前中國的法治發(fā)展水平和狀況，中國已經(jīng)啟動(dòng)并將繼續(xù)推行的法治改革是全方位的，改革的觸角已伸入立法、行政、司法等諸多法治環(huán)節(jié)。但中國幾千年來崇尚“人治”、排斥“法治”的傳統(tǒng)不可能立即得到徹底根除,人治的影響還將存在并發(fā)揮一定的作用，是完善法治環(huán)境的最大障礙。比如，行政行為的法治化還不夠完善，基層民主建設(shè)的水平還有待提高，司法隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)，法律普及方面還存在薄弱等。對(duì)人治的信賴，寄希望于某個(gè)人，糾紛解決機(jī)制和規(guī)則充斥著人治的色彩，導(dǎo)致法律的權(quán)威難以真正樹立。法治環(huán)境的欠缺以及由此產(chǎn)生的法治需求的低迷,導(dǎo)致法科畢業(yè)生的就業(yè)范圍相對(duì)狹窄。
（2）傳統(tǒng)行業(yè)飽和 選擇法律專業(yè)的同學(xué)，除了因?yàn)榉陕殬I(yè)的神圣和自己的興趣，也考慮到將來的發(fā)展前景。從就業(yè)單位性質(zhì)上來看,黨政機(jī)關(guān)依然是法律類畢業(yè)生的首選，其次是企事業(yè)單位，二者占了需求總數(shù)的近70%。同時(shí)選擇到部隊(duì)、海關(guān)、武警邊防等單位的也在逐年增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)簽約的2003屆政法類畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的比例占到了40%左右，到一般企業(yè)單位的占25%左右，到部隊(duì)、海關(guān)、武警邊防的占到10%左右。
時(shí)下畢業(yè)生青睞的傳統(tǒng)的就業(yè)行業(yè)，如政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等，由于機(jī)構(gòu)改革和人員精簡, 正在大大減少人員需求。目前正在推進(jìn)的地方省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，人員精簡幅度達(dá)47％；國務(wù)院最近一次機(jī)構(gòu)改革人員精簡近50％。大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入這些機(jī)關(guān)都要經(jīng)過重重考察, 參加公務(wù)員考試仍是目前法律專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)政法部門就業(yè)的惟一渠道。由于職位的有限，常常出現(xiàn)幾十個(gè)報(bào)考者競爭一個(gè)崗位，必然導(dǎo)致大多數(shù)畢業(yè)生遭到淘汰。
（3）專業(yè)口徑單一 雖然1998年進(jìn)行了法學(xué)課程設(shè)置改革，但到現(xiàn)在已經(jīng)過去了7年，我國的法學(xué)教育正面臨著一場適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生是被按照學(xué)校的統(tǒng)一計(jì)劃來培養(yǎng)的，而不是按照他們自己的興趣和需要來培養(yǎng)的。由于公共必修課、公共選修課和專業(yè)必修課等課程的學(xué)習(xí)都有最低學(xué)分的要求，因此，學(xué)生能夠真正選擇專業(yè)選修課的機(jī)會(huì)是很有限的。上海交通大學(xué)黨委副書記鄭成良首先提出了專業(yè)選修課在課程中所占比例問題�！案鶕�(jù)我個(gè)人了解的數(shù)據(jù)，我國法學(xué)院本科教學(xué)中，專業(yè)選修課與專業(yè)必修課的比例為3∶7，至于專業(yè)選修課在所有課程中的比重就更低了，只占17％左右。也就是說，在法學(xué)院四年2700課時(shí)左右的學(xué)習(xí)中，本科學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣和未來選擇職業(yè)的需要，自主決定學(xué)習(xí)的課程時(shí)間不到20％！”由于缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致了專業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，知識(shí)體系單一，人才的培養(yǎng)如同流水線生產(chǎn)，難以形成自己的專長和優(yōu)勢。
而社會(huì)對(duì)人才的需求從簡單的技術(shù)型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。綜合性、復(fù)合型人才是現(xiàn)代社會(huì)人才需求的主流方向，用人單位也更青睞綜合素質(zhì)強(qiáng)的畢業(yè)生。中國加入WTO后，迅速增長的市場需求，對(duì)法律從業(yè)人員提出了更高的要求。在復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，必須掌握經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、企業(yè)管理和外語等綜合知識(shí)，只懂的自己的本專業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，應(yīng)當(dāng)給予法律專業(yè)學(xué)生更多的自主學(xué)習(xí)空間，鼓勵(lì)他們跨學(xué)科，跨專業(yè)，學(xué)有所長，學(xué)有所專，提高自己的綜合素質(zhì)。
一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，在目前的雙學(xué)位和輔修制度下，法科學(xué)生一般是從高中文科類學(xué)生選拔，受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，往往無力涉及理工科的專業(yè)；而理工科的學(xué)生則可以在學(xué)有余力的情況下，涉入法學(xué)領(lǐng)域，取得相應(yīng)學(xué)位。具有其他相關(guān)學(xué)科背景的“后法律人”具有較強(qiáng)的市場競爭力，對(duì)純法科專業(yè)的學(xué)生提出了挑戰(zhàn)。
（4）社會(huì)資本不足 社會(huì)資本主要指建立在信任和互助合作基礎(chǔ)之上的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是個(gè)人發(fā)展所必要的資本之一�？茽柭谡撌鏊纳鐣�(huì)資本理論中曾指出：“社會(huì)資本是影響個(gè)人行動(dòng)能力以及社會(huì)生活質(zhì)量的重要資源。”它可以從功能上動(dòng)員社會(huì)結(jié)構(gòu)的各種要素，有助于個(gè)人或團(tuán)體獲得資源，掌握信息，從而實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)。社會(huì)資本可以彌補(bǔ)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息的不對(duì)稱，有助于大學(xué)畢業(yè)生獲取得就業(yè)機(jī)會(huì)。就自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生而言，社會(huì)資本可以保證創(chuàng)業(yè)資金的供給。在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，無論是國家，高校還是大學(xué)畢業(yè)生本人，只有不斷積累社會(huì)資本，才能有效的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)在校的法律專業(yè)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極走出校門，獲取到律師事務(wù)所或政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，向法律界的前輩學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在參與實(shí)踐過程中，面對(duì)開放的信息源和多渠道的獲取途徑，較容易得到有利的咨訊，可以節(jié)約求職成本，彌補(bǔ)信息的缺乏，提高就業(yè)的機(jī)會(huì)。跟相關(guān)單位的接觸，讓更多人了解、認(rèn)識(shí)自己，在與對(duì)方合作和共事中建立的良好關(guān)系，為自己的發(fā)展奠定了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。
（5）法學(xué)教育大眾化與法律職業(yè)精英化之沖突 目前，全國開設(shè)法律專業(yè)的大學(xué)已經(jīng)近400所，在校法律專業(yè)的學(xué)生約36萬人。自1999年擴(kuò)大招生規(guī)模以來，在短短幾年的時(shí)間里，普通高校法律專業(yè)的本科生人數(shù)增長了幾倍。一些高校追求建設(shè)綜合性大學(xué)，在師資、硬件設(shè)施尚不完善之際，先后設(shè)立了法律類專業(yè)并大規(guī)模招生。除了法律本科的大規(guī)模擴(kuò)招外，法律�？�，第二學(xué)士學(xué)位等全日制教育，成人法學(xué)教育，在招生數(shù)量上也有了飛速的發(fā)展。除正規(guī)法律院校（系）外，還有各種與法律有關(guān)的“干校”。此外，還有函授、電大、自考、夜大、業(yè)大、職大等多種形式的法律教育。由于法學(xué)一直以來被認(rèn)為是熱門專業(yè)，接受法學(xué)教育的機(jī)會(huì)在增加，在校生人數(shù)不斷增長，法學(xué)教育出現(xiàn)了大眾化的趨勢。而法律職業(yè)的專業(yè)化和精英化上世界上發(fā)達(dá)國家的法律傳統(tǒng)之一，也是一些發(fā)展中國家法律職業(yè)的發(fā)展趨勢。我國自2002年首次進(jìn)行了全國的統(tǒng)一司法考試，欲取得法官、檢察官、律師資格，均須通過統(tǒng)一的司法考試并取得合格的成績。統(tǒng)一司法考試雖然沒有覆蓋法律職業(yè)的全部，但是覆蓋了法律職業(yè)的主要部分。自2002年實(shí)行司法考試制度以來，2002年司法考試的全國通過率是7%，2003年是10.18%，2004年是11.22% 。司法考試的低通過率和法律職業(yè)的高門檻，決定了雖受過法律教育的高校學(xué)生，在畢業(yè)時(shí)卻并不能輕易邁過這個(gè)門檻，從事法律職業(yè)。越來越多的用人單位，并非招聘律師、法官和檢察官，也對(duì)法科畢業(yè)生提出了司法考試資格證的要求。自2004年開始，國家統(tǒng)一司法資格考試的考試時(shí)間固定在每年9月份的第三個(gè)周六和周日，司法考試的報(bào)名資格要求已取得本科學(xué)歷，事實(shí)上法律本科應(yīng)屆畢業(yè)生在找工作時(shí)不可能擁有司法考試資格證書。
法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)在當(dāng)前盡管處于寒冰期，但種種信息表明，中國巨大的法律市場需求尚未開發(fā)。廣大農(nóng)村地區(qū)，中小企業(yè)的法律需求和服務(wù)還沒有啟動(dòng)。就個(gè)人律師的擁有量而言，根據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)資料，全國現(xiàn)有律師12萬人，平均每萬人擁有律師的數(shù)量僅0.8個(gè)，這個(gè)比例不但低于發(fā)達(dá)國家，例如：美國30人，英國15人，而且，還低于一些發(fā)展中國家，如巴西和阿根廷就分別達(dá)到了20人和12人。就企業(yè)方面講，我國現(xiàn)有企業(yè)5000萬家，僅有4萬家聘請了律師當(dāng)法律顧問。目前面臨的種種挫折，只是暫時(shí)的。作為法律人不應(yīng)坐享其成，坐以待斃，應(yīng)當(dāng)善于開拓，挖掘自己的潛力，提高自身的綜合素質(zhì)。相信終會(huì)冰破泉涌，每個(gè)法律人都將無悔于自己的選擇。
