[ 駱洪彬 ]——(2005-7-8) / 已閱10732次
堅(jiān)持司法為民 完善法院管理
郎溪縣人民法院研究室
駱洪彬
司法為民是“三個(gè)代表”重要思想在法院工作中的具體體現(xiàn)，有著豐富的思想內(nèi)涵和實(shí)踐意義。人民法院應(yīng)當(dāng)如何在審判工作中貫徹堅(jiān)持司法為民宗旨，我認(rèn)為當(dāng)前，應(yīng)從以下四個(gè)方面下功夫。
一、要在提高司法效益上下功夫
堅(jiān)持司法為民宗旨，就是要通過(guò)全面、充分、有效地發(fā)揮審判職能作用，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供法律保障，最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作的司法效益。就目前情況看，提高司法效益要注意處理好刑事、民事和行政審判中的三個(gè)關(guān)系。在刑事審判上要處理好打擊與防范的關(guān)系。審視我們近年的刑事審判工作，程度不同地存在重打擊輕防范的傾向，“嚴(yán)打”有力，預(yù)防不足。法院應(yīng)進(jìn)一步更新司法理念，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的作用，群防群治，做到兩手都要硬，法院還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪的教育挽救工作，不僅要在審判中體現(xiàn)這一原則，還要將其延伸到社會(huì)，堅(jiān)持經(jīng)常性的回訪，加強(qiáng)與居委會(huì)、村委會(huì)及社區(qū)的聯(lián)系與溝通，探索做好矯正工作，以提高行刑效益。在民事審判上要處理好裁判與疏導(dǎo)的關(guān)系。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，群體性訴訟案件日益增多，矛盾突出，處置不當(dāng)，就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安定因素，影響社會(huì)穩(wěn)定。法院應(yīng)提高運(yùn)用法律手段，化解群體性事件的能力，不能簡(jiǎn)單地一判了之，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮訴訟調(diào)解宣傳、教育的功能，耐心細(xì)致地宣傳、解釋?zhuān)饷芗m紛。在行政審判上要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，即正確處理好法院與政府及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的關(guān)系。要把監(jiān)督寓支持之中，一方面要加大司法審查的力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，另一方面也要積極支持行政機(jī)關(guān)依法行政，樹(shù)立司法權(quán)威。
二、要在完善司法管理上下功夫
當(dāng)前，裁判公信力不高是影響法院形象的突出問(wèn)題，也是落實(shí)司法為民宗旨亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。我認(rèn)為，造成這一問(wèn)題的主客觀原因固然很多，但是作為一個(gè)基層人民法院，首先要眼睛向內(nèi)，把精力放在抓好審判管理上，通過(guò)規(guī)范、科學(xué)的管理使各項(xiàng)審判改革的措施真正到位。審判管理要堅(jiān)持有所為，有所不為。要按照“放權(quán)、分權(quán)、制權(quán)”的思路，加大宏觀指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度，切實(shí)提高法官的司法能力和司法水平。象提高當(dāng)庭宣判率、案件質(zhì)量檢查、裁判文書(shū)改革等措施，對(duì)于提高了法官駕馭庭審的能力、向當(dāng)事人釋法明理的能力、全面適用法律的能力和制作法律文書(shū)的綜合文字能力等有著積極的作用。其次要把握重心。民商事案件在基層法院占大頭，也是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，如郎溪法院民商事案件全部訴訟案件的70%強(qiáng)。民事審判能否主動(dòng)，事關(guān)法院的全局。在民商事案件持續(xù)增長(zhǎng)，各種主體監(jiān)督力度逐漸加大的情況下，必須以改革的舉措，積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定不移地走“多調(diào)解、快辦案”的路子。去年以來(lái)，我院在民商事審判中大力推行了訴訟調(diào)解和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，收到較好的法律和社會(huì)效果。三是要堅(jiān)持制度化管理。自2002年以來(lái)，郎溪法院不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，并狠抓落實(shí)，目前已經(jīng)初步形成以審判委員會(huì)為主體的審判工作宏觀指導(dǎo)機(jī)制，以立案庭為主體的審判管理機(jī)制，以審監(jiān)庭為主體的審判質(zhì)量管理機(jī)制，以執(zhí)行庭為主體的執(zhí)行工作管理機(jī)制；以政工和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為主體的隊(duì)伍管理機(jī)制和以司法行政管理部門(mén)為主體的綜合協(xié)調(diào)和后勤保障機(jī)制。
三、要在弘揚(yáng)司法民主上下功夫
近幾年來(lái)，法院在為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)方面做了大量工作，自身建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是由于正面宣傳、開(kāi)放力度不夠，渠道不暢通，許多工作不為社會(huì)所知，信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題比較突出。要解決這一問(wèn)題，首先要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，把法院建設(shè)成為開(kāi)放型的現(xiàn)代化審判機(jī)關(guān)。要繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)審判的原則，凡是應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件，一律公開(kāi)進(jìn)行，除允許公民旁聽(tīng)公開(kāi)審理的案件外，重大有影響的案件有條件的可以進(jìn)行庭審直播、錄播，有效發(fā)揮法制教育的主陣地；建立法院重要信息披露制度，定期通過(guò)多種途徑向社會(huì)發(fā)布；其次要強(qiáng)化宣傳意識(shí)。當(dāng)前要特別注重利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)擴(kuò)大法院的影響。三是強(qiáng)化民主意識(shí)。法院內(nèi)部要淡化官本位思想，通過(guò)設(shè)立院長(zhǎng)信箱，舉辦法官論壇等平臺(tái)，了解干警的所思所想，做好針對(duì)性的凝聚人的工作，形成人人心情舒暢、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。
四、要在推進(jìn)司法文明上下功夫
公眾對(duì)法院的評(píng)價(jià)，主要來(lái)源于對(duì)一個(gè)個(gè)具體法官形象的感知，法官的形象怎樣取決于自身的素質(zhì)。因此，要真正落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施，必須加強(qiáng)法院的司法文明建設(shè)。一是要加強(qiáng)法院的文化建設(shè)。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”為載體，把增強(qiáng)法官的司法能力和提高司法水平作為提高法院群體素質(zhì)的“第一要?jiǎng)?wù)”。不僅要組織法官學(xué)習(xí)法律、掌握審判知識(shí)，還要有計(jì)劃地加強(qiáng)職業(yè)道德以及經(jīng)濟(jì)、科技、文化等知識(shí)的培養(yǎng)，養(yǎng)成符合司法禮儀的良好舉止習(xí)慣，增強(qiáng)他們對(duì)建設(shè)司法共同體的歸屬感、榮譽(yù)感。二是要加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)。法院的干警要把司法為民切實(shí)落實(shí)到自己的工作之中，結(jié)合規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，努力改變工作作風(fēng)，提高工作績(jī)效。三是加強(qiáng)法院物質(zhì)文明建設(shè)。就是說(shuō)，法院的審判建筑、審判裝備、法庭格局、人員服飾以及裁判文書(shū)等直接面向社會(huì)的、可以被公眾立即感知的物質(zhì)器具，應(yīng)當(dāng)具有莊重莊嚴(yán)的特點(diǎn)，體現(xiàn)法院審判權(quán)威性、獨(dú)立性和便民性。這不僅是維護(hù)法院審判權(quán)威和形象的需要，更是捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)之必需。
