[ 楊濤 ]——(2005-7-9) / 已閱6972次
警車開道急送孕婦體現(xiàn)法的善治價(jià)值
楊 濤
3月26日，一名孕婦在出租車上羊水破裂。在警用摩托開道下，出租車將孕婦送到北京市婦幼保健醫(yī)院。一小時(shí)后，一對(duì)雙胞胎順利降生。（《新京報(bào)》3月27日）
讀到這則新聞，我頗感到欣慰，交警在孕婦即將臨產(chǎn)時(shí)，果斷地為其開道，贏得了搶救生命的寶貴幾分鐘，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)法理念，值得贊賞。
但是，并不是每個(gè)地方的執(zhí)法人員都有這種理念。我的手頭就有二個(gè)惡劣的典型：一是2000年７月１６日早晨，四川威遠(yuǎn)縣年僅２１歲的孕婦徐文英在被送往醫(yī)院的途中，突遭當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)政執(zhí)法人員的檢查，耽誤２０多分鐘，以致孕婦死亡（《羊城晚報(bào)》2000年8月7日）；二是2000年8月22日上午10時(shí)，即將臨盆的孕婦葉艷紅乘坐三輪“板的”趕往沈陽市法庫縣鎮(zhèn)醫(yī)院生孩子，就在離醫(yī)院還有5分鐘路的十字街口上，執(zhí)勤交警以“此為迎賓道，不許‘板的’過”為由命令他們繞行，結(jié)果5分鐘的路變成半小時(shí)，剛到醫(yī)院門口，孩子就從媽媽的褲腿里掉到了地上，沒等搶救，小男嬰就夭折而死了。（《羊城晚報(bào)》2000年8月23日）
從表面上看，北京的交警為臨產(chǎn)的孕婦開道，允許出租車闖紅燈，是違反了交通法規(guī)，是不遵守規(guī)則的表現(xiàn)；而威遠(yuǎn)縣的運(yùn)政執(zhí)法人員進(jìn)行路政檢查，法庫縣的交警不讓“板的”通過迎賓道，都是依法執(zhí)法，是遵守規(guī)則的表現(xiàn)。是的，法治是一種規(guī)則之治，法治要求在規(guī)則面前人人平等，不允許任何人有超越規(guī)則的特權(quán)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行的秩序化。但是，在法治的規(guī)則之治的面紗下，我們更應(yīng)當(dāng)看到法的精神所在，規(guī)則只是手段，并非目的，也就是說規(guī)則所要達(dá)到的目的是實(shí)現(xiàn)法的公平、正義、平等，以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的和諧，所以法律并不是不講人情。在法律的制定上，我們看到有些規(guī)則貌似不平等，比如對(duì)婦女、兒童、老人進(jìn)行特殊照顧，因?yàn)檫@些特殊群體在事實(shí)上無法與其他人進(jìn)行競爭，必須給予他們特殊的保障。而在法律的實(shí)施上，同樣，法律的適用并非一成不變，法律也要在適用中體現(xiàn)法公平、正義的精神，也要考慮到實(shí)際中的人情等因素。如果在遵守法律的規(guī)則時(shí)比違反法律的規(guī)則時(shí)會(huì)給當(dāng)事人帶來嚴(yán)重的損害，并且當(dāng)事人除了采取違反規(guī)則的措施外，沒有其他方法可以避免這種損害時(shí)，法律實(shí)際上也會(huì)考慮實(shí)際這種“人情”因素，給予當(dāng)事人或執(zhí)法者一定的變通的權(quán)力。比如在海上遇到風(fēng)暴時(shí)，為逃難時(shí)而減輕船上的重量，丟棄別人的沉重的物品，從表面上，是一種故意損害他人財(cái)產(chǎn)的行為，但在刑法理論上，這種行為被稱之為“緊急避險(xiǎn)”，逃難的人不會(huì)因此承擔(dān)刑事責(zé)任。
因而，北京的交警為臨產(chǎn)的孕婦開道，便是在執(zhí)法上，充分考慮“人情”，體現(xiàn)維護(hù)法的實(shí)質(zhì)正義，體現(xiàn)法的善治價(jià)值。而威遠(yuǎn)縣的運(yùn)政執(zhí)法人員和法庫縣的交警的做法，不但是一種機(jī)械執(zhí)法，而且是一種漠視生命權(quán)的濫用職權(quán)、玩忽職守的做法。事實(shí)上，《道路交通安全法》就規(guī)定：警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。這一規(guī)定賦予警察在特殊情形下，享有根據(jù)執(zhí)法當(dāng)時(shí)的具體情況，考慮各方面的因素，進(jìn)行一定的變通處理的權(quán)力。在孕婦生命危在旦夕的時(shí)候，很明顯，搶救其生命要大于按章通行的價(jià)值，警察必須按照當(dāng)時(shí)的條件，保證搶救孕婦車輛的順利通行，如果不履行這一權(quán)力，造成嚴(yán)重后果，也就要承擔(dān)相應(yīng)的行政以及刑事責(zé)任。
當(dāng)然，遵守規(guī)則，畢竟是一個(gè)法治社會(huì)的最基本的要求，任何人任意尋找借口，肆意破壞規(guī)則。因此，是否存在需要維護(hù)更大利益的情形，在情況緊急時(shí)是否需要考慮當(dāng)時(shí)的“人情”等各種因素，必須在事后交由提交司法裁判，相關(guān)利害關(guān)系人可以對(duì)于他人違反規(guī)則的行為提起訴訟，以防止有人故意破壞規(guī)則，濫用“維護(hù)法的實(shí)質(zhì)正義”這一精神。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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