[ 盧海國 ]——(2005-7-10) / 已閱12655次
債權人如何面對持有的債權憑證
河北三和時代律師事務所律師 盧海國
近年來,浙江省一些法院對實施債權憑證制度進行了探索實踐,2001年3月,浙江省高級人民法院審判委員會討論通過了《關于執(zhí)行中實施債權憑證的規(guī)定》,之后全國各地法院紛紛前往學習,全國大多數(shù)省市法院實施了債權憑證制度,一定程度上大大緩解了執(zhí)行難,不愧為破解執(zhí)行難的有益探索,該制度對防止債務人逃廢債務起到了積極作用,但其對法律意識淡薄的債權人的消極影響還沒有肅清,再加之個別法院對該制度的不當利用使債權人陷入了一種十分尷尬的境地,有了債權憑證債權就有保障了嗎,連法院都執(zhí)行不了只好自認倒霉,債權人對此充滿了疑慮,由此債權人得出法院執(zhí)行不利的結論.筆者作為一名律師主要實踐民事執(zhí)行領域,現(xiàn)對此發(fā)表一些拙見,以期對無奈的債權人有點啟示.
一、債權憑證制度簡介
債權憑證是指執(zhí)行程序中，由執(zhí)行法院向申請人發(fā)放，用以證明申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人享有債權的權利證書。（1）實踐中執(zhí)行法院在執(zhí)行過程中經(jīng)過調查，查明被執(zhí)行人確實沒有履行能力，申請人也不能在法院指定的申報期限內(nèi)提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索及證據(jù)的情況下，簽發(fā)給申請人債權憑證，申請人領取債權憑證后，執(zhí)行程序終結。申請執(zhí)行人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有履行能力時，可持債權憑證再次申請法院予以強制執(zhí)行。
二、債權憑證的積極作用
從近年來實施債權憑證制度的效果來看，它確實起到了較好的法律效果和社會效果。
1、債權憑證制度，保留了當事人私法上的請求權，發(fā)放債權憑證，確立了執(zhí)行程序中債權保留制度，可以解決申請執(zhí)行人的債權在執(zhí)行終結后，仍受法律強制力保護的問題。（2）這種制度只是本次執(zhí)行程序終結，而非執(zhí)行程序的徹底終結，這對《民事訴訟法》第 條規(guī)定的六種終結執(zhí)行情形是一種創(chuàng)設性突破，當然這也是有法律依據(jù)的，《民事訴訟法》第233條規(guī)定“——被執(zhí)行人仍不能償還債務的，應當繼續(xù)履行義務。債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行�！泵袷略V訟法適用意見第296條又規(guī)定：“債權人根據(jù)民事訴訟法第233條的規(guī)定請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行的，不受民事訴訟法第219條所規(guī)定期限的限制�！�
2、債權憑證對被執(zhí)行人形成了“一輩子負債”的心理，它具有無形的心理震懾力量，迫使部分被執(zhí)行人履行了還款義務，有利于保護債權人的合法權益。
三、債權人常見心理透視
1、“有了債權憑證債權就有了保障”心理
作為債權人應清醒的看到：發(fā)放債權憑證的案件一般都是法院窮盡執(zhí)行措施仍無執(zhí)行效果的案件，被執(zhí)行人是個人的要么長期下落不明，找不見人，要么生活舉步為煎或因為其他原因暫時無償還能力，被執(zhí)行人是單位一般已被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，公司無財產(chǎn)可供執(zhí)行有的甚至公司和法定代表人下落不明、員工已被遣散。雖然債權憑證能給被執(zhí)行人造成一輩子負債的心理震懾，但對那些逃賴債的“老賴”們作用甚微。對這些發(fā)放債權憑證的案件，執(zhí)行法院作結案處理，有的由中止轉終結，然后立卷歸檔。有的債權人在領取債權憑證時聽執(zhí)行干警說“發(fā)了債權憑證我們（指法院）還管”，債權人就片面的理解為法院還繼續(xù)執(zhí)行，殊不知執(zhí)行法院在此時是從來不主動去繼續(xù)執(zhí)行的，除非債權人又向法院提供了被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索并經(jīng)登記審查通過。
2、“連法院都執(zhí)行不了，只好自認倒霉”心理
抱這種心理態(tài)度的也不在少數(shù)，有的債權人片面認為法院執(zhí)行了幾年都沒執(zhí)行回來款項深感執(zhí)行難，難于上青天，在加之法院執(zhí)行又有執(zhí)行實際支出反而是加大了成本，自己覺得不劃算就自認倒霉。有時在加上法院干警說，執(zhí)行不能的風險是市場交易風險轉嫁而來，這就更堅定了債權人的這種心理。
其實，我們應看到債權憑證有時有一種“罐養(yǎng)王八——跑不了”或“放水養(yǎng)魚”的味道，待被執(zhí)行人經(jīng)過自身恢復重具償還能力的情形也不少，有的被執(zhí)行人為公司的有惡意逃廢債務、轉移資產(chǎn)的行為，如果通過債權人方面的努力，察覺線索后及時向法院提供還是有執(zhí)行回款可能的，關鍵在于債權人的心態(tài)，你是不是關注被執(zhí)行人的信息向關心自己的債權一樣并為此付出努力。
四、律師提醒
1、實踐中存在個別法院片面追求結案率依職權向債權人濫發(fā)債權憑證的情況，執(zhí)行法院不對被執(zhí)行人進行盡職財產(chǎn)調查，一發(fā)了事。這是執(zhí)行不利的表現(xiàn)。債權憑證原則上應依申請人申請而為之，遵循當事人進行主義，換句話說，若債權人不同意，執(zhí)行法院無特殊情況不得強行向債權人發(fā)放。
2、持有債權憑證的公民死亡或法人及其他組織終止，依法取得繼承權的繼承人或權利繼受人，可憑有效證明文件到執(zhí)行法院辦理債權憑證變更登記手續(xù)。
3、憑證發(fā)放后，發(fā)生可依法變更和追加被執(zhí)行人情形的，債權人可憑有關證據(jù)，及時向執(zhí)行法院提供申請繼續(xù)執(zhí)行。
4、再申請及債權人的舉證義務。
5、申請執(zhí)行人依債權憑證申請強制執(zhí)行的，應向執(zhí)行法院提交有關被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索，執(zhí)行法院才派員調查核實，符合條件才予以登記執(zhí)行。
6、再申請不再另行立案，并免收申請執(zhí)行費。
7、再次申請強制執(zhí)行的期限不受時效限制。
8、債權憑證被盜、遺失或滅失，債權人應及時向被執(zhí)行法院申請補辦。
附：盧海國律師
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