[ 毛立新 ]——(2005-8-22) / 已閱7215次
欣聞刑偵辦案實(shí)行公開
毛立新
在日前召開的全國公安機(jī)關(guān)集中處理群眾信訪問題電視電話會(huì)議上，公安部刑偵局負(fù)責(zé)人透露，全國公安刑偵部門近期將實(shí)行辦案公開制度：在立案、破案后要向群眾回告,在辦案中要向犯罪嫌疑人和證人告知其權(quán)利和義務(wù),辦案的程序、時(shí)限、主要進(jìn)展和結(jié)果要公開，接受群眾查詢。(《中國青年報(bào)》7月23日)
刑偵辦案實(shí)行公開，雖然公開的對(duì)象與內(nèi)容尚屬有限，但仍令筆者為之欣喜、為之叫好。因?yàn)�，這標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)已著手打破偵查神秘主義，一向秘密、封閉、少為人知的刑偵工作開始走進(jìn)“陽光地帶”，接受群眾監(jiān)督。這是極有意義的“破冰”之舉，標(biāo)志著警務(wù)公開、執(zhí)法公開、訴訟公開的深化與突破。
長期以來，由于過分強(qiáng)調(diào)保密，導(dǎo)致刑偵工作中神秘主義思想盛行。偵查機(jī)關(guān)不僅對(duì)刑事發(fā)案、立案、破案等情況諱莫如深，甚至連法律規(guī)定的告知義務(wù)也不履行。雖然近年來警務(wù)公開進(jìn)展很大，但偵查公開依然是畏首畏尾、躑躅不前。刑偵辦案不公開、不透明，不僅剝奪了當(dāng)事人及社會(huì)公眾應(yīng)有的知情權(quán)，侵犯了有關(guān)訴訟參與人的訴訟權(quán)利，而且還不利于執(zhí)法監(jiān)督，容易產(chǎn)生“暗箱操作”，滋生執(zhí)法腐敗。
公開是公正的前提，知情是監(jiān)督的基礎(chǔ)。偵查神秘主義所導(dǎo)致的最大惡果，就是使權(quán)力失去監(jiān)督。偵查工作當(dāng)然需要保密，一些特殊的偵查手段要防止外泄，偵查工作的計(jì)劃、部署等情況也不宜對(duì)外公布。但無限度擴(kuò)大保密范圍，甚至連法律規(guī)定的告知義務(wù)也不履行，就難免有以保密規(guī)避監(jiān)督之嫌。群眾報(bào)了案，卻如同石沉大海，無從知曉是否立案了、破案了;抓了犯罪嫌疑人，卻不告知其涉嫌的罪名、享有的訴訟權(quán)利，也不通知其家屬;對(duì)律師會(huì)見犯罪嫌疑人，動(dòng)輒以“涉及國家秘密”為由予以拒絕。這些舉動(dòng),看似“嚴(yán)格保密”，實(shí)際上不排除是在遮掩失職瀆職及違法辦案，是怕監(jiān)督、怕曝光、怕追究責(zé)任。
在民主、法治進(jìn)步的背景下,偵查工作適當(dāng)公開是大勢(shì)所趨。原則上講,除法律規(guī)定需要保守秘密的以外，其他有關(guān)偵查的法律、制度、程序都必須向社會(huì)公開，有關(guān)訴訟權(quán)利、義務(wù)必須告知當(dāng)事人，有關(guān)案件立破、進(jìn)展、結(jié)果等情況要盡量反饋給報(bào)案人。相對(duì)于時(shí)代進(jìn)步、群眾愿望而言，目前的刑偵辦案公開僅僅是邁開了第一步。破除偵查神秘主義，促進(jìn)執(zhí)法公開、透明，公安機(jī)關(guān)尚有可為。比如：要盡快建立刑事發(fā)案通報(bào)預(yù)警制度，提醒公眾加強(qiáng)自我防范，借助民力揭露和打擊犯罪;要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)告知義務(wù)，保障訴訟參與人的知情權(quán);要正確對(duì)待律師介入偵查，支持律師依法履行職責(zé);要主動(dòng)開門納諫，真誠接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督等。
堅(jiān)冰已破，前路猶遠(yuǎn)。不斷推進(jìn)刑偵辦案公開，將為我們撩開偵查破案的神秘面紗。刑偵工作也許會(huì)少了幾分神秘，但卻增添了更多公平、公正。可以相信，它在促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的同時(shí)，還會(huì)為我們展露出刑偵民警英勇善戰(zhàn)、大智大勇的靚麗風(fēng)采！
（作者系中國人民公安大學(xué)博士研究生）
