[ 丁暉 ]——(2023-7-22) / 已閱2734次
中國(guó)人權(quán)保障的成就（作者：丁暉）
摘要：中國(guó)的人權(quán)保障問(wèn)題一直以來(lái)深受?chē)?guó)內(nèi)外普遍的關(guān)注。2004年修憲工作中將人權(quán)寫(xiě)入憲法，使我國(guó)的人權(quán)保障上升到更高層面。尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民的幸福生活作為奮斗目標(biāo)，確立了以人為中心的發(fā)展思想，一切從維護(hù)人民的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為根本和重要的人權(quán)，堅(jiān)持把人民幸福生活作為最大人權(quán)，在人權(quán)保障方面取得了巨大成就。從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，使生存權(quán)和發(fā)展權(quán)這一基本人權(quán)得到保障。重視人權(quán)法治保障，習(xí)近平法治思想為人權(quán)法治保障明確了方向和目標(biāo)。積極投身參與國(guó)際人權(quán)發(fā)展建設(shè)中，加強(qiáng)同世界各國(guó)的交流合作，奉行聯(lián)合國(guó)宗旨與原則，構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。
關(guān)鍵詞：人權(quán)保障 人權(quán)成就 人權(quán)實(shí)現(xiàn)
目錄
一、始終堅(jiān)持人民至上和人民民主的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的人權(quán)保障
二、在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、就業(yè)與社會(huì)保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、特殊人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域等方面關(guān)于人權(quán)保障工作取得的矚目成就
三、在立法、司法、執(zhí)法等活動(dòng)過(guò)程的人權(quán)保障成就
四、注重同世界各國(guó)的人權(quán)保障交流，開(kāi)展國(guó)際對(duì)話促進(jìn)合作與發(fā)展
一、始終堅(jiān)持人民至上和人民民主的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的人權(quán)保障
堅(jiān)持尊重人民主體地位，是我們?nèi)藱?quán)發(fā)展的道路。中華文化歷來(lái)強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重，“古人為政，愛(ài)人為大”，“兼相愛(ài)”都突出對(duì)人的關(guān)心，愛(ài)護(hù)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念促使我們的人權(quán)保障和建設(shè)取得了重大成就。西方人權(quán)理論產(chǎn)生于西方的文化、歷史和社會(huì)發(fā)展階段之中，中國(guó)有自己的不同于西方國(guó)家歷史、文化和發(fā)展階段，我們的人權(quán)理念是符合馬克思主義人權(quán)要求的，堅(jiān)持尊重人民主體地位是中國(guó)人權(quán)的發(fā)展道路。2020年武漢新冠疫情防控工作中習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)一切以人民生命安全為準(zhǔn)，346 支國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、4萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員不遠(yuǎn)千里援鄂；用十幾天時(shí)間建設(shè)火神山與雷神山醫(yī)院；堅(jiān)持科學(xué)治療，精準(zhǔn)治療，積極挽救每一位患者的生命，保障其生命安全。2021年河南抗洪救災(zāi)工作中，堅(jiān)持人民安全高于天，傾全國(guó)之力支援災(zāi)區(qū)工作。在政體建設(shè)方面的人權(quán)保障成就，將人大代表大會(huì)制度作為根本制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度協(xié)同發(fā)揮作用，保障人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。民主是人權(quán)的基礎(chǔ)，民主為人權(quán)事業(yè)和人權(quán)發(fā)展提供了政治基礎(chǔ)，黨的十八大以來(lái)民主制度更加充分更加完善。全過(guò)程人民民主這一思想的產(chǎn)生也是我國(guó)人權(quán)保障的一項(xiàng)成就，這一表述首次提出是習(xí)近平總書(shū)記在上海虹橋區(qū)參加社區(qū)居民立法意見(jiàn)征調(diào)活動(dòng)中，在2022年10月成功舉辦的中共二十大，該內(nèi)容首次寫(xiě)入中共黨代會(huì)的會(huì)議報(bào)告中，這不僅是我國(guó)關(guān)于民主和人權(quán)的成就，也為世界人權(quán)保障提供了中國(guó)理念。
二、在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、就業(yè)與社會(huì)保障領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、特殊人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域等方面關(guān)于人權(quán)保障工作取得的矚目成就
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，教育領(lǐng)域，醫(yī)療及社會(huì)保障領(lǐng)域，就業(yè)領(lǐng)域，特殊群體人權(quán)保障領(lǐng)域方面都取得了巨大成績(jī)。
黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，使群眾從貧困中走出來(lái)全面迎接新生活，使生存權(quán)與發(fā)展權(quán)這一基本人權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。在脫貧工作中，重視實(shí)質(zhì)性脫貧，對(duì)脫貧群眾的住房，醫(yī)療，教育，社會(huì)保障等多方面的權(quán)利都給予了保障。歷經(jīng)8年的努力，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣均已全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村均已全部出列，占世界人口近五分之一的中國(guó)全面消除絕對(duì)貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，這是一場(chǎng)徹底消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困的脫貧。擺脫了貧困才能更好的生存和發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)使中國(guó)人權(quán)事業(yè)走向更高階段的一步，為世界脫貧工作和人權(quán)保障發(fā)展提供了中國(guó)的智慧。
就業(yè)是最大民生，保障就業(yè)也是人權(quán)保障的一項(xiàng)重要工作�！笆濉睍r(shí)期，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6564萬(wàn)人，各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)惠及約1億人次，靈活就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)使就業(yè)方式多樣化，截止2021年，靈活就業(yè)人數(shù)達(dá)到2億多人次。在社會(huì)保障工作中，實(shí)施全民參保計(jì)劃，全國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)13.55億人，覆蓋96%人口，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超 90%。
教育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，黨和政府重視教育工作，十八大以來(lái)我國(guó)教育改革成績(jī)突出，我國(guó)義務(wù)教育階段現(xiàn)有20.7萬(wàn)所學(xué)校、1.58億名學(xué)生、1057萬(wàn)名教師，我國(guó)義務(wù)教育鞏固率高達(dá)95.4%。為改善教學(xué)環(huán)境較差和薄弱地區(qū)的基本教學(xué)條件，中央累計(jì)投入4000多億元，地方投入超1萬(wàn)億元。重視職業(yè)教育，改革高校辦學(xué)體制，使企業(yè)需要與學(xué)校培訓(xùn)相銜接，既保證教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)也更好的實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。學(xué)前教育作為教育權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)設(shè)立社區(qū)幼兒托管，普惠性幼兒園等解決學(xué)前教育入學(xué)難，入學(xué)貴的問(wèn)題，對(duì)于園方監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題也作出了針對(duì)性的調(diào)整，對(duì)托管機(jī)構(gòu)的管理更加規(guī)范化。
在關(guān)于殘疾人、老年人、婦女兒童等特殊群體的人權(quán)保障方面也取得了顯著成就。我國(guó)當(dāng)前作為《殘疾人權(quán)利公約》的締約國(guó)和簽署國(guó)，積極踐行條約內(nèi)容，為維護(hù)弱勢(shì)群體利益相繼出臺(tái)了《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人保障法》等保障殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)。目前我國(guó)的殘疾人就業(yè)人數(shù)已達(dá) 881.6 萬(wàn)�！笆濉睍r(shí)期，殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、輔助器具適配率均超過(guò) 80%，為了高效便利，已實(shí)現(xiàn)了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼可以跨省通辦和全程網(wǎng)辦。我國(guó)65歲及以上的老年人約有2億人口，根據(jù)民政部調(diào)查，空巢老人占比已過(guò)半，在部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年比重已超過(guò)70%，因?yàn)楦鞣N原因不與子女共同生活的老年人可能面臨著居家養(yǎng)老的各種不便或困難，甚至是生命安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為做好老年人養(yǎng)老工作，實(shí)現(xiàn)老年人對(duì)美好生活的期待，不斷完善老年人監(jiān)護(hù)制度，探索出多種養(yǎng)老方式：社區(qū)綜合性養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老床位，老年人餐桌等；為豐富老年人的精神生活，使老年人享受現(xiàn)代科技給生活帶來(lái)的新世界，對(duì)智能產(chǎn)品進(jìn)行適老化改造，研發(fā)適合老年人智能產(chǎn)品，智能服務(wù)，智能軟件，符合老年人的生活需求。黨中央一直以來(lái)致力于保障婦女、兒童的權(quán)益保障與發(fā)展工作，為了加強(qiáng)對(duì)婦女兒童的權(quán)益保障，立法方面的成就是在《憲法》，《民法典》，《刑法》等法律中就婦女兒童的權(quán)益保障作出相關(guān)的規(guī)定，此外還制定了《教育法》《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》等100多部涉及關(guān)于婦女兒童權(quán)益保障的法律。在司法層面人民法院行使職能時(shí)注重依法保障婦女兒童權(quán)益，反對(duì)和打擊家庭暴力行為，發(fā)出近萬(wàn)份人身安全保護(hù)令，公安部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。在社會(huì)層面民政部門(mén)、婦聯(lián)等社會(huì)組織發(fā)揮一定的保護(hù)婦女兒童保護(hù)的重要作用，一定情況下由社會(huì)組織擔(dān)任未成年人監(jiān)護(hù)人，照顧未成年人的基本生活。全方位筑牢婦女兒童權(quán)益保護(hù)的屏障。
三、在立法、司法、執(zhí)法等活動(dòng)過(guò)程的人權(quán)保障成就
在2004年修憲活動(dòng)中，將人權(quán)正式寫(xiě)入《憲法》。隨著人權(quán)入憲，不少關(guān)于人權(quán)保障的法律相繼出臺(tái)。習(xí)近平法治思想為我國(guó)的人權(quán)法治理念發(fā)展明確了方向，在這一思想指導(dǎo)下構(gòu)建的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是在法治建設(shè)中人權(quán)保障的重要成就。
在立法工作中，立法內(nèi)容強(qiáng)調(diào)與人權(quán)內(nèi)容相契合，實(shí)現(xiàn)立法工作的人權(quán)保障。《中華人民共和國(guó)民法典》的頒布就是有關(guān)人權(quán)保障立法領(lǐng)域的典型體現(xiàn)。人格權(quán)獨(dú)成一編是《民法典》的一項(xiàng)創(chuàng)舉，對(duì)生命權(quán)等具體人格權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是包含了生命權(quán)在內(nèi)的基本人權(quán)，生命是進(jìn)行其他一切活動(dòng)的前提，重視生命權(quán)的保護(hù)也是人權(quán)保障的表現(xiàn)�！睹穹ǖ洹烦龑�(duì)幾項(xiàng)具體人格權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定外，一般人格權(quán)的內(nèi)容也在第109條中進(jìn)行了規(guī)定。隨著社會(huì)智能化的發(fā)展，有學(xué)者提出了“數(shù)字人權(quán)”的概念作為基本人權(quán)內(nèi)容的一種衍生，關(guān)于這一概念的理論尚未完整形成，但大數(shù)據(jù)時(shí)代下確實(shí)也豐富和發(fā)展了傳統(tǒng)人權(quán)的內(nèi)容，《民法典》中規(guī)定了關(guān)于個(gè)人信息的內(nèi)容，明確了其處理原則與條件，重視關(guān)于個(gè)人信息的保障，與人權(quán)保障的發(fā)展接軌。此外，我國(guó)人權(quán)保障立法涉及的領(lǐng)域非常廣泛，政治，經(jīng)濟(jì)，文化等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有出臺(tái)相關(guān)法律進(jìn)行調(diào)整，我國(guó)的人權(quán)法治保障體系已經(jīng)形成。
司法作為人權(quán)保障的最后一道防線，習(xí)近平法治思想對(duì)此也作出了強(qiáng)調(diào)，在這一思想的指導(dǎo)下我國(guó)司法工作中取得的人權(quán)保障成就矚目。在刑事領(lǐng)域工作從立案到執(zhí)行程序，每一個(gè)環(huán)節(jié)都注重對(duì)刑事訴訟當(dāng)事人，特別是犯罪嫌疑人和被告人的人權(quán)的保障，審判監(jiān)督程序，非法證據(jù)排除制度，死刑復(fù)核制度，法律援助制度，速裁程序等具體措施對(duì)于人權(quán)保障起到重要作用，，堅(jiān)持“少捕”“慎捕”“慎押”的刑事政策。兩院三部聯(lián)合發(fā)表的《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》使刑事司法工作更有利于人權(quán)保障，有助于發(fā)揮人民法院依法判決被告人有罪的功能，促進(jìn)司法活動(dòng)的公平正義。此外，2015年最高法、公安部關(guān)于刑事被告人或上訴人出庭受審時(shí)著裝問(wèn)題的通知，被告人不穿囚服出庭，注重對(duì)被告人人權(quán)的保障。民事司法領(lǐng)域中，人權(quán)保障工作貫穿起訴，審判，執(zhí)行活動(dòng)全過(guò)程。在起訴活動(dòng)中，充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利豐富當(dāng)事人解決糾紛的途徑；在審判活動(dòng)中，人民法院遵循訴訟基本原則，依法裁判，規(guī)定了一審、二審、審判監(jiān)督、簡(jiǎn)易程序等充分保障審判活動(dòng)的公平公正；在執(zhí)行程序中，執(zhí)行和解，執(zhí)行回轉(zhuǎn)，參與分配等程序設(shè)置都是人權(quán)保障的具體表現(xiàn)。
法的生命力和權(quán)威性在與實(shí)施，良法善治的思想既要求立法工作體現(xiàn)人權(quán)保障同時(shí)也要求執(zhí)法工作體現(xiàn)人權(quán)保障。在行政活動(dòng)中，明確行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確政府權(quán)力清單，強(qiáng)調(diào)控權(quán)，維護(hù)行政活動(dòng)中行政相對(duì)人的權(quán)益；一站式服務(wù)，便民式服務(wù)，聯(lián)合辦公，統(tǒng)一辦公使行政活動(dòng)真正的高效便利。此外，2018年開(kāi)展的全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)取得了階段性成果，在全國(guó)范圍內(nèi)摘除黑惡勢(shì)力的毒牙和保護(hù)傘，維護(hù)社會(huì)環(huán)境的安定和諧。
四、注重同世界各國(guó)的人權(quán)保障交流，開(kāi)展國(guó)際對(duì)話促進(jìn)合作與發(fā)展
2004年人權(quán)入憲后，國(guó)務(wù)院陸續(xù)發(fā)布人權(quán)白皮書(shū)和《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，梳理有關(guān)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，表明了我國(guó)注重加強(qiáng)人權(quán)保障的決心，并規(guī)劃了未來(lái)人權(quán)保障工作推進(jìn)的方向和措施，根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已參加27項(xiàng)國(guó)際人權(quán)條約，中國(guó)在參與人權(quán)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的制定方面也作出了新的努力。如2009年底，中國(guó)參加了《兒童權(quán)利公約》來(lái)文申訴機(jī)制任擇議定書(shū)制定工作組第一次會(huì)議。我國(guó)積極投身于全球發(fā)展工作中，同世界各國(guó)加強(qiáng)包括人權(quán)建設(shè)在內(nèi)的交流與合作。2021年是中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年，這50年來(lái)中國(guó)始終堅(jiān)持和貫徹《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，在聯(lián)合國(guó)這一平臺(tái)中，推動(dòng)與其他國(guó)家的交流合作，促進(jìn)各國(guó)發(fā)展，維護(hù)國(guó)際公平正義。全面脫貧攻堅(jiān)中的中國(guó)智慧，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為世界其他需要發(fā)展的國(guó)家提供一種中國(guó)方案。在新冠疫情防控中，我們不僅使國(guó)內(nèi)疫情得到控制，還積極幫助非洲等國(guó)家抗擊疫情�！耙粠б宦贰钡姆e極建設(shè)，亞太經(jīng)合組織的設(shè)立，二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等國(guó)際活動(dòng)不僅促使各方的經(jīng)濟(jì)合作與交流，更加注重發(fā)展中關(guān)于民生和人權(quán)的保障，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，堅(jiān)持以人為中心的理念。相互合作交流有助于促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，發(fā)展有助于更好的促進(jìn)人權(quán)建設(shè)。
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