[ 潘志恒 ]——(2005-9-7) / 已閱43651次
作者簡介
潘志恒，1953年出生，1969年參加工作。1980年大學(xué)英語專業(yè)畢業(yè)，1986年國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。2001年赴美國進(jìn)修四個(gè)月（訪問學(xué)者）。1993年獲評高級經(jīng)濟(jì)師職稱（1999年轉(zhuǎn)評為高級律師）�，F(xiàn)為廣東省律師協(xié)會(huì)電子商務(wù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)委員；廣州市律師協(xié)會(huì)國際商務(wù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)委員；廣東省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)首席法律顧問；廣東省國際貿(mào)易貨主協(xié)會(huì)首席法律顧問；廣東佳思特律師事務(wù)所合伙人。曾任大型進(jìn)出口公司總經(jīng)濟(jì)師，大型中外合資公司董事，大型房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理，物業(yè)發(fā)展公司總經(jīng)理等職。著有專著《破產(chǎn)法概論》（與另一作者合著，1988年出版）。曾發(fā)表“飄蕩在虛無中的自由－薩特《存在與虛無》一書中的自由理論評析”、“康德自由理論評析”、“論WTO規(guī)范體系的特殊性及對我國行政法律制度的沖擊”、“債權(quán)轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)防范”、“律師的社會(huì)地位與律師的使命”等論文十幾篇。
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和諧社會(huì)的法律基礎(chǔ)
－－潘志恒
自從中國共產(chǎn)黨提出構(gòu)建和諧社會(huì)的主張以來，研究和諧社會(huì)蔚然成風(fēng)。有關(guān)和諧社會(huì)的論著恰如雨后春筍，頓時(shí)汗牛充棟。學(xué)者們旁征博引，古今中外，把一個(gè)和諧社會(huì)闡釋的透徹見底，全面至極。瀏覽這些闡釋，無疑獲益匪淺。然而，在獲益匪淺之余，總有一種千篇一律，意猶未盡之感。出于對這未盡之意之探求，遂有了本文。
第一章 和諧社會(huì)的基本特征
和諧社會(huì)無疑是美好的社會(huì)，因此，它無疑具有與其它美好的社會(huì)共同的特點(diǎn)，諸如公平正義，民主法制，安定秩序，誠信友愛等等。然而，這些特點(diǎn)不僅和諧社會(huì)有之,其它現(xiàn)代人認(rèn)為是美好的社會(huì)同樣有之。我們可以說，真正的憲政社會(huì)是一個(gè)公平正義、民主法制、安定秩序、誠信友愛的社會(huì)；我們也可以說理想的共產(chǎn)主義社會(huì)是公平正義、誠信友愛、安定秩序、人民當(dāng)家作主的社會(huì)；甚至在空想主義的烏托邦中，我們也可以找到上述特征。探求和諧社會(huì)的基本特征，應(yīng)該把握和諧社會(huì)所特有的，與其它社會(huì)所不同的，最本質(zhì)、最主要的特點(diǎn)。和諧社會(huì)所特有的最本質(zhì)、最主要的特點(diǎn)應(yīng)該是“和諧”。而和諧的實(shí)現(xiàn)有賴于寬容、平等和協(xié)商妥協(xié)。寬容是和諧的基礎(chǔ)，平等是和諧的條件，而協(xié)商妥協(xié)則是達(dá)到和諧的主要方法。一個(gè)社會(huì)只要它是寬容的，社會(huì)成員的地位是平等的，社會(huì)的和睦相處是通過協(xié)商妥協(xié)達(dá)成的，這個(gè)社會(huì)就是和諧的社會(huì)。反之，如果一個(gè)社會(huì)不允許異己力量的存在，社會(huì)成員的關(guān)系以統(tǒng)治和服從為主，社會(huì)的協(xié)調(diào)或一致是通過強(qiáng)權(quán)而達(dá)致，則這個(gè)社會(huì)就決不是和諧的社會(huì)，盡管它仍有可能是安定、秩序、甚至是法制的社會(huì)。有鑒于此，筆者認(rèn)為，和諧社會(huì)的基本特征應(yīng)該是寬容、平等和協(xié)商妥協(xié)。
一、寬容——社會(huì)和諧的基礎(chǔ)
漢語中的“和”與“同”既不是近義詞，更不是同義詞。作為一種事物狀態(tài)，“和”指的是不同事物協(xié)調(diào)與均衡的狀態(tài)；而“同”指的是相同事物的同在或疊加狀態(tài)。兩者之間，豈止風(fēng)馬牛不相及�！昂汀钡幕A(chǔ)是不同，沒有不同，就沒有協(xié)調(diào)的必要，也就沒有均衡的可能。而要有不同的存在，就必須寬容。因此，沒有寬容便沒有和諧，寬容是和諧之基礎(chǔ)。
作為和諧社會(huì)基礎(chǔ)的寬容，應(yīng)體現(xiàn)在社會(huì)的方方面面，但最主要的應(yīng)體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
1、 容許不同的思想共存
英國的約翰·格雷（John Gray）在論述自由主義的兩張面孔時(shí)談到：“自由主義總是有兩張面孔。從一方面看，寬容是對一種理想生活形式的追求。從另一方面看，它是尋求不同生活方式之間實(shí)現(xiàn)和平的條件�！� 不論格雷的理論主張傾向于哪一張面孔，勿庸置疑的是，寬容對哪一張面孔都既是必要的，也是必須的。假設(shè)真有一種終極的理想生活方式存在，那么，對這種理想生活方式的探討，必須容許各種思想，各種理論的共存。誰也沒有理由宣稱自己的理論是終極真理；誰也沒有資格宣稱自己的思想是至高境界。只有容許各種思想存在，在各種思想的交流中，在各種理論的碰撞中，人類才能逐漸探索出理想的生活方式。另一方面，假如人的理想生活方式是多元的，存在著不止一種理想的生活方式，那就更應(yīng)該容許探索各種生活方式的思想和理論共存。在第一種情況下，寬容的目標(biāo)是共識，在第二種情況下，寬容的目標(biāo)是共存。無論是共識還是共存，寬容都是必須的。
從和諧社會(huì)的角度看，如果一個(gè)社會(huì)只容許一個(gè)思想，一個(gè)主義存在，而封殺所有其它思想和主義，像四人幫橫行時(shí)期那樣，除了極左思潮外，所有的思想、思潮和主張全都成了毒草，那樣的社會(huì)絕不可能是和諧的社會(huì)，而只能是血淋淋的專制社會(huì)。要構(gòu)建和諧社會(huì)，最基本，最起碼的條件就是容許各種不同思想共存。
2、 容許不同的聲音共鳴
表達(dá)自由，不僅僅有其深厚的人權(quán)基礎(chǔ)，不僅僅有其廣泛的社會(huì)功用，而且也是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一。中國人曾經(jīng)經(jīng)歷過八個(gè)樣板戲給八億人民看了八年的黑暗時(shí)代。那時(shí)的中國，整個(gè)社會(huì)只充斥著一種聲音，廣大人民三緘其口，萬馬齊喑。那樣的社會(huì)，不僅不可能是和諧社會(huì)，而且連起碼的正常社會(huì)都算不上。和諧社會(huì)，首先是不同人的不同意愿的和諧，如果社會(huì)成員沒有表達(dá)意愿的權(quán)利，缺乏表達(dá)意愿的渠道，那社會(huì)的和諧又如何能夠達(dá)到呢？
3、 容許不同的利益共享
社會(huì)是由不同個(gè)人、不同群體、不同行業(yè)、不同階層組成的。階層的不同，行業(yè)的不同，群體的不同以及各個(gè)人的不同必然產(chǎn)生利益的不同。如果只承認(rèn)和保護(hù)部分階層、部分群體的利益，而否定乃至剝奪部分群體、部分階層的利益，那社會(huì)絕無和諧可言。從“以階級斗爭為綱”到“構(gòu)建和諧社會(huì)”，這是一個(gè)帶根本性的跨越。其跨越的根本性就在于：社會(huì)不再僅僅承認(rèn)和保護(hù)部分階層和群體的利益，而是所有社會(huì)成員的合法利益均能得到承認(rèn)和保護(hù)。
4、 容許不同的力量共處
不同的人為了實(shí)現(xiàn)各自不同的利益或意愿，必然要結(jié)成不同的力量，組成不同的組織。如果僅僅承認(rèn)不同利益的存在，僅僅容許不同意愿的表達(dá)，而不容許人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)利益或意愿而結(jié)成不同的力量，組成不同的組織，那不僅利益和意愿將成為可望而不可及的天外之物，而且不同利益和意愿的協(xié)調(diào)和平衡也就失去了存在的可能。要達(dá)到不同利益和意愿的和諧，首先必須容許不同社會(huì)力量和平共處。
二、平等——社會(huì)和諧的條件
和諧社會(huì)以寬容為基礎(chǔ)。然而，一個(gè)社會(huì)如果僅僅寬容地容許不同思想、不同聲音、不同利益和不同力量的存在，但不承認(rèn)它們的地位、價(jià)值和機(jī)會(huì)平等，這個(gè)社會(huì)仍不可能成為和諧的社會(huì)。因?yàn)�，和諧，是平等者之間的協(xié)調(diào)和平衡。沒有平等就沒有和諧。平等是和諧的必要條件。和諧社會(huì)的平等，應(yīng)表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1、 各個(gè)社會(huì)主體的權(quán)利平等
中國人從西方引進(jìn)“法律面前人人平等”的口號已有近百年的歷史了。然而，喊著這樣的口號，面對近百年來的社會(huì)上種種不平等現(xiàn)象，中國人仍然熟視無睹，甚至還會(huì)覺得理所當(dāng)然。“只許規(guī)規(guī)矩矩，不許亂說亂動(dòng)”是階級斗爭時(shí)期一部分中國人生活的真實(shí)寫照。這些人不但喪失了政治權(quán)利，而且連最基本的人權(quán)都得不到保障。就連他們的子女，其就業(yè)權(quán)，升學(xué)權(quán)，升職權(quán)乃至戀愛權(quán)，婚姻權(quán)等等都受到莫大的影響。在這種一部分人可以任意剝奪，肆意踐踏另一部分人權(quán)利的社會(huì)中，有的只會(huì)是斗爭的殘忍、封殺的血腥，哪里能找到一絲半點(diǎn)和諧的影子！只有在任何人，不論其出身、種族（民族）、黨派、職位如何，都擁有平等權(quán)利的社會(huì)中，只有在任何人的權(quán)利都不允許被任意剝奪和肆意踐踏的社會(huì)中，權(quán)利平等的社會(huì)主體才能通過平等協(xié)商而構(gòu)建出和諧來。
2、 各種思想學(xué)說的價(jià)值平等
主張各種思想學(xué)說的價(jià)值平等的理由有三：其一，任何人都不是神，因此任何人都不可能終極真理。宣稱自己發(fā)明或自己信奉的思想學(xué)說是終極真理的人，不是瘋子就是騙子。既然沒有一種思想學(xué)說是終極真理，任何一種思想學(xué)說宣稱自己的思想學(xué)說高人一等，就是不能成立的；其二，真理肯定不止一個(gè)，各種真理之間的關(guān)系不可能是統(tǒng)領(lǐng)和隸屬的關(guān)系，而只能是價(jià)值平等的關(guān)系；其三，只有承認(rèn)各種思想學(xué)說的價(jià)值平等，才有可能在各種價(jià)值平等的思想學(xué)說之間開展有效的辯論和爭鳴，才能在公平的競爭中發(fā)現(xiàn)和發(fā)展真理。假如否認(rèn)各種思想學(xué)說的價(jià)值平等，堅(jiān)持一種思想學(xué)說高于其它思想學(xué)說，甚至統(tǒng)領(lǐng)其它思想學(xué)說，那必然會(huì)窒息競爭，阻斷探索真理的道路。
從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度來看，只有承認(rèn)和維護(hù)各種思想學(xué)說的價(jià)值平等，才能防止和避免一種思想學(xué)說打壓乃至剿殺其它各種思想學(xué)說的悲劇重演；才能在各種思想學(xué)說公平競爭，平等辯論的基礎(chǔ)上不斷地發(fā)現(xiàn)和發(fā)展真理；才有可能通過平等協(xié)商而達(dá)成共識；即使一時(shí)達(dá)不成共識，承認(rèn)各種思想學(xué)說的價(jià)值平等，也有利于各種思想學(xué)說的和平共處。因此，承認(rèn)和維護(hù)各種思想學(xué)說的價(jià)值平等是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件之一。
3、 各種社會(huì)力量的地位平等
要形成一種社會(huì)力量，必須組成某種形式的組織：政黨、社團(tuán)、行會(huì)等等。形成社會(huì)力量的目的或是為了實(shí)現(xiàn)某些群體的利益，或是為了實(shí)現(xiàn)某些價(jià)值取向，甚至有可能僅僅是為了落實(shí)某些具體的策略主張。在多元社會(huì)中，沒有一種社會(huì)力量能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)多元主體的多元利益或/和多元主張。多元社會(huì)多元主體的多元利益和主張的實(shí)現(xiàn)，只能通過代表不同社會(huì)群體的不同社會(huì)力量之間的協(xié)商妥協(xié)和公平競爭而達(dá)到。而協(xié)商的前提是地位平等，公平競爭也要求大家處于同一起跑線上。假如一種社會(huì)力量獲得領(lǐng)導(dǎo)一切的地位，其它社會(huì)力量都必須聽命于它，那各種社會(huì)力量就無法代表各自的社會(huì)利益和主張，各種社會(huì)利益和主張也就失去了實(shí)現(xiàn)的渠道和可能。這樣的社會(huì)，不可能是和諧的社會(huì)，而只能是大一統(tǒng)的專制社會(huì)。
4、 實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)利益的機(jī)會(huì)均等
社會(huì)不公是社會(huì)不和諧的主要根源之一。而機(jī)會(huì)不均等，應(yīng)屬于最大，最嚴(yán)重的社會(huì)不公之一。因此，要達(dá)致和諧社會(huì)，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等。這里所說的機(jī)會(huì)均等，既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)均等、公平競爭的機(jī)會(huì)均等以及資源共享的機(jī)會(huì)均等等等，更包括政治領(lǐng)域的政治參與的機(jī)會(huì)均等、政治表達(dá)的機(jī)會(huì)均等以及政治資源共享的機(jī)會(huì)均等等等。如果允許一部分人或部分團(tuán)體比其它人或其它團(tuán)體壟斷更多的資源，享有更多的機(jī)會(huì)，必將產(chǎn)生社會(huì)不滿，引起社會(huì)紛爭。如此，則社會(huì)絕無和諧可言。
三、協(xié)商妥協(xié)——達(dá)致社會(huì)和諧的方法
和諧是各種不同達(dá)致協(xié)調(diào)、平衡的狀態(tài)。因此，僅僅容許不同的存在，僅僅承認(rèn)各種不同的平等地位，如果沒有使各種不同達(dá)致協(xié)調(diào)、平衡的方法，則不但構(gòu)不成和諧，甚至還會(huì)產(chǎn)生爭斗和混亂。要達(dá)致和諧，就必須有一種能協(xié)調(diào)和平衡地位平等的各種不同的方法。筆者認(rèn)為，這種方法就是協(xié)商妥協(xié)。
協(xié)商妥協(xié)不僅僅是一種方法，它還是一種精神。這種精神包含著如下幾個(gè)方面：1、虛心聽取不同的意愿和主張的虛心精神；2、認(rèn)真考慮不同的意愿和主張的理性精神；3、在努力說服別人的同時(shí)，也準(zhǔn)備接納別人的部分意見，修正自己的意見的寬容精神；以及4、對已經(jīng)達(dá)成的妥協(xié)誠實(shí)遵守的誠信精神。沒有這四種精神，協(xié)商妥協(xié)就不可能成功。因此，欲通過協(xié)商妥協(xié)達(dá)致社會(huì)和諧，必須首先培育這四種精神。
協(xié)商妥協(xié)的作用，體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1、各種不同的利益通過協(xié)商妥協(xié)達(dá)致平衡
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