[ 徐鳳林 ]——(2023-11-9) / 已閱2247次
勞動(dòng)爭(zhēng)議指勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人之間因執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)和履行勞動(dòng)合同而發(fā)生的糾紛。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)引發(fā)的案件稱勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
勞動(dòng)爭(zhēng)議在現(xiàn)實(shí)中較為常見，探析勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)，預(yù)防勞動(dòng)糾紛發(fā)生，采取有效方法依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議（勞動(dòng)糾紛或勞資糾紛），維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定是當(dāng)前亟需關(guān)注解決的重要課題。
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)
特點(diǎn)一:案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件持續(xù)增長(zhǎng)，法院收案數(shù)和結(jié)案數(shù)不斷攀升。勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)日益重視，勞動(dòng)者愿意選擇用法律途徑解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。民營(yíng)企業(yè)存在大量事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，就勞動(dòng)關(guān)系是否成立易產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛。維權(quán)成本降低。《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定，自2007年4月1日起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件按件收費(fèi)，每件10元。2008年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。降低維權(quán)成本對(duì)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了物力支持。
特點(diǎn)二：新型案件呈多樣化
新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷出現(xiàn)，表現(xiàn)為確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、請(qǐng)求未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資、支付勞動(dòng)報(bào)酬、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)賠付、工傷賠償?shù)龋?dāng)事人訴訟請(qǐng)求內(nèi)容多樣，競(jìng)業(yè)限制、勞務(wù)派遣引發(fā)的新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改制、破產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)調(diào)整等歷史遺留問題引發(fā)的案件不斷增加。
特點(diǎn)三：調(diào)處案件難度增大
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件牽涉利益廣，社會(huì)關(guān)注度高，化解難度大。一般經(jīng)過和解、調(diào)解不成，通過仲裁進(jìn)入訴訟程序。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件政策性強(qiáng)，涉及法律規(guī)范繁雜。適用法律規(guī)范除勞動(dòng)法律法規(guī)、民法典及司法解釋外，還包括社會(huì)法、各類行政法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。雖然中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，但是，勞動(dòng)領(lǐng)域法律規(guī)范尚不十分完備，存在瑕疵，適用存在難度，各地裁判標(biāo)準(zhǔn)不一。
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理原則
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件歸屬經(jīng)濟(jì)法和民法調(diào)整范疇，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋》等法律規(guī)定，遵循合法原則；公正和平等原則；調(diào)解原則；及時(shí)處理原則；以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則；當(dāng)事人雙方在適用法律上一律平等六個(gè)原則進(jìn)行處理。
原則一：合法原則
合法原則是指辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中所遵循的基本原則和規(guī)則，是保障公民權(quán)利和社會(huì)秩序的重要保障。無(wú)論個(gè)人還是組織都必須遵守法律規(guī)定，不能違反法律規(guī)定或逃避法律制裁。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須遵循民法典、勞動(dòng)法律法規(guī)及有關(guān)程序法規(guī)定，從案件受理到案件終結(jié)始終在法律軌道內(nèi)運(yùn)行。對(duì)當(dāng)事人雙方享有的請(qǐng)求解決爭(zhēng)議、舉證、辯解、陳述和要求回避等權(quán)利給予平等保護(hù)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法裁決。
原則二：公正和平等原則
公正和平等原則是指在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過程中，公正、平等對(duì)待當(dāng)事人雙方，處理程序和處理結(jié)果不偏向任何一方。雖然管理者與勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中所處地位不一樣，管理者處于領(lǐng)導(dǎo)、支配地位;勞動(dòng)者處于被領(lǐng)導(dǎo)、被支配地位，但是，一旦形成勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)入處理階段，當(dāng)事人雙方主體地位平等，一律受到法律保護(hù)，任何一方?jīng)]有超越法律的特權(quán)。
原則三：調(diào)解原則
調(diào)解原則是指仲裁委員會(huì)和法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中采取的優(yōu)先處理方式。當(dāng)事人雙方自愿選擇用調(diào)解方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解不成做出裁決或判決。一方或雙方不愿調(diào)解，人民法院應(yīng)即時(shí)判決。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，既符合《民事訴訟法》程序規(guī)定，也符合《民法典》實(shí)體法規(guī)定。司法調(diào)解是法院行使審判權(quán)的一種職能活動(dòng)，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。法院外調(diào)解俗稱訴訟外調(diào)解，是訴訟程序外進(jìn)行的調(diào)解，不具有行使審判權(quán)的性質(zhì)。如：人民調(diào)解、行政機(jī)關(guān)調(diào)解、仲裁調(diào)解等，當(dāng)事人雙方達(dá)成的和解協(xié)議是對(duì)訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利行使處分權(quán)的一種方式，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。
原則四：及時(shí)處理原則
及時(shí)處理原則指勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在法律規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)案件受理、審理和結(jié)案，調(diào)解、仲裁、訴訟不得違背法律規(guī)定的時(shí)限要求。如：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)對(duì)案件調(diào)解不力，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)在調(diào)解未果的情況下及時(shí)裁決，不得超過法定處理時(shí)限。法院調(diào)解未果情況下及時(shí)判決，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人雙方合法權(quán)益。
原則五：以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則
以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則是指以確鑿事實(shí)作為判案根據(jù)，以法律作為定案和劃分責(zé)任的準(zhǔn)繩，不枉不縱，保證公正審判。審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件切忌主觀片面，認(rèn)真審查當(dāng)事人提供的證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人雙方及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)，主動(dòng)調(diào)查收集，依法認(rèn)定案件事實(shí)。對(duì)作為認(rèn)定事實(shí)根據(jù)的證據(jù)，法院向當(dāng)事人雙方出示，經(jīng)過雙方質(zhì)證、辯論，審查屬實(shí)才能作為定案根據(jù)。在認(rèn)定事實(shí)基礎(chǔ)上，以法律為客觀尺度分清是非，確認(rèn)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，不以權(quán)代法、主觀臆斷、任意曲解法律。以事實(shí)為依據(jù)是公正審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基礎(chǔ)，以法律為準(zhǔn)繩是正確解決勞動(dòng)糾紛的依據(jù)，只有把兩者結(jié)合起來(lái)，才能準(zhǔn)確查明案情，公正解決勞動(dòng)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人雙方合法權(quán)益。
原則六：適用法律一律平等原則
適用法律一律平等原則是我國(guó)刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的基本原則之一。參與訴訟中，當(dāng)事人雙方訴訟地位一律平等，適用法律不允許有特權(quán)，不得有任何歧視。一切公民無(wú)論民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況不同，都應(yīng)當(dāng)一律平等適用法律。當(dāng)事人合法權(quán)益遭到侵犯時(shí)同等受法律保護(hù)，當(dāng)事人雙方違法行為同等受到法律制裁，司法機(jī)關(guān)對(duì)任何當(dāng)事人雙方都一視同仁，依法公平裁判。
三、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分類與處理途徑
（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分類
處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件須界定勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，理清勞動(dòng)爭(zhēng)議分類，摒除不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的表現(xiàn)形式，掌握處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的途徑與程序。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人雙方可自行協(xié)商和解，也可請(qǐng)工會(huì)或第三方進(jìn)行調(diào)解，協(xié)商不成可申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或法院判決。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及的權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可分為以下幾類：
勞動(dòng)爭(zhēng)議類型：1、當(dāng)事人雙方因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的糾紛；2、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方?jīng)]有訂立書面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛； 3、當(dāng)事人雙方因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生爭(zhēng)議；因勞動(dòng)關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生的糾紛；4、雙方解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，請(qǐng)求用人單位返還其收取的勞動(dòng)合同定金、保證金、抵押金、抵押物發(fā)生的糾紛，或者辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)發(fā)生的糾紛；5、當(dāng)事人雙方因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛； 6、勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的糾紛；7、當(dāng)事人雙方因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生爭(zhēng)議，因?yàn)楣�、職業(yè)病，請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的糾紛；8、勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，要求用人單位支付加付賠償金發(fā)生的糾紛；9、因企業(yè)自主進(jìn)行改制發(fā)生的糾紛。
不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議的糾紛形式：1、勞動(dòng)者請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的糾紛；2、勞動(dòng)者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛；3、勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論或者對(duì)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；4、家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；5、個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；6、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶與受雇人之間的糾紛。
（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理途徑
途徑一：自愿協(xié)商和解
當(dāng)事人雙方在自愿的基礎(chǔ)上，可就爭(zhēng)議事項(xiàng)自行進(jìn)行協(xié)商，找出爭(zhēng)議焦點(diǎn)，消除矛盾達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人雙方不愿自行和解或協(xié)商達(dá)不成和解協(xié)議的，可自愿申請(qǐng)工會(huì)或第三方（調(diào)解委員會(huì)）進(jìn)行調(diào)解。從當(dāng)事人提出申請(qǐng)之日起，仲裁申訴時(shí)效中止，第三方或勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)束調(diào)解。自行和解與第三方調(diào)解是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)雙方當(dāng)事人解決勞動(dòng)爭(zhēng)議方式的法律認(rèn)可，不是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序。不愿協(xié)商或者協(xié)商不成當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或法院判決。
途徑二：第三方調(diào)解
當(dāng)事人雙方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織或企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的制作調(diào)解書。當(dāng)事人雙方應(yīng)自覺履行協(xié)議規(guī)定內(nèi)容(此協(xié)議不具有法律約束力);從當(dāng)事人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)未達(dá)成協(xié)議視為調(diào)解不成。當(dāng)事人可在規(guī)定的期限60至90天內(nèi)，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人雙方不愿調(diào)解或調(diào)解達(dá)成協(xié)議后反悔的，可直接向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
途徑三：勞動(dòng)仲裁
勞動(dòng)仲裁指由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議居中公斷與裁決。勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的必經(jīng)程序。按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定，提起勞動(dòng)仲裁的一方應(yīng)在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起一年內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。除非當(dāng)事人是因不可抗力或有其他正當(dāng)理由，否則超過法律規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)不予受理。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序規(guī)定：先協(xié)商，協(xié)商不成申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成申請(qǐng)仲裁，仲裁不服提起訴訟。受理范圍包括：轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位與招用的勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。受理事項(xiàng)包括：1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;3、因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;4、因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議; 6、部分社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議。7、勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同過程中發(fā)生的糾紛。8、勞動(dòng)者與用人單位之間沒有訂立書面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛。9、勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛。10、因企業(yè)自主改制產(chǎn)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)仲裁不一定先進(jìn)行調(diào)解，但必須經(jīng)過勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)的仲裁，對(duì)于仲裁不服的，可向法院起訴。
途徑四： 法院判決
法院判決是法院根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定開庭審理案件，就特定事項(xiàng)及當(dāng)事人雙方之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系所作出結(jié)論性判定，是法院行使國(guó)家審判權(quán)的標(biāo)志，是處理民事案件的手段和形式，體現(xiàn)法律尊嚴(yán)和權(quán)威性。法院判決具有強(qiáng)制性，一經(jīng)作出對(duì)當(dāng)事人、法院和社會(huì)產(chǎn)生拘束力，非經(jīng)法定程序，不得隨意撤銷或變更。一審判決當(dāng)事人可在法定期限內(nèi)提出上訴，通過二審程序變更或者撤銷。當(dāng)事人在上訴期限內(nèi)未提出上訴的，判決發(fā)生法律效力。除判決確有錯(cuò)誤，可依審判監(jiān)督程序改變外，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)改變。裁判包括判決、裁定和決定等，判決是最重要的裁判形式。當(dāng)事人雙方不服仲裁決定向人民法院起訴的，首先對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解，若達(dá)成調(diào)解協(xié)議制作民事調(diào)解書，調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)立即生效，與判決書具有同等法律效力。調(diào)解不成，法庭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面判決。對(duì)判決不服可在法定期限(自收到判決書起15日)內(nèi)向上級(jí)人民法院提起上訴。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
