[ 伍自夠 ]——(2005-12-14) / 已閱10647次
輕微犯罪相對不起訴制度的應(yīng)用
伍自夠
犯罪是一種危害社會的行為，有罪必究是刑法的基本精神，但有罪必究不等同于有罪必訴。依照法律規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或免除刑罰的，可以對其作出不起訴決定。本文就輕微犯罪應(yīng)用相對不起訴制度談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
一、相對不起訴的條件
刑訴法第142條第二款規(guī)定：對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，可以作出不起訴決定。依照本條規(guī)定，相對不起訴有兩個(gè)條件，且這兩個(gè)條件必須同時(shí)具備，否則不然適用。一是犯罪情節(jié)輕微。即行為人的行為屬于刑法規(guī)定禁止的行為，但是情節(jié)輕微的。犯罪情節(jié)輕微，要注重罪與非罪的界限。根據(jù)刑法第十三條規(guī)定，行為人的行為如屬“情節(jié)顯著輕微”則不認(rèn)為是犯罪。二是依照法律規(guī)定，不需要判處刑罰或免除刑罰。不需要判處刑罰或免除刑罰必須是刑法明文規(guī)定的，是指刑法條文中從輕、減輕或免除處罰的規(guī)定。這些規(guī)定主要有：（一）應(yīng)當(dāng)免除刑罰的規(guī)定。刑法第二十四條第二款關(guān)于中止犯沒有造成損害的應(yīng)當(dāng)免除處罰。（二）應(yīng)當(dāng)從輕、減輕、免除處罰的規(guī)定。刑法第二十條、二十一條、二十四條、二十七條、二十八條、第六十七條第二款中關(guān)于從犯、脅從犯、中止犯造成損害的，緊急避險(xiǎn)、防衛(wèi)過當(dāng)及犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。（三）可以從輕、減輕或免除處罰的規(guī)定。刑法第七條、十條、十九條、二十二條、六十七條、六十八條、三百五十一條、三百八十三條、三百九十條、三百九十二條中關(guān)于預(yù)備犯，犯罪后自動投案且犯罪較輕，又聾又啞的人或盲人犯罪，貪污金額5千元以上不滿1萬元且犯罪后有悔改表現(xiàn)，積極退贓的，行賄人在被追訴前主動交待的，介紹賄賂追訴前主動交待的，可以從輕、減輕或免除處罰。
二、輕微犯罪相對不起訴的應(yīng)用
我國刑法沒有輕罪、重罪之分。本文所講輕微犯罪是指社會危害性不大，法定最高刑較低的行為。根據(jù)刑法第七十二條規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，筆者認(rèn)為可以把法定最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。因?yàn)槟切﹪?yán)重危害社會的犯罪，刑法規(guī)定的法定刑都在三年以上。
輕微犯罪雖然社會危害性相對不大，但它畢竟是一種犯罪行為，是犯罪就必須受到處罰。當(dāng)然并不是所有的犯罪都必須用刑罰來調(diào)整。刑訴法第142條第二款和刑法第三十七條規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以對其作出相對不起訴或免予刑事處罰，并根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
相對不起訴是在確認(rèn)行為人有“犯罪行為”的前提下所作出的。因此對輕微犯罪應(yīng)用相對不起訴必須符合法律規(guī)定的“犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰或免除刑罰的”條件。綜觀輕微犯罪具有“犯罪情節(jié)輕微”的特點(diǎn)，因?yàn)檩p微犯罪是犯罪情節(jié)輕微的具體表現(xiàn)形式，但不一定具有依法不需要判處刑罰或免除刑罰的條件。因此，不是所有的輕微犯罪均可應(yīng)用相對不起訴決定，那么，輕微犯罪在什么情況下可以應(yīng)用相對不起訴決定呢？應(yīng)綜觀以下幾個(gè)方面考慮。
（一）行為人的行為或其本身具有法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)。輕微犯罪是犯罪情節(jié)輕微的具體表現(xiàn)形式，但如果沒有法定從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)，就應(yīng)該判處刑罰，當(dāng)然就不然應(yīng)用相對不起訴決定。從輕處罰的情節(jié)，必須是法定情節(jié)，不包括酌定情節(jié)。這里須注意的是，如果輕微犯罪具有法定從輕情節(jié)，但又具有法定從重情節(jié)，如累犯，則不然應(yīng)用不起訴決定。
（二）應(yīng)用不起訴決定社會效果好。刑罰的目的是預(yù)防犯罪。預(yù)防犯罪又包括一般預(yù)防和特殊預(yù)防。相對不起訴決定屬于一種不運(yùn)用刑罰的手段。使用不起訴決定，要看能否起到預(yù)防犯罪作用。因此，如果行為人的行為符合相對不起訴決定，行為人首先應(yīng)對自己的行為有刑法規(guī)定的“犯罪行為”的認(rèn)識，也就是有悔罪表現(xiàn)，同時(shí)還愿意對此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，否則就不然應(yīng)用不起訴決定。因?yàn)樾袨槿藢ψ约旱男袨槎紱]有正確的認(rèn)識，沒有悔罪表現(xiàn)，運(yùn)用不起訴決定便談不上治病救人預(yù)防犯罪的目的。其次，如果應(yīng)用不起訴決定的案件有被害方，則必須得到被害方的同意諒解。這一點(diǎn)法律規(guī)定很明確，刑訴法第145條規(guī)定：被害方不服不起訴決定的，可以向檢察機(jī)關(guān)提出申訴，也可以直接向人民法院起訴。因此，這類案件如被害方不服不起訴決定，不宜作出不起訴決定。否則，被害方到法院起訴，對司法效率、司法資源及當(dāng)事人都有不好的影響。
（三）未成年人輕微犯罪案件應(yīng)用相對不起訴的條件相對要放寬。
對未成年人犯罪，采取從寬處罰有法律依據(jù)，我國刑法和未成年人保護(hù)法都有明文規(guī)定。刑法總則規(guī)定：已滿14周歲未滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。未成年人保護(hù)法第38條規(guī)定：對違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、惑化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的方針。世界各國對未成年人犯罪的處罰，也采取了教罰并重的立法精神，除情節(jié)重大者給予刑事處分外，一般以實(shí)施保護(hù)性的處分為原則。因?yàn)槲闯赡耆朔缸锉旧砭哂蟹ǘ◤妮p或減輕處罰的年齡情節(jié)，因此未成年人所犯之罪如為輕微犯罪，且沒有其它從重處罰情節(jié)，如不認(rèn)罪或犯罪后逃避，原則上可適用不起訴決定。這樣做，首先體現(xiàn)了立法精神，其次有利于少年犯的教育改造，為其日后的發(fā)展提供空間，再次節(jié)約了司法成本。
作者單位:上高縣檢察院
