[ 楊濤 ]——(2006-1-3) / 已閱7942次
執(zhí)法手段需要“成比例”
楊濤
新華網(wǎng)5月22日?qǐng)?bào)道,5月13日，102國(guó)道黑龍江省境內(nèi)發(fā)生一起非同尋常的交通事故：雙城市交警大隊(duì)新興巡警中隊(duì)的3名交警，在102國(guó)道上設(shè)卡攔截過(guò)往車(chē)輛。當(dāng)時(shí)不知什么原因，他們對(duì)一輛金杯農(nóng)用車(chē)進(jìn)行了瘋狂追趕，并用自己開(kāi)的轎車(chē)撞擊農(nóng)用車(chē)，致使農(nóng)用車(chē)翻入溝內(nèi)，撞到樹(shù)上，車(chē)內(nèi)兩個(gè)農(nóng)民一死一傷，追趕的交警車(chē)也翻入溝內(nèi)，3名交警受傷。
當(dāng)時(shí)駕車(chē)的交警王松斌說(shuō)，他們之所以追車(chē)，是因?yàn)檗r(nóng)用車(chē)沒(méi)有牌照，懷疑是盜搶車(chē)輛。而幸存農(nóng)民陳玉龍則一再聲明，這輛農(nóng)用車(chē)是他們兩人從沈陽(yáng)買(mǎi)來(lái)的二手車(chē)，各種手續(xù)齊全。
我們即使是按照王松斌的說(shuō)法，交警當(dāng)時(shí)確實(shí)是有理由懷疑農(nóng)用車(chē)是盜搶車(chē)輛，但是，他們這樣不顧一切瘋狂追趕，最終使被追趕者付出一死一傷的慘重代價(jià)，這樣的做法合理、合法嗎？雙城市公安局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李新松表示，無(wú)論如何，交警上道追車(chē)是違紀(jì)的，上級(jí)部門(mén)曾三令五申明令交警不準(zhǔn)上道追車(chē)。我們姑且不說(shuō)交警能不能上道追車(chē)，我們更要追問(wèn)的是，以可能造成死亡的手段去查緝盜搶車(chē)輛的嫌疑人，也是嚴(yán)重地違反現(xiàn)代法治“成比例”的原則。
現(xiàn)代法治社會(huì)，在實(shí)體法和程序法上，都要求嚴(yán)格遵守“成比例原則”，也就是說(shuō)對(duì)違法行為懲罰的手段和程序要與違法行為所造成的后果成比例，不能以超出違法行為后果的手段和程序來(lái)懲罰違法行為。這體現(xiàn)在刑法，就是“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則，犯罪分子所受的刑罰要與其犯罪的后果相適應(yīng)；在刑事訴訟法上，就是“羈押成比例”等的原則，犯罪嫌疑人所受到的羈押要與其所涉嫌的犯罪嚴(yán)重性成比例，輕罪不能進(jìn)行長(zhǎng)期羈押。那么，查緝犯罪同樣也是一種刑事訴訟程序，在查緝犯罪的時(shí)候，同樣也要遵循“成比例”的原則，查緝犯罪的手段要與犯罪嫌疑人所涉嫌的犯罪嚴(yán)重性成比例，不能以過(guò)份激烈的手段去查緝涉嫌輕微犯罪的嫌疑人。
然而，在我們的司法實(shí)踐中，許多行政執(zhí)法人員和司法人員，根本就沒(méi)有執(zhí)法程序中“成比例”的概念，因而，在執(zhí)法中釀成了許多悲劇。有的警察隨意使用槍支，造成嫌疑人死亡，有的公路執(zhí)法人員為收取一些費(fèi)用，在公路上瘋狂追趕逃逸車(chē)，全然不管行人和被追趕人的安全。事后，他們還振振有詞，認(rèn)為自己是在依法執(zhí)行公務(wù)，就是造成人員傷亡也沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。但是，我們要問(wèn)的是，所謂的“執(zhí)法”的利益（有時(shí)往往表現(xiàn)為執(zhí)法的部門(mén)利益和執(zhí)法人員個(gè)人榮譽(yù)），難道真得在任何時(shí)候都高于人的生命健康利益嗎？
就本案的事情來(lái)說(shuō)，雙城市交警就是有證據(jù)懷疑農(nóng)用車(chē)是盜搶車(chē)輛，并且有權(quán)上路追車(chē)，那么也不能不顧被追趕人的生命安全，也不能采取危險(xiǎn)的舉動(dòng)，如果當(dāng)時(shí)不能迫使其停車(chē)，也可以鳴槍警告，請(qǐng)求增援，以及在路上設(shè)卡等方式。何況，被追趕人認(rèn)為，他們的車(chē)是合法車(chē)，交警追車(chē)時(shí)既沒(méi)有拉警報(bào)也沒(méi)有喊話，而且事后還不積極搶救傷者，如果這種說(shuō)法是屬實(shí)的話，這種執(zhí)法還有多少正當(dāng)性？
我們希望有關(guān)部門(mén)盡快調(diào)查這一事件的真相，如果涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任，以給當(dāng)事人和社會(huì)一個(gè)交待。我們更希望，有關(guān)執(zhí)法、司法人員在執(zhí)法中能樹(shù)立“成比例”的觀念，不要再做不顧人死活的所謂“執(zhí)法”了！
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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