[ 易昕 ]——(2006-1-4) / 已閱27077次
我知道你是條狗
——透過UCOOL談網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)
【內(nèi)容提要】
隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這種狀況不僅嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且它將蔓化為一種社會(huì)問題。個(gè)人的不安全感加劇和個(gè)人對(duì)自我信息控制力降低無疑將導(dǎo)致社會(huì)人整體的心理壓力增大，形成社會(huì)心理危機(jī)。利用法律信息[ ]對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私權(quán)進(jìn)行規(guī)制，已成為網(wǎng)絡(luò)法需要研究的重要課題之一。筆者透過近期網(wǎng)絡(luò)上曾出暴料出UCOOL問題，簡(jiǎn)要地談?wù)剬?duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的鄙薄之見。同時(shí)以先進(jìn)法域的立法經(jīng)驗(yàn)為支撐，提出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法建議。
【關(guān)鍵詞】
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 侵權(quán) 保護(hù) 立法
【正文】
伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全球性擴(kuò)張，互聯(lián)網(wǎng)逐步走入了人們生活方方面面，它以其互聯(lián)性拉近了世界各地人們交流的距離，同時(shí)也以其信息交流的隱蔽性挖掘著人們內(nèi)心的秘密。網(wǎng)民們躺在這樣的一個(gè)技術(shù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)上享用著來自各方的信息，也“快樂”的躲在網(wǎng)絡(luò)織起的面紗下發(fā)掘著自己內(nèi)心地沖動(dòng)、實(shí)現(xiàn)著多重身份跳躍。網(wǎng)絡(luò)間流傳著“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗�！北闶蔷W(wǎng)絡(luò)給予人們身份關(guān)懷的最好寫照。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使得社會(huì)道德的衡量發(fā)生著變化也使得人性得到了最大的是釋放。很多人借助著這張網(wǎng)傳播著自己、很多事務(wù)也借助著這張網(wǎng)突出其影響，作者認(rèn)為前段時(shí)間的芙蓉現(xiàn)象[ ]可以算得上是通過網(wǎng)絡(luò)傳播自己的突出一例了。然而伴隨著網(wǎng)絡(luò)著虛擬性為人們構(gòu)建的身份理想“天堂”近段卻被網(wǎng)絡(luò)中突然出現(xiàn)出“UCOOL”打破了，通過這樣一個(gè)搜人引擎，網(wǎng)絡(luò)身份變得不再神秘，網(wǎng)絡(luò)的另一端突然可以斷言道“我知道你是一條狗”。網(wǎng)絡(luò)沸騰了，人們開始擔(dān)心自己的身份了，有網(wǎng)友在BBS關(guān)于“UCOOL網(wǎng)站”的討論中使用了“恐怖”這樣的字眼，看來網(wǎng)絡(luò)這一層面紗似乎被狠狠地捅了一下，以這樣一個(gè)事件為導(dǎo)火鎖，沉默了很久的以個(gè)人隱私信息為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)提出來了。其實(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題由來已久，在發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)被多次討論、研究并出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和判例通過法律途徑解決這一問題。而在我國(guó)，雖然網(wǎng)民眾多，但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人們的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)觀念卻相對(duì)落后，所以由UCOOL所引爆這一問題在我國(guó)提是有意義的。這激起了人們前所未有的對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的注意和迫切保護(hù)的欲望，也使得人們?cè)趩栴}面前再次發(fā)難于我國(guó)尚不健全的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)制度。
一、 “UCOOL”透露出的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題
（一） 什么是UCOOL
近期一則來自新浪的名為《網(wǎng)站搜人引擎偷走9千萬份個(gè)人資料》在網(wǎng)絡(luò)上引起不小轟動(dòng)，一個(gè)號(hào)稱全球最大的搜人引擎跳入了人們的視線。這個(gè)網(wǎng)站名為UCOOL（網(wǎng)址為：www.ucool.com）[ ]，通過這個(gè)網(wǎng)站上，我們只需要花一元錢便可以通過姓名輸入，搜索出符合姓名的人的資料。與其他搜索引擎有所不同的是從UCOOL中搜到的資料非常具體，包括個(gè)人的各種聯(lián)系方式甚至是學(xué)習(xí)、工作單位和家庭地址[ ]。這一方面意味著我們的隱私的在網(wǎng)絡(luò)上暴露，另一方面意味著自己的隱私變成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的團(tuán)體獲取利益的內(nèi)容�！癠COOL”這樣的搜人引擎的出現(xiàn)及對(duì)個(gè)人隱私信息的觸動(dòng)，迅速點(diǎn)燃了人們心中對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的疑問。也仿佛讓把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作言論天堂的人們，心里憋了一口氣。好似生活在天堂的人們突然發(fā)現(xiàn)在天堂中他們也可能被一不留神就被顯了形。
（二） UCOOL對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的觸動(dòng)
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是由傳統(tǒng)的隱私權(quán)[ ]擴(kuò)展而來的。隱私起源于美國(guó)，1890年美國(guó)最高法院法官沃倫（Warren）和布蘭戴斯（Brandeis）在《哈佛法律評(píng)論》上發(fā)表的《隱私權(quán)》（The Right to Privacy）首次提出隱私權(quán)的概念，并提出其主旨在于確保每個(gè)人能夠依自己方式安寧生活。百余年來，隱私權(quán)被作為公民人格權(quán)的重要內(nèi)容逐漸得到各國(guó)法律的確認(rèn)與保護(hù)。目前國(guó)外通說認(rèn)為隱私權(quán)是個(gè)人對(duì)其私人領(lǐng)域的一種控制狀態(tài)，包括是否允許他人對(duì)其進(jìn)行接觸的決定和他對(duì)自己私人事務(wù)的決定。伴隨網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和傳統(tǒng)隱私權(quán)的宗旨一致即著眼于保護(hù)個(gè)人對(duì)個(gè)人信息的控制力和確保每個(gè)人能夠依照自己的方式安寧的生活，但其在產(chǎn)生原因和表現(xiàn)形態(tài)上均有所差異。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受侵害主要是基于網(wǎng)絡(luò)的固有結(jié)構(gòu)特性和電子商務(wù)發(fā)展導(dǎo)致的利益驅(qū)動(dòng)，UCOOL的出現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下的結(jié)果，UCOOL網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)模式就是建立與通過對(duì)個(gè)人隱私信息的出售而獲取利益，個(gè)人隱私信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不再僅僅扮演是個(gè)人名譽(yù)等的侵害途徑而是透露出其內(nèi)在的巨大經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)在一定程度上是對(duì)自己和財(cái)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利的關(guān)注。目前侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的常見的表現(xiàn)形式有（1）個(gè)人作為侵權(quán)主體，未經(jīng)授權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上宣揚(yáng)、公開、傳播或轉(zhuǎn)讓他人或自己和他人之間的隱私；未經(jīng)授權(quán)截取、復(fù)制他人正在傳遞的電子信息；未經(jīng)授權(quán)打開他人的電子郵箱或進(jìn)入私人網(wǎng)上信息領(lǐng)域收集、竊取他人信息資料。 （2）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者作為侵權(quán)主體，把用戶的電子郵件轉(zhuǎn)移或關(guān)閉，造成用戶郵件內(nèi)容丟失，個(gè)人隱私、商業(yè)秘密泄露；未經(jīng)用戶許可，以不合理的用途或目的保存或收集用戶個(gè)人信息；對(duì)他人發(fā)表在網(wǎng)站上的較明顯的公開宣揚(yáng)他人隱私的言論，采取放縱的態(tài)度任其擴(kuò)散，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施予以刪除或屏蔽；未經(jīng)調(diào)查核實(shí)或用戶許可，擅自篡改個(gè)人信息或披露錯(cuò)誤信息；未經(jīng)用戶許可，不合理的利用用戶信息或超出許可范圍濫用用戶信息，將通過合法途徑獲取的信息提供給中介機(jī)構(gòu)、廣告公司、經(jīng)銷商等用來謀利，造成用戶個(gè)人信息的泄漏、公開或傳播。（3）商業(yè)公司作為侵權(quán)主體，使用具有跟蹤功能的cookie工具，瀏覽、定時(shí)跟蹤、記錄用戶訪問的站點(diǎn)，下載、復(fù)制用戶網(wǎng)上活動(dòng)的內(nèi)容，收集用戶個(gè)人信息資料，建立用戶信息資料庫，并將用戶的個(gè)人信息資料轉(zhuǎn)讓、出賣給其他公司以謀利，或是用于其他商業(yè)目的。（4）設(shè)備制造商作為侵權(quán)主體，在自己生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中專門設(shè)計(jì)了用于收集用戶信息資料的功能，致使用戶隱私權(quán)受到不法侵害。如英特爾公司就曾經(jīng)在其處理器中植入“安全序號(hào)”，監(jiān)視用戶之間的往來信息，使計(jì)算機(jī)用戶的私人信息受到不適當(dāng)?shù)母櫋⒈O(jiān)視。（5）某些網(wǎng)絡(luò)的所有者或管理者通過網(wǎng)絡(luò)中心監(jiān)視或竊聽網(wǎng)內(nèi)的其他電腦等手段，監(jiān)控網(wǎng)內(nèi)人員的電子郵件或其他信息，一定程度上也對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人隱私造成了侵害。[ ]
可見，UCOOL網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)行為表現(xiàn)為：未經(jīng)用戶許可，以不合理的用途或目的保存或收集用戶個(gè)人信息；未經(jīng)用戶許可，不合理的利用用戶信息或超出許可范圍濫用用戶信息，造成了用戶個(gè)人信息的泄漏、公開或傳播。屬于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的典型侵權(quán)行為。
（三） 我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面的狀況和立法
20世紀(jì)70年代末80年代初，隱私權(quán)以及與之相關(guān)的一系列權(quán)利才開始規(guī)定于我國(guó)的憲法和其他法律部門中。由于至今未把隱私權(quán)作為公民的一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù)，所以我國(guó)對(duì)隱私權(quán)采取間接保護(hù)的方式[ ]，即通過對(duì)于隱私權(quán)相關(guān)的一些權(quán)利如肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等保護(hù)隱私權(quán)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)這個(gè)以傳統(tǒng)隱私權(quán)為基礎(chǔ)的權(quán)利的法律保護(hù)，幾乎是一片空白。
在法律實(shí)踐中，我國(guó)通常的做法是把隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)的范圍予以保護(hù)。而名譽(yù)權(quán)所關(guān)注的是與民事主體名譽(yù)有關(guān)的事實(shí)表述是否真實(shí)及評(píng)價(jià)是否適當(dāng)，隱私權(quán)所關(guān)注的卻是民事主體的私人生活安寧以及私人信息秘密不被侵犯。所以對(duì)于一些侵犯隱私權(quán)的卻不對(duì)當(dāng)事人名譽(yù)權(quán)造成損害的侵權(quán)行為不易得到法律的支持，顯然通過這樣的保護(hù)方式不利于受害人隱私權(quán)的保護(hù)，這就從本質(zhì)上降低了民法保護(hù)公民隱私權(quán)的效力。UCOOL對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息的侵權(quán)就是一個(gè)不以名譽(yù)權(quán)為侵害為目的的，對(duì)其侵權(quán)行為適用民法中的名譽(yù)權(quán)保護(hù)便是牛頭不對(duì)馬嘴的。網(wǎng)絡(luò)隱私屬于隱私的范疇，但因?yàn)閷?duì)其侵害的原因大多基于經(jīng)濟(jì)目的，所以以名譽(yù)權(quán)為基礎(chǔ)去保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)更為吃力，通過這樣的方式保護(hù)隱私權(quán)筆者認(rèn)為是不妥的。因此，根據(jù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀和文化道德特征，單獨(dú)構(gòu)建公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)體系是十分必要的。特別是在目前廣大網(wǎng)民缺乏網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，通過法律信息建立的體系保證網(wǎng)絡(luò)隱私信息的安全有助于促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)的發(fā)展
在立法方面，隱私權(quán)并未成為我國(guó)法律體系中一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)。我國(guó)法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)也沒有形成一個(gè)完整的體系，其依據(jù)僅是《憲法》所確立的保護(hù)公民人身權(quán)的基本原則和《民法通則》中所規(guī)定的個(gè)別條款。最高人民法院于1988年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見（試行）》第140條以及1993年頒布的《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》雖然在一定程度上彌補(bǔ)了《民法通則》未直接規(guī)定隱私權(quán)的不足，但其所采用間接保護(hù)的方式明顯不能全面保護(hù)個(gè)人隱私。2001年，最高人民法院在頒布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》中隱含關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，這不失為一種立法的進(jìn)步，但仍未從法律上明確隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立民事權(quán)利的地位，這又不能不說是一種遺憾。關(guān)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)，1997年12月8日國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條規(guī)定：“不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私。”1997年12月30日公安部發(fā)布施行的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條規(guī)定：“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”2000年10月8日信息產(chǎn)業(yè)部第4次部務(wù)會(huì)議通過的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法》第12條規(guī)定：“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)用戶的個(gè)人信息保密，未經(jīng)上網(wǎng)用戶同意不得向他人泄露，但法律另有規(guī)定的除外。”可見，在我國(guó)現(xiàn)階段還沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)比較成形的法律，僅是在一些部門規(guī)章中有所涉及。可見，目前我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)基本處于一種無法可依的狀態(tài)。需要通過法律信息的建立加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)有力有節(jié)的保護(hù)。
二、 外國(guó)的立法現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被不斷的攻擊對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和對(duì)個(gè)人隱私帶來的巨大威脅，各國(guó)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私的法律保護(hù)方面已取得共識(shí)。特別是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)方面建立了很多有效和先進(jìn)的法律制度，值得我們?cè)诮?guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法律信息體系時(shí)參考和借鑒。
我國(guó)臺(tái)灣于1995年8月21日正式實(shí)施《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則、香港法律改革委員會(huì)隱私問題小組委員會(huì)出臺(tái)《侵犯隱私的民事責(zé)任咨詢文件》、歐洲共同市場(chǎng)理事會(huì)1995年10月通過了《自動(dòng)處理個(gè)人資料保護(hù)公約》、美國(guó)1986年制定《電子通訊隱私法案》以及德國(guó)制定的《電信服務(wù)資料保護(hù)法》都是先進(jìn)的解決網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的措施�；凇叭魏螌�(duì)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制不應(yīng)阻礙其發(fā)展”這一基本原則的堅(jiān)守，各國(guó)因?qū)σ?guī)范網(wǎng)上個(gè)人數(shù)據(jù)資料的收集使用等行為可能對(duì)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展造成的影響的估計(jì)不同及各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)現(xiàn)狀和法律傳統(tǒng)的不同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)和救濟(jì)的模式與側(cè)重點(diǎn)也不同。一般可以分為行業(yè)自律與立法規(guī)制兩類，其分別以美國(guó)和歐盟兩大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)榇怼?br>
(一)美國(guó)的業(yè)界自律模式
隱私權(quán)概念起源于美國(guó)，美國(guó)在隱私權(quán)保護(hù)的意識(shí)與采取的措施方面都走在了世界的前列。在立法方面，1967年通過了《信息自由法》，1974年正式制定《隱私權(quán)法》，這部法律可視為美國(guó)隱私保護(hù)的基本法，它規(guī)定了美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)收集和使用個(gè)人資料的權(quán)限范圍，并規(guī)定不得在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下使用任何有關(guān)當(dāng)事人的資料。20世紀(jì)七八十年代又制定了一系列保護(hù)隱私權(quán)的法律法規(guī)。諸如《公平信息報(bào)告法》《金融隱私權(quán)法》、《聯(lián)邦有線通訊政策法案》、《錄影帶隱私保護(hù)法案》和《聯(lián)邦電子通訊隱私法案》
但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人數(shù)據(jù)及隱私權(quán)益的保護(hù)，美國(guó)卻更傾向于業(yè)界自律。要求網(wǎng)站搜集個(gè)人信息時(shí)要發(fā)出通知；允許用戶選擇信息并自由使用信息；允許用戶查看有關(guān)自己的信息并檢查其真實(shí)性；要求網(wǎng)站采取安全措施保護(hù)未經(jīng)授權(quán)的信息。甚至認(rèn)為：有效的業(yè)界自律機(jī)制，是網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的最好的解決方案，并表示最近無立法必要。同時(shí)主張對(duì)符合不同自律標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站頒發(fā)認(rèn)證證書來規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)和數(shù)字信息。但民眾卻認(rèn)為這樣的保護(hù)力度不夠，不能有效的保護(hù)其網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不被侵害，認(rèn)為政府應(yīng)該立法介入。
在這種背景下，第一部關(guān)于網(wǎng)上隱私的聯(lián)邦法律《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》該法規(guī)定，網(wǎng)站在搜集13歲以下兒童的個(gè)人信息前必須得到其父母的同意，并允許家長(zhǎng)保留將來阻止其使用的權(quán)利；必須說明所要收集的內(nèi)容以及將如何處理這些信息。美國(guó)總統(tǒng)克林頓也曾簽署了《公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)暫行條例》。1996年底通過的《全球電子商務(wù)政策框架》指出：只有當(dāng)個(gè)人隱私和信息流動(dòng)帶來的利益取得平衡時(shí)，全球信息基礎(chǔ)設(shè)施上的商務(wù)活動(dòng)才能興旺起來。1999年5月，美國(guó)通過《個(gè)人隱私權(quán)與國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施》白皮書，闡述了對(duì)信息活動(dòng)中公民個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)的政策取向。此外，紐約州亦就倍受爭(zhēng)議的網(wǎng)上收集個(gè)人資料等問題提出新的立法建議，嚴(yán)禁企業(yè)收集并共享能夠鑒別個(gè)人身份的資料。1997年春，康涅迪格州通過消費(fèi)者隱私權(quán)法案，其中對(duì)采用電子郵件形式散發(fā)廣告進(jìn)行了限制。
(二)歐盟的立法規(guī)制模式
與美國(guó)相比，歐盟更注重通過立法來保護(hù)個(gè)人資料的安全。歐盟議會(huì)1995年10月24日通過的《歐盟個(gè)人資料保護(hù)指令》(EU Data Protection Directive)幾乎包括了所有關(guān)于個(gè)人資料處理方面的規(guī)定。其目的在于保障個(gè)人自由和基本人權(quán)，以及確保個(gè)人資料在歐盟成員國(guó)之間的自由流通。根據(jù)該指令，資料控制者的義務(wù)主要有：保證資料的品質(zhì)、資料處理合法、敏感資料的禁止處理與告知當(dāng)事人等。資料當(dāng)事人則享有接觸權(quán)利與反對(duì)權(quán)利，并有權(quán)更正刪除或封存其個(gè)人資料。1996年9月12日歐盟理事會(huì)通過的《電子通訊數(shù)據(jù)保護(hù)指令》是對(duì)《歐盟個(gè)人資料保護(hù)指令》的補(bǔ)充與特別條款。1998年10月，有關(guān)電子商務(wù)的《私有數(shù)據(jù)保密法》亦開始生效。1999年，歐盟委員會(huì)先后制定了《Internet上個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的一般原則》、《關(guān)于Internet上軟件、硬件進(jìn)行的不可見的和自動(dòng)化的個(gè)人數(shù)據(jù)處理的建議》、《信息公路上個(gè)人數(shù)據(jù)收集、處理過程中個(gè)人權(quán)利保護(hù)指南》等相關(guān)法規(guī)，為用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商(ISP)提供了清晰可循的隱私權(quán)保護(hù)原則，從而在成員國(guó)內(nèi)有效建立起有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。
由于《歐盟個(gè)人資料保護(hù)指令》第25條規(guī)定，有關(guān)跨國(guó)資料傳輸時(shí)，個(gè)人資料不可以被傳送到歐盟以外的國(guó)家，除非這個(gè)國(guó)家能夠保證資料傳送有適當(dāng)程度的保障。這就對(duì)美國(guó)形成嚴(yán)重的非關(guān)稅壁壘。經(jīng)過兩年多的談判，今年2月，歐盟與美國(guó)達(dá)成保護(hù)網(wǎng)上交易隱私協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，網(wǎng)上交易公司在收集個(gè)人信息時(shí)必須就相關(guān)信息的用途向用戶發(fā)出通知，在該信息被用于最初收集目的以外的其他目的時(shí)也必須通知用戶，用戶還有權(quán)獲得了解上述信息的網(wǎng)上途徑。自我約束的網(wǎng)上交易公司如未經(jīng)“安全港”監(jiān)視機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)就擅自開展業(yè)務(wù)，將會(huì)受到聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、司法部以及州總檢察官關(guān)于從事欺騙性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指控。這一協(xié)議也反映出電子商務(wù)環(huán)境下隱私權(quán)保護(hù)的國(guó)際化、全球化、一體化的趨勢(shì)。
除了上述兩種立法保護(hù)模式之外，還有一種“技術(shù)及消費(fèi)者自我主導(dǎo)模式”，通過技術(shù)來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)利保護(hù)意識(shí)和結(jié)合使用相關(guān)軟件如“個(gè)人隱私選擇平臺(tái)(P3P)”等方式達(dá)到保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的目的。但由于這類系統(tǒng)或程序本身的安全性和可信度仍值得懷疑，因此這些工具性的技術(shù)軟件并不能完全取代網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的法律框架，而僅具有輔助保護(hù)的作用。
三、 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)和立法
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為一項(xiàng)重要的人格權(quán)，任何人都負(fù)有維護(hù)他人此項(xiàng)權(quán)益的法定義務(wù)，但由于法律法規(guī)的不健全，使得大量的網(wǎng)上侵權(quán)行為發(fā)生后卻得不到應(yīng)有的法律制裁，網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)處于缺失保護(hù)的環(huán)境下，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)時(shí)刻處于有可能被侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)。這樣的狀況給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作帶來諸多的不平穩(wěn)、使得網(wǎng)民們心里壓力增加，對(duì)自己控制力的人可度降低，網(wǎng)絡(luò)虛擬性給大家所帶來的人性釋放作用逐漸降低等，這對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)秩序、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展是十分不利的。為此，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)在完善民事基本法立法的基礎(chǔ)上，盡快制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律信息體系，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)，為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟一條更為坦蕩的道路。
筆者認(rèn)為在涉及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面需要在以下幾方面要加強(qiáng)。以建立起有機(jī)的、有效的、有力的、有節(jié)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)機(jī)制。
（一）在立法規(guī)制模式上，
要建立起對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)首先要加強(qiáng)立法，建立一套規(guī)則網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵害、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律體系。特別需要明確提出隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)。而不再是通過其他人格權(quán)的間接保護(hù)確立隱私權(quán)的法律地位。實(shí)踐和理論都證明了僅僅通過間接保護(hù)已經(jīng)不能適應(yīng)隱私權(quán)特別是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)需要。其直接引起了對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的不利保護(hù)的后果。無法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全和人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則。只有在立法上承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，直接對(duì)其進(jìn)行保護(hù)才能真正的切實(shí)的解決網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)不利的現(xiàn)實(shí)問題。其次應(yīng)當(dāng)明確定的提出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的范圍，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私相關(guān)法律法規(guī)可操作性。 需要注意的是其范圍的規(guī)定需要靈活，這樣才能適應(yīng)飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和內(nèi)容。第三，
應(yīng)明確界定為支配權(quán)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是維護(hù)個(gè)人網(wǎng)上隱私的權(quán)利，其核心內(nèi)容是個(gè)人隱私由本人自己支配，只有自己才有權(quán)利做出對(duì)權(quán)利的處分性選擇。而他人非經(jīng)當(dāng)事人同意、授權(quán)或非經(jīng)法律特別規(guī)定，不得處分其權(quán)利。最后是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)方式中，應(yīng)當(dāng)應(yīng)明確規(guī)定采取直接保護(hù)的保護(hù)方式。在立法尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作出明文規(guī)定之前，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的做法。
（二）在行業(yè)自律模式上
除了法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的規(guī)制外，建立起有效的行業(yè)自律機(jī)制也是至關(guān)重要的。行業(yè)自律模式的特點(diǎn)是具有靈活變化性，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點(diǎn)，同時(shí)行業(yè)自律模式也符合市場(chǎng)調(diào)節(jié)和資源配置的要求。一般行業(yè)自律發(fā)展得較好的都是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)則相對(duì)比較穩(wěn)定，行業(yè)自律能夠發(fā)揮較好的作用，甚至相對(duì)于法律、法規(guī)其更能有效地規(guī)制整個(gè)行業(yè)。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)事業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家起步雖然較晚，但是發(fā)展速度去很快，在政府的引導(dǎo)下建立行業(yè)自律機(jī)制是有其基礎(chǔ)的，同時(shí)通過行業(yè)機(jī)制的建立，也能彌補(bǔ)法律、法規(guī)的相對(duì)滯后和缺乏靈活性的特點(diǎn)。所以筆者認(rèn)為在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中可以適當(dāng)?shù)耐ㄟ^引導(dǎo)建立行業(yè)自律機(jī)制開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的有效保護(hù)。
（三）技術(shù)保護(hù)
技術(shù)保護(hù)可以成為我國(guó)除法律保護(hù)和行業(yè)自律以外的一種對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)措施之一，雖然其技術(shù)發(fā)展還不成熟，且依賴于人們的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)意思。但是通過發(fā)展技術(shù)措施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也是一條可行的道路。
筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)等法律信息的規(guī)范及行業(yè)自律模式的建立和技術(shù)保護(hù)共同努力，建立起保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全，還給人們一顆平靜的心和安寧的環(huán)境，給予個(gè)人控制自我信息力的足夠自信。讓網(wǎng)絡(luò)保持其原本的虛擬的空間，讓網(wǎng)絡(luò)的虛擬帶動(dòng)人性的張揚(yáng)。
即使我是一條狗，我也希望我能在網(wǎng)絡(luò)中尋找到在我的人格，而不被發(fā)現(xiàn)。
【參考資料】
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