[ 徐鳳林 ]——(2023-12-22) / 已閱1170次
勞動爭議是勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的糾紛。勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方因?qū)崿F(xiàn)勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)引發(fā)的案件稱為勞動爭議案件。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動爭議案件上升幅度較大，由國營、集體企業(yè)擴(kuò)大到私營、外資、合資等企業(yè)，勞動爭議案件牽涉利益廣，社會關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，涉及法律規(guī)范繁雜，適用的法律規(guī)范除勞動法律法規(guī)、民法典及司法解釋外，還包括社會法、各類行政法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等，勞動關(guān)系復(fù)雜，審理難度大，探析人民法院審理勞動爭議案件要點(diǎn)問題，依法審理勞動爭議案件，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前亟需解決的重要課題。
要點(diǎn)一：勞動爭議案件的分類
1、當(dāng)事人雙方因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的糾紛；
2、因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議，當(dāng)事人雙方?jīng)]有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關(guān)系后發(fā)生的糾紛；
3、當(dāng)事人雙方因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生爭議；因勞動關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或者終止勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生的糾紛；
4、雙方解除或終止勞動關(guān)系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物發(fā)生的糾紛，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)發(fā)生的糾紛；
5、當(dāng)事人雙方因工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；以用人單位未為其辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)，且社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛；
6、勞動者退休后，與尚未參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的糾紛；
7、當(dāng)事人雙方因勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生爭議，因?yàn)楣�、職業(yè)病，請求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的糾紛；
8、勞動者依據(jù)勞動合同法第八十五條規(guī)定，要求用人單位支付加付賠償金發(fā)生的糾紛；
9、因企業(yè)自主進(jìn)行改制發(fā)生的糾紛。
要點(diǎn)二：勞動爭議案件的解決方式
勞動仲裁和民事訴訟是處理勞動爭議案件的二種方式。勞動仲裁指雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，自愿將糾紛交協(xié)議選定的仲裁委員會作出裁決，運(yùn)用非訴方式解決勞動糾紛的法律制度。勞動法規(guī)定，解決勞動爭議的法定程序是“協(xié)商—調(diào)解—仲裁—訴訟”，審理勞動爭議案件是法院根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，就特定事項(xiàng)及當(dāng)事人雙方之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出結(jié)論性判定，具有強(qiáng)制性。一經(jīng)作出對當(dāng)事人、法院和社會產(chǎn)生拘束力，非經(jīng)法定程序，不得隨意撤銷或變更，體現(xiàn)法律尊嚴(yán)和權(quán)威性，慎用訴訟判決方式是司法人員必須堅(jiān)守的辦案底線。仲裁與訴訟是不同程序，仲裁機(jī)構(gòu)與審判機(jī)關(guān)無隸屬關(guān)系，兩種程序聯(lián)系緊密，仲裁法規(guī)定仲裁前置，申請人和被申請人不服仲裁裁決的在法定期限內(nèi)向法院提起訴訟，在法定期限內(nèi)不申請?jiān)V訟的，義務(wù)人不自動履行義務(wù)，權(quán)利人可以向人民法院申請執(zhí)行，訴訟是解決勞動爭議的司法保障程序。
要點(diǎn)三：如何審查勞動仲裁裁決書
勞動爭議案件不同于一般民事案件，具有特定程序，即勞動糾紛產(chǎn)生后，對單位處理不服可向所在地的勞動爭議仲裁部門申請裁決。經(jīng)勞動爭議仲裁部門裁決后，一方當(dāng)事人不服，可向人民法院起訴，由民事審判庭審理。未經(jīng)勞動爭議仲裁部門裁決的人民法院不予受理。依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》和《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》，審查勞動仲裁的裁決書，首先，審查程序：一看管轄。爭議是否屬于作出裁決的機(jī)關(guān)受理；二看主體。裁決的爭議是否屬于勞動法調(diào)整的范圍；三看時(shí)效。當(dāng)事人提起仲裁的時(shí)效是否有超過；四看爭議�？雌洳脹Q的糾紛內(nèi)容是否屬于勞動權(quán)利與義務(wù)爭議。其次，審查實(shí)體：一查證據(jù)。被告身份是否明確，訴訟請求是否合理，事實(shí)依據(jù)是否確鑿；二查適用法律。適用法律、法規(guī)及政策是否適當(dāng)；三查是否違背社會公共利益和公序良俗等。
要點(diǎn)四：審理案件應(yīng)注意的難點(diǎn)問題
一是事實(shí)勞動關(guān)系問題。沒簽訂書面勞動合同或隱蔽性用工，確實(shí)存在事實(shí)勞動關(guān)系，適用《關(guān)于確定勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》標(biāo)準(zhǔn)判斷當(dāng)事人之間是否存在勞動關(guān)系。二是時(shí)效問題。勞動爭議采用仲裁前置程序，未經(jīng)仲裁的勞動爭議案件法院不予受理。追索勞動報(bào)酬的案件不受“先裁后審”限制。勞動爭議申請仲裁時(shí)效期間為一年。三是二倍工資標(biāo)準(zhǔn)問題。用人單位未跟勞動者簽訂勞動合同，勞動者在終止或解除合同之后要求用人單位支付未簽訂書面勞動合同的雙倍工資現(xiàn)象普遍存在。四是社會保險(xiǎn)問題。不繳、欠繳、少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而引發(fā)的爭議是否屬于法院受理范圍�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》對此予以明確。五是停工留薪待遇問題。職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的期間，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。在工傷醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)將按規(guī)定支付職工的醫(yī)療費(fèi)用，不能解除和勞動者之間的勞動合同。六是勞動能力鑒定問題。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》《勞動能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級》《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，鑒定流程為受理--審查--決定。
要點(diǎn)五：仲裁與訴訟有效銜接和級別管轄問題
一是審查勞動爭議案件級別管轄界限不清問題。當(dāng)事人不服仲裁裁決起訴案件中既有經(jīng)區(qū)、縣仲裁機(jī)關(guān)裁決的，也有市級仲裁機(jī)關(guān)或省級仲裁機(jī)關(guān)裁決的，當(dāng)事人起訴一般由基層法院立案受理，也發(fā)生區(qū)級仲裁裁決由市級中級法院作一審或省、市級仲裁裁決由基層法院作一審的情況，級別管轄界限不清、管轄銜接混亂使徇私枉法者有機(jī)可乘，不利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利與義務(wù)。最高院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄，從法理上解決了案件管轄混亂問題。二是仲裁與訴訟有效銜問題。處理勞動爭議案件的程序?yàn)橐徊枚䦟徶疲捎趧趧訝幾h仲裁無終審裁決權(quán)，當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可在法定期限內(nèi)向法院提起訴訟。勞動仲裁委員會屬于事業(yè)單位,法院是司法機(jī)關(guān)，無權(quán)維持仲裁委員會的裁決，對于認(rèn)定有誤的仲裁裁決亦無權(quán)改判或發(fā)回。勞動爭議案件必須經(jīng)過仲裁方能進(jìn)入一審、二審程序，審理期限長于普通民事案件，增加訴訟成本。改變這種狀態(tài)，要通過修訂程序法，將先裁后審改為或裁或?qū)�，即由用人單位與勞動者在勞動合同中協(xié)議選擇由仲裁或訴訟解決勞動爭議，對仲裁裁決不服的不準(zhǔn)向人民法院提起訴訟。三是在訴訟請求中增加、減少仲裁請求的案件受理問題。當(dāng)事人起訴時(shí)減少仲裁請求，僅就仲裁處理的部分內(nèi)容不服起訴，符合立案條件應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)仲裁訴訟前置程序規(guī)定，當(dāng)事人行使訴權(quán)，仲裁結(jié)果歸于無效，法院應(yīng)對案件審理，根據(jù)仲裁請求范圍審理判決。對當(dāng)事人起訴請求中增加仲裁請求，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，仲裁是處理勞動爭議案件的前置程序，當(dāng)事人增加訴訟請求因未經(jīng)過仲裁程序的處理，不符合法院受理?xiàng)l件，法院不能受理。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要當(dāng)事人是基于同一事實(shí)引起的法律后果內(nèi)增加的仲裁請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。理由：人民法院對勞動爭議案件的處理享有最終司法權(quán)，當(dāng)事人一旦依法提起訴訟，仲裁的處理結(jié)果歸于無效，人民法院就必須依《民訴法》程序及相關(guān)勞動法律規(guī)定進(jìn)行審理，包括對案件事實(shí)及其法律后果的全面審理。對不是基于同一事實(shí)所引起的法律后果，對此增加的訴訟請求應(yīng)不予受理或駁回起訴。
要點(diǎn)六：仲裁裁決是否生效問題
勞動仲裁法規(guī)定，當(dāng)事人可依據(jù)生效的仲裁裁決書向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。審理勞動爭議案件的訴訟程序不是仲裁程序的延續(xù)，法院應(yīng)就當(dāng)事人爭議涉及的民事法律關(guān)系進(jìn)行全面審查。法院受理勞動爭議案件后仲裁裁決失效，如果該仲裁裁決有具體執(zhí)行內(nèi)容，盡管原告訴訟請求無理，也須將仲裁裁決中的具體執(zhí)行內(nèi)容以判決形式表達(dá)出來，否則，無法確定執(zhí)行依據(jù)。當(dāng)事人不服仲裁裁決向法院提起訴訟，仲裁裁決即喪失效力，不存在恢復(fù)效力的問題，法院應(yīng)直接作出裁判。當(dāng)事人起訴后又撤回起訴的，原仲裁發(fā)生效力。當(dāng)事人對勞動仲裁裁決中的部分事項(xiàng)不服，向人民法院起訴，勞動仲裁裁決不發(fā)生法律效力。勞動爭議案件進(jìn)入訴訟程序后，依據(jù)民事訴訟不告不理的原則，法院只對當(dāng)事人就勞動仲裁裁決部分事項(xiàng)不服而提出的請求進(jìn)行審理，不能對勞動爭議案件全面審理。根據(jù)最高院《關(guān)于人民法院審理勞動爭議案件幾個(gè)問題的函》的答復(fù)，法院不能對勞動爭議案件的判決書、裁定書、調(diào)解書中，對當(dāng)事人未提起訴訟的部分勞動仲裁裁決事項(xiàng)作出維持仲裁裁決的內(nèi)容。據(jù)此，當(dāng)事人對沒有提起訴訟的部分勞動仲裁裁決的事項(xiàng)，失去向人民法院申請執(zhí)行的依據(jù)。如果人民法院對勞動仲裁裁決的全部內(nèi)容逐一審理，雖解決了當(dāng)事人未提起訴訟部分勞動仲裁事項(xiàng)向人民法院申請執(zhí)行的問題，但違反民事訴訟不告不理的原則。因此，出現(xiàn)審理勞動爭議案件訴訟程序和民事訴訟程序的沖突和銜接的問題。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對裁決中的部分事項(xiàng)不服，依法向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力，應(yīng)對勞動仲裁裁決的全部內(nèi)容進(jìn)行審理作出處理。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
