[ 徐鳳林 ]——(2024-1-3) / 已閱1236次
集體合同是指企業(yè)與工會(huì)簽訂的以勞動(dòng)條件為中心內(nèi)容的書面集體協(xié)議。集體合同規(guī)定勞動(dòng)者的集體勞動(dòng)條件，不規(guī)定勞動(dòng)者個(gè)人的勞動(dòng)條件，一般適用于企業(yè)行政（或企業(yè)主）和全體員工，也適用于企業(yè)行政（或企業(yè)主）和參加簽訂集體合同的工會(huì)成員。《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》三部法律的頒布實(shí)施，從立法層面標(biāo)志著我國(guó)工資集體協(xié)商和集體合同制度正式確立，為維護(hù)職工群眾合法權(quán)益提供了法律保障。
最近，筆者學(xué)習(xí)了國(guó)家《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》及《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《集體合同規(guī)定》《最低工資規(guī)定》等有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，對(duì)集體合同進(jìn)行法理解析，撰文如下，可商榷與指正。
一、集體合同的基本特征
集體合同具有一般合同的共同特征，即平等主體基于平等、自愿協(xié)商而訂立的規(guī)范雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
（一）一般合同特征：
特征一：簽訂集體合同是一種法律行為，即（工會(huì)）勞動(dòng)者代表與用人單位之間的一種法律行為。
特征二：是（工會(huì)）勞動(dòng)者代表與用人單位遵循合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用原則訂立的要式合同。
特征三：集體合同內(nèi)容法定，按照《集體合同規(guī)定》，包括：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等。
（二）自身獨(dú)特特征：
特征一：當(dāng)事人特定、協(xié)商程序特殊。集體合同是特定的當(dāng)事人之間訂立的協(xié)議，由工會(huì)或職工代表參加集體協(xié)商，一方代表職工的工會(huì)組織或職工代表;另一方用人單位，通過勞動(dòng)關(guān)系雙方的代表自行交涉，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)送人力資源社會(huì)保障局審查備案，集體合同才能成立。當(dāng)事人特定是集體合同區(qū)別民事合同和經(jīng)濟(jì)合同的特點(diǎn)之一。
特征二：集體合同適用于各類不同所有制企業(yè)，內(nèi)容包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)。在集體合同中，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是集體合同的核心內(nèi)容，對(duì)個(gè)人勞動(dòng)合同起制約作用。
特征三：集體合同本質(zhì)是一種書面勞動(dòng)協(xié)議，簽訂合同的目的是為了強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，減少勞動(dòng)糾紛，提高生產(chǎn)效率，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，改善工作條件和生活條件。
特征四：集體合同受國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整，又受國(guó)家宏觀調(diào)控計(jì)劃制約，這即是我國(guó)集體合同與西方集體合同的顯著區(qū)別，也是集體合同與民事合同、經(jīng)濟(jì)合同的重要區(qū)別。集體合同效力高于勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同規(guī)定的職工個(gè)人勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，不得低于集體合同的規(guī)定。
特征五：勞動(dòng)關(guān)系雙方的義務(wù)性質(zhì)不同。集體合同的雙方當(dāng)事人相互承擔(dān)合同義務(wù)，企業(yè)承擔(dān)的合同義務(wù)具有法律性質(zhì)。企業(yè)違反集體合同規(guī)定不履行合同義務(wù)，責(zé)任人負(fù)法律責(zé)任。集體合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不均衡，強(qiáng)調(diào)用人單位的義務(wù)，如為勞動(dòng)者提供合法的勞動(dòng)設(shè)施和勞動(dòng)條件。全體職工所承擔(dān)的義務(wù)則具有道義和社會(huì)的性質(zhì)，履行義務(wù)的保證是職工的覺悟程度和輿論的力量，司法仲裁機(jī)關(guān)不受理以集體合同為證據(jù)對(duì)員工的申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或訴訟。
特征六：集體合同為要式合同。集體合同成立必須具備一定的形式和手續(xù)，采取要式合同的形式，以書面形式報(bào)送人力資源社會(huì)保障局登記備案，才具有法律效力。
二、集體合同的作用
作用一：保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。通過開展集體協(xié)商、訂立集體合同方式確定勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、特別是規(guī)定勞動(dòng)者工資不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保勞動(dòng)者的合法收入，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
作用二：維護(hù)用人單位利益。通過開展集體協(xié)商、訂立集體合同方式規(guī)定用人單位的義務(wù)和權(quán)利。按照合同條款提供工作條件、福利待遇等，使用人單位在管理人力資源時(shí)更加趨于合理、公正。
作用三：促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。集體合同是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、維護(hù)用人單位利益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的重要法律文書。通過訂立集體合同規(guī)范調(diào)整勞動(dòng)者和用人單位之間的關(guān)系，減少勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
作用四：規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。集體合同是規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)秩序的重要法律文書，通過訂立集體合同確立勞動(dòng)者的權(quán)益和用人單位的義務(wù)和權(quán)利，使勞動(dòng)市場(chǎng)秩序更加穩(wěn)定有序。
三、集體合同訂立應(yīng)遵循的原則
原則一：合法原則。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。所謂合法，包括訂立程序合法和合同內(nèi)容合法兩個(gè)方面。訂立程序合法是指當(dāng)事人雙方在集體合同平等協(xié)商、簽字、登記等各個(gè)環(huán)節(jié)上，符合法律有關(guān)規(guī)定。合內(nèi)容合法是指集體合同的各項(xiàng)條款，必須符合我國(guó)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。訂立集體合同只有遵守合法原則，才能得到國(guó)家的認(rèn)可，集體合同才具有法律效力。
原則二：當(dāng)事人地位平等原則。集體合同當(dāng)事人，不論是公有制企業(yè)還是外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，在簽訂集體合同的過程中處于平等地位，相互尊重，平等協(xié)商，誠實(shí)守信，公平合作，不存在隸屬關(guān)系。
原則三：協(xié)商一致原則。集體合同是當(dāng)事人雙方意思表示一致而達(dá)成的協(xié)議。協(xié)商是處理勞動(dòng)關(guān)系的重要方式，也是簽訂集體合同的基礎(chǔ)。必須兼顧雙方合法權(quán)益，不得采取過激行為，意見不一致，應(yīng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。
原則四：當(dāng)事人義務(wù)對(duì)等原則。集體合同當(dāng)事人雙方所承擔(dān)的義務(wù)，不論是企業(yè)的義務(wù)，還是工會(huì)及全體職工的義務(wù)，都表現(xiàn)為對(duì)等原則，即一方在從對(duì)方履行義務(wù)中得到利益的同時(shí)，必須履行合同規(guī)定的義務(wù)。
四、集體合同的內(nèi)容
《集體合同規(guī)定》具體規(guī)定了集體協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商代表、協(xié)商程序、合同的訂立變更解除和終止、合同審查、爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理等，明確了工資集體協(xié)商的3個(gè)方面內(nèi)容。一是規(guī)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與工會(huì)（職工）共同承擔(dān)的一般義務(wù)。如開展合理化建議、進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作活動(dòng)，提高工作效率，完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等。二是規(guī)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的義務(wù)。根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度提升職工工資水平，改善生產(chǎn)和生活條件等。三是規(guī)定工會(huì)承擔(dān)的義務(wù)。如檢查合理化建議在生產(chǎn)中的運(yùn)用情況等。
主要內(nèi)容：一是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、條件規(guī)范部分規(guī)定，是集體合同的核心內(nèi)容，遵循《最低工資規(guī)定》，對(duì)個(gè)人勞動(dòng)合同起制約作用；二是過渡性規(guī)定。包括集體協(xié)商爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理，優(yōu)先招用被解雇的職工等；三是集體合同的一般性規(guī)定。包括集體合同的訂立、變更、解除和中止條件等。
具體內(nèi)容：
（1）勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資水平，分配方式與支付辦法等。
（2）勞動(dòng)安全與衛(wèi)生。
（3）工作時(shí)間與休息休假。
（4）工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老與死亡保險(xiǎn)待遇。
（5）生活福利，包括改善住房條件、生活供應(yīng)、保健、科學(xué)文化、體育設(shè)施等。
（6）職業(yè)技能培訓(xùn)；勞動(dòng)紀(jì)律；集體合同糾紛處理。
（7）獎(jiǎng)懲、裁員
（8）集體合同本身的規(guī)定，包括變更解除條件，有效期限，履行檢查，爭(zhēng)議處理辦法等。集體合同還包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。
五、集體合同訂立應(yīng)注意的問題
訂立集體合同必須遵循國(guó)家《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《集體合同規(guī)定》《最低工資規(guī)定》等有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，依照法定程序協(xié)商訂立集體合同。
問題一：切忌訂立集體合同內(nèi)容空洞，不全面不具體，致使合同履行不能。
問題二：切忌訂立集體合同重點(diǎn)不突出，內(nèi)容繁雜瑣碎，給合同履行帶來阻礙。
問題三：切忌訂立集體合同缺乏全局站位，忽視國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益的一致性，對(duì)工作條件和福利待遇提出過高要求。
六、集體合同的訂立程序
程序一：確定集體協(xié)商代表。產(chǎn)生協(xié)商代表，培訓(xùn)協(xié)商代表，集體協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方至少3 人，并確定1名首席代表。
程序二：?jiǎn)?dòng)要約，協(xié)商準(zhǔn)備，正式協(xié)商。經(jīng)集體協(xié)商后，雙方達(dá)成一致的草案，由雙方首席代表簽字。
程序三：提請(qǐng)職工代表大會(huì)或全體員工審議通過。草案應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表或者員工出席，且須經(jīng)出席的代表或員工半數(shù)以上同意，集體合同草案方獲通過。
程序四：首席代表簽字。集體合同草案經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工大會(huì)通過后，由集體協(xié)商雙方首席代表簽字。
程序五：勞動(dòng)行政部門審查。勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。
程序六：向全體人員公布。生效的集體合同，應(yīng)當(dāng)自生效之日起以適當(dāng)?shù)男问较蛉w人員公布。
七、集體合同的法律效力
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