[ 徐鳳林 ]——(2024-1-9) / 已閱1372次
近年來(lái),全市各級(jí)工會(huì)組織在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹上級(jí)工會(huì)代表大會(huì)精神和各項(xiàng)決策部署，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述以及在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞中心服務(wù)大局，立足本職扎實(shí)工作，組織廣大勞動(dòng)者在建功新時(shí)代中發(fā)揮主力軍作用，著力解決勞動(dòng)者群體急難愁盼問(wèn)題，維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，為建設(shè)特色城市、活力城市、幸福城市，推動(dòng)新時(shí)代全面振興作出了積極貢獻(xiàn)。
一、基本情況
（一）深入開(kāi)展法治幫扶，彰顯依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)效
市總工會(huì)圍繞依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方職能作用，借助勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員的力量，結(jié)合“萬(wàn)名人社干部進(jìn)萬(wàn)企”、送法入企等活動(dòng)，組織人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門(mén)聯(lián)絡(luò)員深入基層企業(yè)，開(kāi)展勞動(dòng)用工法治“體檢”服務(wù)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)企業(yè)進(jìn)行欠薪風(fēng)險(xiǎn)排除摸底，對(duì)存在勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)開(kāi)出“用工處方”，提出改進(jìn)建議，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，穩(wěn)定工作崗位。發(fā)揮“法院+工會(huì)”訴調(diào)平臺(tái)作用，組建專(zhuān)兼職調(diào)解隊(duì)伍，幫助農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬。開(kāi)展“尊法守法——攜手筑夢(mèng)”法律宣傳活動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展“法律體檢”，發(fā)放各類(lèi)法律法規(guī)宣傳讀本，提升了廣大勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和企業(yè)法律意識(shí)。
（二)積極開(kāi)展要約行動(dòng)，落實(shí)集體協(xié)商和集體合同制度
市總工會(huì)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全市基層工會(huì)組織協(xié)同作用，健全集中要約、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、工作臺(tái)賬等制度，完善集體協(xié)商制度，豐富協(xié)商內(nèi)容、增強(qiáng)協(xié)商針對(duì)性，幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)，組織開(kāi)展要約行動(dòng)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位開(kāi)展集體協(xié)商工作，對(duì)集體協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，遵守集體協(xié)商程序規(guī)定，對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查備案，推動(dòng)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，探索新業(yè)態(tài)企業(yè)和石材經(jīng)濟(jì)園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)等行業(yè)性集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)性企業(yè)建立集體協(xié)商和集體合同制度，為基層工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供法律依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)方法。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
市總工會(huì)充實(shí)調(diào)整充實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，整合工作合力，發(fā)揮人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門(mén)聯(lián)絡(luò)員制度作用，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，協(xié)調(diào)基層工會(huì)及應(yīng)急、公安、信訪(fǎng)等行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站、“議事堂”等工作平臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展工作，定期召開(kāi)線(xiàn)上、線(xiàn)下會(huì)議，會(huì)商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，強(qiáng)化對(duì)職工分流安置、欠薪、欠保等不穩(wěn)定因素的排查和化解，一體化推進(jìn)工會(huì)組建、協(xié)商建制、普惠服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)化解等項(xiàng)工作，做到問(wèn)題在基層一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)，隱患在基層一線(xiàn)消除，矛盾在基層一線(xiàn)化解，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者的積極性。健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立與工會(huì)、勞動(dòng)者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)
市總工會(huì)加強(qiáng)工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)，籌集資金對(duì)工人文化宮進(jìn)行維修改造升級(jí)，為職工群眾提供健身、閱讀、文藝演出、休閑娛樂(lè)等方面的服務(wù)。加強(qiáng)工驛站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善布局合理、數(shù)量充足、功能完備的戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，以文化宮為主體、其它服務(wù)陣地有效銜接、引導(dǎo)社會(huì)資源為補(bǔ)充的服務(wù)職工綜合體建設(shè)初見(jiàn)成效。提高服務(wù)和關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者精準(zhǔn)化水平。開(kāi)展基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)規(guī)范化建設(shè)，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，投入專(zhuān)項(xiàng)資金完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，基層工會(huì)服務(wù)職工群眾的能力得到有效提升。開(kāi)展關(guān)愛(ài)戶(hù)外勞動(dòng)者行動(dòng)，投入資金建成標(biāo)準(zhǔn)化“工驛站”，解決了廣大戶(hù)外工作者“吃飯難、休息難、如廁難”問(wèn)題。創(chuàng)新職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）服務(wù)方式，提升職工服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。發(fā)揮互助保障關(guān)愛(ài)作用，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)？余萬(wàn)元，收益職工？人。參與“求學(xué)夢(mèng)圓”行動(dòng)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，幫助職工實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建供需平臺(tái)，以民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽(yáng)光就業(yè)等活動(dòng)為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺(tái)，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。構(gòu)建幫扶工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，有效運(yùn)用幫扶、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”工作模式，開(kāi)展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽(yáng)光就業(yè)暖心行動(dòng)，精心組織“兩節(jié)送溫暖”“四季送”等專(zhuān)項(xiàng)慰問(wèn)活動(dòng)，解困脫困，促進(jìn)困難職工家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、存在問(wèn)題
問(wèn)題一：勞動(dòng)法治宣傳覆蓋面需進(jìn)一步拓展。勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度不夠，勞動(dòng)者對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度重要性認(rèn)識(shí)不足、參與度和覆蓋率不夠；對(duì)勞動(dòng)者與企業(yè)協(xié)商代表法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，法律素養(yǎng)和協(xié)商能力不強(qiáng)。勞動(dòng)者選擇用法律武器進(jìn)行權(quán)益救濟(jì)意愿不強(qiáng)。
問(wèn)題二：集體合同制度需進(jìn)一步落實(shí)。一些用人單位消極對(duì)待訂立集體合同，程序不規(guī)范，休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等必備條款規(guī)定不明確，以錄用合同代替勞動(dòng)合同，到期不續(xù)簽；違規(guī)用工，隨意增加勞動(dòng)定額，拒簽勞動(dòng)合同，強(qiáng)制解除勞動(dòng)合同等。
問(wèn)題三：勞動(dòng)保障監(jiān)督力度想需進(jìn)一步加強(qiáng)。以人手不足或影響營(yíng)商環(huán)境為借口，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯職工合法利益的行為監(jiān)督處理不力,維權(quán)服務(wù)工作體系和保障監(jiān)督功能弱化，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法表達(dá)訴求，維護(hù)職工、農(nóng)民工合法權(quán)益，化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾作用發(fā)揮不理想。
三、工作對(duì)策
對(duì)策一:加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)勞動(dòng)法治觀(guān)念和依法維權(quán)實(shí)效
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和全總十八大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述以及在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、實(shí)踐導(dǎo)向，落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)根本方針，找準(zhǔn)我市工會(huì)工作的著力點(diǎn)切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)，全面履行工會(huì)“四項(xiàng)職能”，推動(dòng)新時(shí)代蛟河工運(yùn)事業(yè)不斷取得新成效。大力開(kāi)展勞動(dòng)法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位法治觀(guān)念和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)，堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的維權(quán)觀(guān)，形成自覺(jué)守法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍和法治習(xí)慣，努力增強(qiáng)廣大職工群眾的勞動(dòng)法治觀(guān)念和依法維權(quán)實(shí)效。
對(duì)策二：加強(qiáng)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)工會(huì)“四項(xiàng)職能”
以《中國(guó)工會(huì)章程》為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)工會(huì)的參與、建設(shè)、維護(hù)、教育“四項(xiàng)職能”，聚焦維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，加強(qiáng)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全服務(wù)職工體系，拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，推進(jìn)工作清單化管理、圖表化推進(jìn)、手冊(cè)化操作、模版化運(yùn)行、機(jī)制化落實(shí)的“五化”工作法，加速工會(huì)工作制度化與規(guī)范化進(jìn)程，深化智慧工會(huì)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”工會(huì)工作，推動(dòng)工會(huì)工作固本強(qiáng)基。按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)組織體系建設(shè)水平，夯實(shí)陣地基礎(chǔ)，促進(jìn)基層工會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，完善工會(huì)內(nèi)部管理制度，落實(shí)民主管理制度，把工會(huì)組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“職工之家”。開(kāi)展建會(huì)活動(dòng)，搞好區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，提升企業(yè)建會(huì)率和職工入會(huì)率。完善職工代表大會(huì)制度，建立困難職工生活保障機(jī)制和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，確保重大問(wèn)題依照規(guī)定程序集體決定。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)好集體協(xié)商和集體合同制度，建立科學(xué)合理、公平有序的工資決定機(jī)制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性。完善稅務(wù)代征經(jīng)費(fèi)收繳工作機(jī)制，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，提升服務(wù)保障能力。構(gòu)建工會(huì)法律服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、爭(zhēng)議多元處理機(jī)制、勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，發(fā)揮“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心作用，依法調(diào)解勞資雙方爭(zhēng)議，防范和化解欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾提供有力的法治保障。
對(duì)策三：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督，竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾
以強(qiáng)化勞動(dòng)法治監(jiān)督為保障，圍繞依法維護(hù)職工權(quán)益，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為，依法處理違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為。加強(qiáng)集體協(xié)商主體建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，廣泛開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂“1+3”集體協(xié)商合同，深化女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂工作，強(qiáng)化合同審查管理和履約監(jiān)督，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，提升集體協(xié)商質(zhì)量與集體合同實(shí)效。強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法檢查，整頓人力資源市場(chǎng)秩序，規(guī)范用工市場(chǎng)，強(qiáng)化就業(yè)歧視監(jiān)督，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。健全失業(yè)救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費(fèi)問(wèn)題。做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)職工服務(wù)體系建設(shè)，完善基層公共服務(wù)站點(diǎn)陣地布局，發(fā)揮工會(huì)驛站和職工之家作用，打造普惠服務(wù)品牌，開(kāi)展一站一品牌特色服務(wù)活動(dòng)，引進(jìn)社會(huì)服務(wù)資源，優(yōu)化整合服務(wù)項(xiàng)目，將職工服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)職工的窗口、聯(lián)系職工的平臺(tái)。健全困難職工返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)職工醫(yī)療互助工作，提高職工互助保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。開(kāi)展“四季送”等常態(tài)化送溫暖活動(dòng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善員工培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平，造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
對(duì)策四：加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升工會(huì)法治化水平
以加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)為主線(xiàn)，圍繞落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出思想引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，前置政治紀(jì)律政治規(guī)律，提高政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，建設(shè)一支堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，熟悉本職業(yè)務(wù)，熱愛(ài)工會(huì)工作，受到職工信賴(lài)的干部隊(duì)伍。建立預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)體制和下審一級(jí)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體制。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法檢查，解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高、不按程序辦事，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，過(guò)度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，增強(qiáng)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議效率，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。加強(qiáng)與人大、政府、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，自覺(jué)接受人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)依法行政的公開(kāi)性、公正性和透明度，提升勞動(dòng)保障執(zhí)法水平。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)，開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)、政策和策略技巧培訓(xùn)，提升開(kāi)展集體協(xié)商的協(xié)調(diào)能力、協(xié)商談判能力和研究解決問(wèn)題能力，搞好調(diào)查研究,政策咨詢(xún)、法律援助、代表培訓(xùn)、起草文本，為開(kāi)展集體協(xié)商提供智力支撐。建立工會(huì)工作綜合評(píng)價(jià)體系，完善《工會(huì)工作質(zhì)效評(píng)價(jià)規(guī)范》，開(kāi)展工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估考核，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，懂法律能代表，會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專(zhuān)職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
