[ 翟峰 ]——(2024-2-6) / 已閱3889次
人大代表提出議案和建議，是代表履行職務(wù)、為民代言的主要形式之一。而健全代表議案和建議辦理機(jī)制，使人民群眾的利益訴求及時(shí)得到解決，既是確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的重要途徑。而要真正做到健全完善代表議案建議辦理機(jī)制，即應(yīng)切實(shí)圍繞解決代表議案和建議提出的相關(guān)問題，通過采取有效措施，確保督辦解決代表議案和建議提出的問題能夠到位。為此，即應(yīng)做到：一要根據(jù)代表議案、建議所提問題，找準(zhǔn)承辦單位或主辦單位，落實(shí)具體責(zé)任人，明確辦理要求、時(shí)限，對(duì)不重視、敷衍推諉甚至虛報(bào)情況的承辦單位和責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。二要明確要求承辦單位對(duì)每一件議案、建議皆應(yīng)制定個(gè)性化辦理工作方案，以實(shí)地查看、召開論證會(huì)、座談會(huì)以及征求提議代表及相關(guān)群眾意見的方式，把群眾訴求和代表議案、建議落到實(shí)處。三要對(duì)議案、建議辦理結(jié)果是否滿意實(shí)行公開評(píng)判，既要聽提議代表的意見，又要征求群眾對(duì)辦理結(jié)果的意見，還要在人代會(huì)上由全體代表進(jìn)行測(cè)評(píng)或表決。
（四）回應(yīng)社會(huì)群眾關(guān)切，即應(yīng)抓住關(guān)切重點(diǎn)，細(xì)化規(guī)范程序。
二十大明確提出要支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，這既是中共中央對(duì)人大工作提出的新要求，又是廣大人民群眾在新時(shí)代新征程的新形勢(shì)下將人大作為利益訴求的主要表達(dá)渠道的強(qiáng)烈期盼。人民群眾的關(guān)切點(diǎn)，就是人大工作的著力點(diǎn)。故此，各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)通過有效途徑積極回應(yīng)社會(huì)群眾關(guān)切，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域立法，推動(dòng)“一府兩院”解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，把監(jiān)督人大履職的過程變成落實(shí)人民當(dāng)家作主的過程。為此，各級(jí)人大及其常委會(huì)即有必要做到：一要健全完善回應(yīng)制度，明確回應(yīng)方式，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不讓回應(yīng)成形式；二要抓住關(guān)切重點(diǎn)，尤其要高度重視人民群眾對(duì)政府財(cái)政預(yù)算決算審查監(jiān)督的知情要求、對(duì)規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查的要求，推進(jìn)依法行政、公正司法，保證為人民的利益使用人民賦予的權(quán)力；三要在法律層面就使用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性較強(qiáng)的監(jiān)督手段的程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，增強(qiáng)可操作性，使之逐步成為人大支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的常態(tài)化監(jiān)督手段。
本文創(chuàng)新點(diǎn)
人大常委會(huì)應(yīng)從兩方面落實(shí)支持和保證人民通過人大行使國(guó)家權(quán)力
各級(jí)人大及其常委會(huì)要盡職盡責(zé)地持續(xù)把二十大提出的“支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”的要求落到實(shí)處，即有必要從“增強(qiáng)其依法履職責(zé)任感和使命感，始終把依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威作為首要任務(wù)，通過依法行權(quán)，充分發(fā)揮其建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要作用”和“提高政治站位、找準(zhǔn)職責(zé)定位、發(fā)揮作用到位”這兩個(gè)方面去持續(xù)努力。
參考文獻(xiàn)
[1] 習(xí)近平. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗［J］. 人民出版社. 2022.10.
[2] 胡建淼．習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)依法治國(guó)基本方略的全面深化[Ｊ].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)．2015.(2):18-21.
[3] 曾凡銀．深刻認(rèn)識(shí)確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位的重大意義[Ｊ]. 求是． 2018.(10):10-11.
[4] 做好新時(shí)代人大工作的行動(dòng)指南[N].人民日?qǐng)?bào).2022-03-05(6)
[5] 楊振武. 牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求 全面加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)[Ｊ]. 求是．2021.(22):08-09.
[6] 魏芬.在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中增進(jìn)民生福祉——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要論述 [Ｊ].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2021(11):21-23.
[7] 沈春耀.推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展[Ｊ].人民日?qǐng)?bào).2018-05-15.(2)
[8] 信春鷹.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 [N].人民日?qǐng)?bào).2019-11-25(5)
[9] 溫樹全.地方人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)如何充分發(fā)揮作用[Ｊ].人民代表報(bào).2019-03-23.(3)
[10] 翟峰.人大制度中社會(huì)領(lǐng)域協(xié)商民主的發(fā)展與完善[Ｊ].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(4):49-53.
作者簡(jiǎn)介：翟峰，法學(xué)（中國(guó)憲法、人大制度及其城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)資保護(hù)法律法規(guī)）和政治學(xué)研究及其寫作愛好者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者、多棲作者，北大法律信息網(wǎng)簽約作者、受聘入駐CNKI（中國(guó)知網(wǎng)）評(píng)審專家?guī)觳?chuàng)建學(xué)術(shù)成果集作者，在地方人大工作的近36年中，有近二十年在從事省市兩級(jí)人大代表依法履職工作，不僅在《中國(guó)人大》《民主與法制》《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》《法學(xué)研究》《現(xiàn)代法學(xué)》《當(dāng)代法學(xué)》《人大研究》等數(shù)十家雜志和《人民日?qǐng)?bào)》《人民政協(xié)報(bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》《人民代表報(bào)》等百余家報(bào)紙暨《人民網(wǎng)》《法制網(wǎng)》《中國(guó)作家網(wǎng)》等數(shù)十家主流網(wǎng)媒發(fā)表四千余篇逾千萬字與人大代表依法履職、民主法制建設(shè)等有關(guān)的論文評(píng)論、調(diào)研報(bào)告、政治散文等各類體裁文稿，而且向省市兩級(jí)人大會(huì)議提交了九百余件約三百余萬字代表議案和建議，曾數(shù)十次應(yīng)邀到省內(nèi)外宣講人大代表依法履職、民主黨派人士參政議政工作體會(huì)；曾獲中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和人民網(wǎng)授予的“中國(guó)首屆十大社會(huì)責(zé)任博客”、九三學(xué)社中央授予的“九三楷�！薄皡⒄h政先進(jìn)個(gè)人”、綠色中國(guó)年度人物評(píng)委會(huì)授予的“中國(guó)綠色人物榮譽(yù)獎(jiǎng)”等；其撰寫的文稿獲人民日?qǐng)?bào)理論征文獎(jiǎng)、中國(guó)人大制度理論征文獎(jiǎng)、中國(guó)人大制度新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、民主黨派中央課題研究?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)；出版有《翟峰履職筆記》《翟峰博客文選》《人大代表履職談》《邊工作邊學(xué)習(xí)》等多部文集，發(fā)表的近千篇文論、文稿分獲中國(guó)科學(xué)院公益學(xué)術(shù)平臺(tái)、中國(guó)知網(wǎng)公益學(xué)術(shù)平臺(tái)、維普期刊學(xué)者平臺(tái)、萬方數(shù)據(jù)、中國(guó)作家?guī)斓葒?guó)家知名數(shù)據(jù)庫(kù)收錄；上世紀(jì)九十年代吸收為中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，先后聘為中國(guó)管理科學(xué)研究院特約研究員、四川省立法咨詢專家?guī)斐蓡T、省人民政府參事室特約研究員，系十三屆九三學(xué)社中央專委委員、四川省第十至十二屆人大代表。
（注：此文約萬字，已于2024年1月29日首發(fā)于北大法律信息法學(xué)在線（翟峰空間）https://article.chinalawinfo.com/Space/SpaceArticleDetail.aspx?AuthorId=151324&&AID=124100&&Type=1 ）
總共2頁(yè) [1] 2
上一頁(yè)
