[ 劉微鵬 ]——(2006-3-8) / 已閱12304次
政法隊(duì)伍建設(shè)亟待體制創(chuàng)新
劉微鵬
我國(guó)政法隊(duì)伍主要包括公安、檢察、法院、司法四大部門。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，政法隊(duì)伍作為專業(yè)的法律職業(yè)群體，在我國(guó)民主與法制建設(shè)中的作用日益重要。
建國(guó)以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)逐步得到加強(qiáng)，包括：政法隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍提高，思想道德、職業(yè)道德水平明顯提升，部門間協(xié)調(diào)體系不斷完善等，為維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)該清醒地看到，政法隊(duì)伍中還存在著許多問(wèn)題，如：有的干警缺乏工作熱情，作風(fēng)懶散；有的干警執(zhí)法為民觀念不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重；有的干警有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至知法犯法、濫用職權(quán)。這些行為既損害了政法部門在人民心目中的形象，同時(shí)也對(duì)我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，有利于鞏固和提高政法隊(duì)伍在執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等方面的素質(zhì)和水平，從而有力地推動(dòng)我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程。
首先，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要完善領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約體制。政法隊(duì)伍能不能搞好關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。只有過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出過(guò)硬的隊(duì)伍，只有過(guò)硬的隊(duì)伍才能創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。但是，如果領(lǐng)導(dǎo)得不到制約，后果也是十分可怕的。實(shí)踐證明“不被制約的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用”，目前政法隊(duì)伍中存在的許多丑惡現(xiàn)象就和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約體制不完善有關(guān)。要強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，建立人大代表問(wèn)詢制。“一府兩院”除了每年向人民代表大會(huì)進(jìn)行工作報(bào)告，還應(yīng)建立起政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)的述職制度及個(gè)人重大事件報(bào)告制，使人大的監(jiān)督更加具體、有效。注意發(fā)揮好政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，使政法部門的工作時(shí)刻處于陽(yáng)光之下。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，自覺從我做起，自覺接受監(jiān)督，成為嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政的楷模和帶領(lǐng)干警團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、開拓前進(jìn)的核心。
其次，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要端正目標(biāo)考核體制�，F(xiàn)在有的政法機(jī)關(guān)不重視客觀實(shí)際，單純追求立案、結(jié)案、罰款數(shù)量，給干警下指標(biāo)、定任務(wù)，實(shí)行硬性攤派。有的干警為完成任務(wù)，不惜弄虛作假、濫用職權(quán)，從而造成許多冤假錯(cuò)案，侵害了群眾的合法權(quán)益，這雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但在社會(huì)上卻造成極其惡劣的影響。所以，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要端正現(xiàn)有目標(biāo)考核體制。一方面，要完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，明確責(zé)任，誰(shuí)辦的案子誰(shuí)負(fù)責(zé)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。對(duì)于冤假錯(cuò)案，要一追到底，依法從嚴(yán)從速處理，不能姑息遷就，更不能包庇護(hù)短；另一方面，要完善考核評(píng)價(jià)制度，以人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以執(zhí)法的效果與成效為核心，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、崗位去留、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，而不是單純追求結(jié)案、罰款數(shù)量。
再次，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要健全教育培訓(xùn)體制。目前許多政法部門雖然建立了干警的教育培訓(xùn)制度，但還很不完善和健全，容易流于形式，起不到增長(zhǎng)知識(shí)、提高素質(zhì)的作用。導(dǎo)致有的干警無(wú)論從身體素質(zhì)，道德素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)素質(zhì)上都特別低，不能滿足工作需要。在實(shí)際工作中，首先要加強(qiáng)政法干警的理想信念和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化干警的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高干警的道德覺悟和水平；其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)制度，對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的政策方針，法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并使之能應(yīng)用于自身工作實(shí)踐；還有要通過(guò)大力開展體能競(jìng)賽、崗位練兵等多種形式的活動(dòng)，提高干警的身體素質(zhì)，以便勝任本職工作。在教育培訓(xùn)中，要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切忌走形式主義，搞全部通過(guò)，要建立末位淘汰機(jī)制，促使廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，整合教育培訓(xùn)資源，引導(dǎo)廣大干警形成鉆研業(yè)務(wù)的濃厚氛圍，加快培養(yǎng)和造就一批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂外語(yǔ)的復(fù)合型政法人才。
最后，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要建立注重長(zhǎng)效的管理體制。在對(duì)政法隊(duì)伍的日常管理上，許多部門的工作力度還不夠，輕管理、不管理現(xiàn)象嚴(yán)重，即使管理，也只注重短期效果，管理上時(shí)松時(shí)緊，往往造成“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。因此要建立注重長(zhǎng)效的日常管理體制，以起到防微杜漸、未雨綢繆的作用。政法隊(duì)伍建設(shè)，說(shuō)到底還是一個(gè)人才的建設(shè)，要以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)“進(jìn)出口”管理，堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把政法隊(duì)伍“入口”，確保進(jìn)人的質(zhì)量。真正把那些思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的人才吸收到政法隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)下大力氣疏通“出口”，堅(jiān)決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊(duì)伍。此外，在物資管理上，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范警械、車輛、資金的調(diào)度使用，確保社會(huì)公共安全。
新的歷史條件下，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，通過(guò)完善監(jiān)督制約、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、健全管理制度，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、勤勉盡責(zé)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供可靠保障。
