[ 韓艷春 ]——(2006-4-5) / 已閱16600次
論“性賄賂”立法
Disuss" bribery to nature " make laws
長春鐵路運(yùn)輸法院 韓艷春
[摘要]本文著重論述了“性賄賂”犯罪的危害性，懲治“性賄賂”犯罪的立法爭議、立法設(shè)想、定罪量刑及特別注意的問題，闡明了應(yīng)盡快立法懲治“性賄賂”犯罪。
[ summary ] this text stresses and discusses " the nature bribery " guilty harmfulness is punished " the nature bribery " the guilty make laws dispute , make laws tentative plan and measurement of penalty criminated is the problem of especially attention , expounded as quickly as possible that the make laws punishes " the nature bribery " guilty
[關(guān)鍵詞]“性賄賂”立法
[ keyword ] " bribery to nature " make laws
[正文]
在當(dāng)今社會，性賄賂實(shí)質(zhì)上是典型的權(quán)色交易，也是一種新型的腐敗現(xiàn)象，令人深惡痛絕。但是，我國現(xiàn)行法律對性賄賂尚無明文規(guī)定的治罪條款。關(guān)于賄賂罪，我國刑法僅規(guī)定了受賄、行賄、介紹賄賂三種形式，且將賄賂的內(nèi)容限定為財(cái)物，也就是物質(zhì)性利益。但在實(shí)踐中以非物質(zhì)利益行賄、受賄的現(xiàn)象卻愈來愈烈，特別是權(quán)色交易日趨嚴(yán)重，由于我國刑法對此無任何規(guī)定，因此這一現(xiàn)象成了法律的空檔與死角，也給了不法分子可乘之機(jī)。
一、性賄賂的危害性
“性賄賂”已成為反腐肅貪的熱點(diǎn)話題，這因?yàn)樾再V賂的危害十分巨大。目前，權(quán)與色已經(jīng)成了一種交易，因?yàn)�，隨著商品化的發(fā)展和道德觀念的改變，人性中真正意義上的情越來越淡化，有的女性越來越不顧及人格的價(jià)值而把自己當(dāng)成商品。一方面她們在社會上不甘心普通與平凡的生活，又不注重獨(dú)立奮斗；一方面為了滿足對金錢的貪欲而心甘情愿地把自己當(dāng)成男人的附屬品甚至玩弄物。這些女性中有很多一旦做了貪官的情婦，便在貪官犯罪的道路上推波助瀾，助紂為虐。
法律界專家學(xué)者指出，在加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的今天，行賄有罪，“性賄賂”更有罪。因?yàn)樾再V賂不僅是一種性質(zhì)更為嚴(yán)重，手法更為卑劣的賄賂，還是一種危害性更大的賄賂。它可以達(dá)到任何財(cái)物所達(dá)不到的目的，其殺傷力有時(shí)會超過財(cái)物賄賂。
情婦們知道，貪官要的是她們的色，她們要的是貪官權(quán)力后面的種種利益，他們之間的所有關(guān)系都是建立在權(quán)色交易之上的。情婦們與貪官們臭味相投，一個愿打，一個愿挨，所以才能一拍即合�！靶再V賂”就是通過對貪官性本能的挑逗和誘捕，實(shí)現(xiàn)性與權(quán)力水到渠成的交換。實(shí)際上，許多情婦與貪官在“貪”上是緊密聯(lián)系在一起的。大貪官成克杰與其情婦李平自1992年勾結(jié)在一起，上演了一幕幕權(quán)錢交易的“二人轉(zhuǎn)”。由李平出面與請托人聯(lián)系請托事項(xiàng)并收取賄賂款，由成克杰利用職務(wù)便利為請托人在承包工程，解決資金，職務(wù)晉升等事項(xiàng)上謀取利益，兩人收受的賄賂均由李平保管。從1992年下半年到1998年間，他們共收受賄賂折合人民幣4000余萬元。
二、性賄賂立法的爭議
因?yàn)樾再V賂的危害性很大，所以將“性賄賂罪”納入《刑法》的呼聲越來越高。但能否在《刑法》中規(guī)定“性賄賂罪”，法律界尚有不同的觀點(diǎn)。
贊同者認(rèn)為，應(yīng)盡快立法制裁“性賄賂”。因?yàn)閷?quán)色交易定為性賄賂罪符合立法本意。1、性賄賂與財(cái)物賄賂所侵犯的客體相同。權(quán)色交易侵犯的客體與財(cái)物賄賂一樣，都是國家工作人員公務(wù)活動的廉潔性。權(quán)色交易與權(quán)錢交易在本質(zhì)上并無不同。2、性賄賂具有犯罪的實(shí)質(zhì)特征即嚴(yán)重的社會危害性。權(quán)色交易比權(quán)錢交易的危害更大。因?yàn)闄?quán)色交易策劃于密室，行事于床第，手段隱蔽，不留痕跡，作用持久，且滋生腐敗，使權(quán)力變質(zhì)，使國有資產(chǎn)大量流失。3、懲治性賄賂犯罪不違背刑法的謙抑性。因?yàn)樾再V賂犯罪具有嚴(yán)重的社會危害性，道德的調(diào)整已不足以抑制其危害的發(fā)展，故必須用刑律加以約束。
反對者則認(rèn)為，性賄賂究竟是否以法律的形式確立，司法實(shí)踐會不會有問題，尚有待商榷。1、從現(xiàn)行《刑法》看，賄賂行為的罪與非罪，賄賂罪的量刑輕重，都依賄賂的財(cái)物數(shù)額大小而定。但是，由于“性賄賂”的賄賂物是無法量化的“性”，如果設(shè)立了“性賄賂罪”，如何取證定罪顯然是一個難題。法律從來都是重證據(jù)輕口供的，因“性賄賂”的證據(jù)難以取得，因此很難定罪。2、“性賄賂罪”操作很難。從一些案件的查處來看，權(quán)色交易大多是作為刑事案件中的附帶成分出現(xiàn)的。因此，“性賄賂罪”如果作為單獨(dú)罪種存在，還容易發(fā)生“皮之不存，毛將焉附”的問題。對于那些犯有貪污、賄賂罪的官員和官員的情人，“性賄賂罪”或許可以成立。但是，對于尚未定為貪污、賄賂罪的官員和官員的情人，“性賄賂罪”又將如何存在？必須承認(rèn)，一個沒有經(jīng)濟(jì)問題的官員養(yǎng)情人，不能輕易地上升為法律問題，即使官員送的是公款公物，情人如果不知情也不能認(rèn)定為有罪。
爭議聲中，有人甚至提出用“權(quán)力強(qiáng)奸罪”替代“性賄賂罪”。許多權(quán)色交易中，女人是被動的，是迫于淫威而就范。即使行為是主動的，也是迫于權(quán)勢壓力的主動，在心理上卻是被動的。從這個意義上講，權(quán)色交易可以論定為強(qiáng)奸。但是，《刑法》中的“強(qiáng)奸”是指男性使用暴力，脅迫或其他強(qiáng)制手段，違背婦女意愿強(qiáng)行與其性交。在性賄賂中，女性為了獲得其利益，雖然心里或許不愿意，但實(shí)際上采取了配合男性的“性主動”完成交易。既然沒有真正違背婦女意愿，又怎能定為“強(qiáng)奸”，證據(jù)又如何取得？在實(shí)際生活中，有許多男性背著妻子與其他女性發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，以通奸論處，不負(fù)法律責(zé)任中的刑事責(zé)任，至多根據(jù)新《婚姻法》規(guī)定負(fù)一定民事責(zé)任。
三、特別注意的問題
1、接受賄賂的主體不僅限于男性。性賄賂的主體理應(yīng)是特殊主體，就是刑法意義上的國家工作人員。這里的工作人員不僅限于男性，也應(yīng)包括女性。雖然現(xiàn)在看的新聞媒介報(bào)道的性賄賂均是女性以色相換取男性官員的權(quán)力，但現(xiàn)實(shí)中也存在男性以色相去換取女性官員的權(quán)力，因此，對于主體的理解不能限于男性。
2、對性賄賂治罪不會侵害婦女權(quán)益。有的學(xué)者指出，對性賄賂定罪量刑是將女性與財(cái)物相提并論，有辱女性尊嚴(yán)。筆者認(rèn)為，性賄賂犯罪客體指向的載體并不單指女性的色相，更重要的是，正是基于對女性權(quán)益的保護(hù)和對女性的尊重，避免更多的女性像財(cái)物一樣被利用，對性賄賂犯罪的懲治是十分必要的。只有這樣才能保護(hù)人們的權(quán)益，使人們避免成為權(quán)欲交易的犧牲品。
四、在刑法中把“其他非物質(zhì)利益”作為賄賂罪行為對象的立法設(shè)想
懲治腐敗，進(jìn)行廉政建設(shè)，是我們黨和國家目前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)。完善賄賂罪的刑事立法，是迅速、有效懲處腐敗的有力武器和基本依據(jù)。那么如何完善我國刑法中賄賂罪行為對象的規(guī)定呢？
我國現(xiàn)行刑法側(cè)重于受賄罪的經(jīng)濟(jì)性及可計(jì)量性。而我國香港、澳門和臺灣地區(qū)刑法中以及以上列舉的多數(shù)國家刑法中規(guī)定的賄賂行為對象是基于行為對公務(wù)的侵害程度來界定受賄罪的，具有廣泛的代表性。由此而論，為了適應(yīng)社會發(fā)展的實(shí)際需要，我國刑法關(guān)于賄賂罪的行為對象也應(yīng)將賄賂行為對象規(guī)定為“財(cái)物和其他非物質(zhì)性利益”，這也是符合本罪的立法旨意的�！捌渌俏镔|(zhì)性利益”同樣可以用作賄賂雙方交易的內(nèi)容，同樣會危害公務(wù)行為的正當(dāng)性、公正性和廉潔性。而從社會危害程度上看，用“其他非物質(zhì)性利益”去交換比用財(cái)物去交換所造成的影響可能更廣泛、危害更大。如果對各種以“其他非物質(zhì)性利益”為行為對象的賄賂犯罪不予刑事制裁，而僅作黨紀(jì)、政紀(jì)處分，一方面不足以有效制止和預(yù)防該種賄賂犯罪的發(fā)生，另一方面也易導(dǎo)致放縱罪犯、縱容犯罪的不利后果。賄賂罪行為對象的客觀變化發(fā)展，既給司法機(jī)關(guān)執(zhí)法提出了挑戰(zhàn)，也給立法機(jī)關(guān)提出了應(yīng)從立法上擴(kuò)展賄賂范圍的迫切要求。
這樣規(guī)定之后可以看出，為“他人謀利益”之中的“利益”與索取、收受他人財(cái)物或其他非物質(zhì)性利益中的“財(cái)物”、“其他非物質(zhì)性利益”在外延上相吻合，更能體現(xiàn)法律的統(tǒng)一與連貫，以及法律體系的完整性。
五、對性賄賂犯罪的定罪量刑
雖然定“性賄賂罪”在取證、量刑上存在諸多困難，但我們不能以此為理由而放任性賄賂犯罪蔓延。筆者認(rèn)為，性賄賂與政府官員的腐敗緊密相聯(lián)，直接關(guān)系到黨和國家的長治久安。因此應(yīng)盡快將“性賄賂罪”列入法律范疇，使打擊性賄賂犯罪有法可依。一、在調(diào)查取證上，用更高的技術(shù)，更好的偵查手段取得證據(jù)。二、在量刑上，應(yīng)綜合“性賄賂”的方法、手段、情節(jié)、社會影響等方面加以考慮：1、當(dāng)異性行賄人直接以色相賄賂，或受賄人主動提出這種要求而發(fā)生的權(quán)色交易，應(yīng)以賄賂行為所導(dǎo)致的社會危害程度作為量刑的主要標(biāo)準(zhǔn)，把受賄人利用職務(wù)之便為行賄人謀取的非法利益大小、給國家造成損失的大小及對國家機(jī)關(guān)正�；顒釉斐傻钠茐拇笮〉惹闆r綜合起來考慮，對行賄、受賄者都予以刑事處罰；2、行賄方在各類活動中給有關(guān)國家工作人員提供性服務(wù)，并支付相關(guān)費(fèi)用，如經(jīng)查證屬實(shí)，那么向性服務(wù)者支付的報(bào)酬，也就等于向國家工作人員行賄的費(fèi)用，因此對行賄人的行為構(gòu)成行賄罪和性行賄罪，受賄者構(gòu)成受賄罪和性受賄罪，對二者均應(yīng)數(shù)罪并罰。當(dāng)行賄人支付性服務(wù)者有關(guān)費(fèi)用達(dá)不到5000元的賄賂罪立案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可作為犯罪的情節(jié)在對性賄賂犯罪量刑時(shí)予以從重考慮；如果接受方還有其他受賄行為，則應(yīng)把行賄方支付性服務(wù)的費(fèi)用累計(jì)加在受賄的數(shù)額里，而后兩罪并罰。
近年來，我國的腐敗問題十分嚴(yán)重，幾乎每個貪官都有多名情婦，并用職權(quán)為其謀利益。法律不是萬能的，解決“性賄賂”問題不應(yīng)光靠法律，還需在社會、人性、倫理等方面多研究，共同解決該問題。我們期待著進(jìn)一步完善法律，并配合社會多方面工作，使“性賄賂”問題得以有法可依并得到合理解決，維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定。
[參考文獻(xiàn)]
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2、《觸目驚心的權(quán)色交易——關(guān)于“性賄賂”問題的調(diào)查報(bào)告》載自《工人日報(bào)》，李英，2001年1月19日
3、《論性賄賂犯罪的懲治》，孔幸安/黃少斌
4、《刑法中賄賂罪行為對象的立法思考》，吳強(qiáng)
