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  • 全國人大常委會(huì)法制講座第二十講:現(xiàn)代企業(yè)法律制度

    [ 王保樹 ]——(2001-6-28) / 已閱36190次

    公司設(shè)立須具備公司法規(guī)定的條件。根據(jù)我國公司法第19條和第73條的規(guī)定,設(shè)立公司應(yīng)具備"人"、"物"、"行為"和"組織"方面的要件:(1)設(shè)立人應(yīng)符合法定人數(shù)。設(shè)立有限責(zé)任公司,除國有獨(dú)資公司外,應(yīng)由2個(gè)以上50個(gè)以下股東共同出資設(shè)立;設(shè)立股份有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)有5人以上為發(fā)起人,其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。但是,國有企業(yè)改建為股份有限公司,采取募集方式設(shè)立,發(fā)起人可以少于5人。(2)設(shè)立公司必須符合物的條件,包括兩個(gè)方面:一方面,公司的注冊(cè)資本應(yīng)達(dá)到法定資本最低限額。根據(jù)有限責(zé)任公司經(jīng)營內(nèi)容的不同,其法定資本最低限額分別為人民幣10萬元、30萬元和50萬元。股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣1000萬元。另一方面,公司都應(yīng)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。(3)設(shè)立人必須共同制定公司章程。章程是公司運(yùn)營的自治法,在公司事項(xiàng)的審判和仲裁中,章程具有適用順序優(yōu)先的地位。因此,法律所要求的"共同制定公司章程",不僅要求設(shè)立人共同參加制定公司章程,還包括設(shè)立人應(yīng)無一例外地同意公司章程的條款。(4)設(shè)立公司應(yīng)符合公司組織的條件,即要有公司名稱,建立符合有限責(zé)任公司(或股份有限公司)要求的組織機(jī)構(gòu)。此外,股份有限公司的股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)應(yīng)符合法律規(guī)定,包括符合公司法、證券法的有關(guān)規(guī)定等。

    設(shè)立公司必須履行公司設(shè)立的程序。根據(jù)公司法的規(guī)定,設(shè)立公司應(yīng)在公司登記機(jī)關(guān)即工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行設(shè)立登記。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)符合公司法規(guī)定條件的,予以登記,發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期,即為公司成立日期。同時(shí),也即為公司取得法人資格的日期。

    僅具備公司設(shè)立條件,而不履行公司設(shè)立登記程序,公司不能成立,也不能取得法人資格。

    2、公司資本制度

    公司資本,是股東為達(dá)到公司目的所實(shí)施的財(cái)產(chǎn)出資的總額。公司資本制度是公司法確認(rèn)的資本籌措與運(yùn)營的重要制度。我國公司資本制度的特點(diǎn)是:

    第一,資本法定。公司設(shè)立時(shí),其資本必須以章程加以確定,并應(yīng)由股東認(rèn)足、繳足(或募足)。公司法第22條、25條、26條、79條、82條、88條、91條等均表明了這一原則的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,其目的在于使公司成立時(shí)就有穩(wěn)固的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)。

    第二,強(qiáng)調(diào)公司必須有相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)與其資本總額相維持。公司法中關(guān)于非貨幣出資不得高估作價(jià)的規(guī)定,關(guān)于非貨幣出資的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額時(shí)股東責(zé)任的規(guī)定,關(guān)于股票發(fā)行價(jià)格不得低于票面金額的規(guī)定,均體現(xiàn)了這一精神。

    第三,強(qiáng)調(diào)公司資本不得任意變更。公司增加或減少注冊(cè)資本,需由公司股東會(huì)(或股東大會(huì))作出決議,并由代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過,并需進(jìn)行相應(yīng)的變更登記。

    3、公司組織與公司治理制度

    公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。公司法根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的精神和公司法人治理的要求,規(guī)定公司設(shè)立下列機(jī)構(gòu):

    (1)股東會(huì)(或股東大會(huì))

    作為公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),決定公司戰(zhàn)略性的重大問題,選舉和更換董事,選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事,決定公司組織變更、解散、清算,修改公司章程等。

    股東會(huì)反映所有者的要求,有監(jiān)督董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的權(quán)力。

    (2) 董事會(huì)(不設(shè)董事會(huì)的公司為執(zhí)行董事)作為公司的業(yè)務(wù)執(zhí)行與經(jīng)營決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)召集股東會(huì),并向股東會(huì)報(bào)告工作;執(zhí)行股東大會(huì)決議,負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營決策;聘任或者解聘公司經(jīng)理(總經(jīng)理),制定公司基本管理制度。董事會(huì)必須對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé),接受股東會(huì)監(jiān)督。

    董事長由董事會(huì)選舉產(chǎn)生,但不能將董事長看作是董事會(huì)的董事長,而應(yīng)將董事長看作是公司的董事長。董事長主持股東會(huì),召集并主持董事會(huì);董事長為公司的法定代表人,在訴訟事務(wù)和非訴訟事務(wù)上對(duì)外均代表公司。

    (3)經(jīng)理(總經(jīng)理)

    為法定必設(shè)機(jī)構(gòu),這是中國公司法的特色之一。公司經(jīng)理是由董事會(huì)聘任的、對(duì)公司日常經(jīng)營管理負(fù)有總責(zé)的高級(jí)管理人員,對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。它是公司的代理人,不是公司的法定代表人。

    (4)監(jiān)事會(huì)(不設(shè)監(jiān)事會(huì)的公司為監(jiān)事)為公司的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)檢查公司財(cái)務(wù),并對(duì)董事、經(jīng)理行為的合法性及是否損害公司利益進(jìn)行監(jiān)督。

    國有企業(yè)改建為公司,其核心是使企業(yè)真正成為企業(yè)法人,并采用公司法規(guī)定的組織體制,完全采用公司法人治理機(jī)制。只要真正這樣做了,而不是徒具形式,就能夠收到改革的效果。

    4、公司終止制度

    公司因破產(chǎn)或解散而導(dǎo)致終止,喪失其企業(yè)法人資格。公司終止主要有兩種情形:

    一是公司破產(chǎn)。根據(jù)公司法的規(guī)定,"不能清償?shù)狡趥鶆?wù)"是公司破產(chǎn)的原因(或破產(chǎn)界限)。這里的"不能"是指持續(xù)的"不能"。"不能清償?shù)狡趥鶆?wù)"與"資不抵債"不同。如公司出現(xiàn)資不抵債,但仍能通過各種途徑調(diào)動(dòng)資金,清償?shù)狡趥鶆?wù),則不構(gòu)成"破產(chǎn)原因"。相反,如不能調(diào)動(dòng)資金,則導(dǎo)致"不能清償?shù)狡趥鶆?wù)",即構(gòu)成公司破產(chǎn)原因。

    二是公司解散。我國公司法規(guī)定,公司有下列情形之一,可以解散:(1)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí);(2)股東會(huì)決議解散;(3)因公司合并或者分立需要解散的。公司違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉的,應(yīng)當(dāng)解散。上述解散情形出現(xiàn)時(shí),除公司合并、分立免于清算外,公司均必須進(jìn)行清算,清理債權(quán)債務(wù)。清算完結(jié),完成公司注銷登記,公司法人資格才告消滅。在行政執(zhí)法的實(shí)踐中,常有吊銷公司法人營業(yè)執(zhí)照的情形。公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照,是否意味著公司法人資格消滅呢?否。公司被吊銷公司法人營業(yè)執(zhí)照,只是意味著公司被依法撤銷。此時(shí),公司不能再進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),但需要在清算后才能注銷。否則,公司不進(jìn)行清算就終止,將意味著對(duì)公司債權(quán)人的侵害。

    三、現(xiàn)代公司法發(fā)展中值得注意的問題

    20世紀(jì)是公司法現(xiàn)代化的世紀(jì),F(xiàn)代公司法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,有了很大的發(fā)展。

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