[ 郭力 ]——(2006-7-30) / 已閱20317次
我國律師文化的現(xiàn)狀研究
河南穎濱律師事務(wù)所 郭力
律師文化建設(shè)是司法部及全國律師協(xié)會(huì)著力倡導(dǎo)和支持的重要工作之一，特別是全國律師協(xié)會(huì)最近專門在北京召開研討會(huì)，起草了《中國律師文化建設(shè)綱要》，以及全國律協(xié)發(fā)布的《2006年中國律師業(yè)發(fā)展報(bào)告》都是對(duì)律師文化建設(shè)的高度重視的體現(xiàn)，作為一名律師，對(duì)律師文化現(xiàn)狀進(jìn)行研究，從而能夠在研究、學(xué)習(xí)中得出律師文化建設(shè)的體會(huì)、感受，進(jìn)而能夠推進(jìn)律師文化建設(shè)，當(dāng)然是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
一、 律師文化的概念和內(nèi)涵
眾所周知，對(duì)任何一件事物、工程、現(xiàn)象的研究，首先要弄清被研究的對(duì)象是什么。同樣，對(duì)律師文化研究也要首先從律師文化的概念、內(nèi)涵入手，唯有如此，才能目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、深入淺出，得出律師文化建設(shè)的真諦。
律師文化，顧名思義是律師的文化，它應(yīng)包括律師個(gè)體的文化、律師事務(wù)所集體的文化、律師協(xié)會(huì)團(tuán)體的文化。它是一種意識(shí)形態(tài)，律師意識(shí)形態(tài)的好壞、優(yōu)劣、先進(jìn)性與否直接關(guān)系到律師業(yè)生存、發(fā)展的質(zhì)量，也是律師業(yè)是否有競爭力的重要保證。
律師文化具體表現(xiàn)在律師的個(gè)人氣質(zhì)、人格魅力、道德水準(zhǔn)、精神風(fēng)貌、執(zhí)業(yè)水平、社會(huì)責(zé)任、律師事務(wù)所（律師協(xié)會(huì)）的服務(wù)標(biāo)識(shí)、管理規(guī)范、豐富多彩的文化生活等。律師要有仗義護(hù)法的使命，誠信執(zhí)業(yè)的道德，高超的護(hù)法之策，赤誠仗義執(zhí)言之情，律師業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域廣泛，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、克難制勝，化腐朽為神奇的創(chuàng)新精神；具有良好的價(jià)值觀；具有責(zé)任、誠信、協(xié)作、創(chuàng)新的核心理念；具有學(xué)者型、政冶家型、社會(huì)活動(dòng)家型、企業(yè)之友型的律師風(fēng)采。
二、律師文化的現(xiàn)狀及存在的問題
我國的律師文化尚處于萌芽階段或者說至多是初級(jí)階段。世界著名的心理學(xué)家馬斯洛需要層次論指出，人類需要的五個(gè)層次：生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)。而溫飽階段考慮的是生理和安全需要；小康階段考慮的是社會(huì)需要、尊重需要；富裕階段才考慮到自我實(shí)現(xiàn)問題。雖然其這種劃分有片面性，但從另一種角度來看，其有相當(dāng)合理的成分。我國的律師業(yè)起步較晚，新中國成立之前，律師大多數(shù)被人們稱為“訟棍”，不為民眾所尊重，也是生活逼迫及社會(huì)大環(huán)境所造成的，但也出現(xiàn)過大律師施洋、史良等具有鐵血骨氣的律師或“訟師”。解放初期，一直是進(jìn)行無產(chǎn)階級(jí)專政、軍管或者打擊國民黨殘余勢力，幾乎沒有律師業(yè)務(wù)的開展。文化大革命開始后，砸爛公、檢、法，群眾專政盛行，當(dāng)然律師業(yè)也一樣無一幸免。直到1980年8月五屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議頒布了《中華人民共和國律師暫行條例》，律師制度得以恢復(fù)和發(fā)展。但當(dāng)時(shí)的律師是國家法律工作者，國家核發(fā)編制，象現(xiàn)在的公務(wù)員一樣，是國家公職人員，具有強(qiáng)烈的優(yōu)越感。許多律師都是國家任命、指派，情愿不情愿，專業(yè)非專業(yè)的都成為了所謂的律師，文化層次、素質(zhì)水平參差不齊。對(duì)于律師文化建設(shè)來說，至多有部分地區(qū)、部分律師的“自發(fā)”行為。1986年，司法部開始組織律師資格統(tǒng)一考試，2001年12月，全國人大常委會(huì)通過系列的《法官法》、《檢察官法》、修訂了《律師法》，確立了統(tǒng)一的國家司法考試制度。律師的準(zhǔn)入制度逐漸走向規(guī)范并與世界接軌。律師隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，越來越年輕化、專業(yè)化、律師文化建設(shè)的內(nèi)涵越來越豐富、基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固。
就我國律師文化現(xiàn)狀而言，可概括為，正從自發(fā)階段到自覺階段過渡。全國律師文化建設(shè)極不平衡。律師文化建設(shè)的盲目性、無序性，缺乏成熟的律師文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，律師文化對(duì)許多律師事務(wù)所、律師、律師協(xié)會(huì)來說是一種新事物、新現(xiàn)象，尚處于起步階段，缺乏豐富的具體的感性材料。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北京、上海、天津及沿海開放城市、以及內(nèi)地省會(huì)城市為數(shù)較少的精英律師齊頭并進(jìn)，已經(jīng)從溫飽走向小康，甚至走進(jìn)富裕。因此，這些地區(qū)的律師文化建設(shè)較為先進(jìn)。因?yàn)橹挥兴麄儾耪嬲龔膰鴥?nèi)走向國際，從訴訟走向非訴訟，從“自發(fā)”走向“自覺”，并與國外律師相互交流，建立了較為具有中國特色的律師文化制度，代表了較高水準(zhǔn)的律師文化水平。他們無論從政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上，還是從人文的關(guān)懷方面都優(yōu)越于中西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的律師。
對(duì)于執(zhí)業(yè)5年以上的中西部律師而言，律師文化也是“小荷才露尖尖角”，有了一點(diǎn)律師文化建設(shè)的啟迪，受發(fā)達(dá)地區(qū)的律師文化的熏陶，極想盡快建立自己的律師文化，但大多是“東施效顰”，盲目學(xué)習(xí)，沒有形成自己的律師文化理念。還有部分剛剛擺脫貧困走向小康的律師，純粹屬于“樂不思蜀”的一族,有了一點(diǎn)成績，沾沾自喜，為了一點(diǎn)榮耀，竭力爭取，得到后又不加珍惜，這類律師對(duì)于律師文化大言不慚，子虛烏有，根本沒有一點(diǎn)律師的素養(yǎng)。
對(duì)于執(zhí)業(yè)5年以下的中部律師及大多數(shù)的西部律師而言，律師文化是可盼而不可及的。因?yàn)樗麄儎倓倧氖侣蓭熜袠I(yè)，或者說執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不豐富，加之基層法律服務(wù)所的無序競爭，社會(huì)關(guān)系少，社會(huì)閱歷少，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，再者許多律師事務(wù)所名為團(tuán)隊(duì)，實(shí)為各自為戰(zhàn)。新律師得不到指導(dǎo)幫助，辦案中，照本宣科，按圖索驥，實(shí)務(wù)中眼高手低，無從下手。因此，這些律師競爭力較弱，加上團(tuán)體會(huì)員費(fèi)、個(gè)人會(huì)費(fèi)、年檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等集于一身，一年下來，幾乎沒有什么節(jié)余，甚至有些律師連上述費(fèi)用也難以承受。如果給他們談律師文化，無疑是不切實(shí)際。特別是西部地區(qū)許多縣市律師鳳毛麟角，嚴(yán)重缺乏，西部地區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，許多人打官司根本找不到律師或者律師很難掙到較高的代理費(fèi)，這些人僅溫飽問題尚未解決，一味發(fā)強(qiáng)調(diào)律師文化建設(shè)，也只能是望之興嘆。
地方各級(jí)律師協(xié)會(huì)大多是名存實(shí)亡，或者說是根本沒有開展業(yè)務(wù)。因?yàn)�，眾多的律師協(xié)會(huì)還沒有從司法行政主管部門中脫離出來，律協(xié)秘書長大多是由律管處（科）長兼任。律師協(xié)會(huì)的章程也是形同虛設(shè)。只有珠海、深圳等地律師協(xié)會(huì)才勉強(qiáng)通過直選的方式選出了自已的律師協(xié)會(huì)會(huì)長，購置了自己的會(huì)所，真正成為了的自律組織。但必竟為數(shù)較少。
二、 推進(jìn)律師文化建設(shè)的必要性和緊迫性
雖然，我國律師文化建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀，但從中央到地方各級(jí)黨委、政府以及司法行政主管部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到律師文化的積極性，并已著力開展各種活動(dòng)，創(chuàng)造各種條件豐富律師文化生活。胡錦濤總書記、溫家寶總理也先后對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)做出重要指示，即有鞭策又有鼓舞，這是律師文化建設(shè)好的開端。之所以這樣，是與律師文化建設(shè)的必要性和緊迫性分不開的。
黨的“三步走”戰(zhàn)略步驟的提出以及實(shí)施過程明確了我國在本世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。再者，我國已經(jīng)加入了WTO五年多的時(shí)間，許多領(lǐng)域與國際接軌步伐加快，迫切要求中國律師走向世界，律師文化建設(shè)與世界同步。
通過律師文化建設(shè)，可以提高律師隊(duì)伍的整體社會(huì)形象，形成一整套律師隊(duì)伍的行為規(guī)范和思維模式，進(jìn)而提高律師的人文精神、服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、行為習(xí)慣、品牌效應(yīng)、管理方法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工作環(huán)境等。同時(shí)，律師文化建設(shè)對(duì)律師、律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)具有自我規(guī)范作用，提高凝聚力、協(xié)調(diào)三者關(guān)系，提升律師素質(zhì)與品位，從而增強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)的競爭力。
三、 律師文化建設(shè)的對(duì)策和思路
律師文化要建設(shè)好，首先，要從政治上關(guān)心。把律師的冷暖放在心上，把律師吸收進(jìn)黨組織、人大、政協(xié)，在提高他們地位的同時(shí)，也相應(yīng)地提高了人大、政協(xié)部門參政、議政、決策的能力，為我國構(gòu)建和諧社會(huì)出力獻(xiàn)策。我國現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型期，各種矛盾交織，尤其是在征地、拆遷、企業(yè)改制方面，突發(fā)矛盾時(shí)有發(fā)生，群體性上訪、訴訟案件不斷出現(xiàn)，律師作為社會(huì)人、自由職業(yè)者，以自己的人格魅力、道德素養(yǎng)、知識(shí)水平能夠更容易感化公眾。司法部也及時(shí)提出了律師及時(shí)化解矛盾的意見。如果律師沒有什么文化水準(zhǔn)，混同一般人，是根本得不到群眾信任的。其次，要從政策上支持。司法部及地方各級(jí)司法行政主管部門要從全局出發(fā)、長遠(yuǎn)出發(fā)，規(guī)范基層法律服務(wù)所以及部分“黒律師”、“野律師”，為律師從業(yè)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。法律服務(wù)所設(shè)立的初衷是為了緩解我國律師緊張的局面，為地方基層群眾提供法律咨詢幫助�，F(xiàn)實(shí)生活中，法律服務(wù)所涌進(jìn)城市，打著律師的牌子，進(jìn)行收費(fèi)代理，與律師事務(wù)所進(jìn)行不正當(dāng)競爭。尤其是欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，律師業(yè)務(wù)本來就不好做，加上法律服務(wù)所的“低價(jià)競爭、“夸海口競爭”無疑給律師業(yè)務(wù)雪上加霜。再次，從經(jīng)濟(jì)上扶持。國家可以對(duì)中西部律師及律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)從財(cái)政上給予支持，撥出專項(xiàng)資金為律師文化建設(shè)給予幫助。對(duì)執(zhí)業(yè)3年以下的律師強(qiáng)制推廣“帶薪制”、“底薪加提成制”，減免各種費(fèi)用，使新律師、中西部律師能夠輕裝上陣，迎頭趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的律師文化建設(shè)水平。凡是從事律師執(zhí)業(yè)的人員，在初始執(zhí)業(yè)時(shí)免費(fèi)發(fā)放律師徽章、律師工作裝、律師職業(yè)裝，讓公眾更容易識(shí)別律師。最后，要通過各種喜聞樂見的形式豐富律師的文化生活，提高律師的整體素質(zhì)。各級(jí)律師協(xié)會(huì)及司法行政管理部門要利用每年的律師培訓(xùn)時(shí)間，教育培養(yǎng)律師的律師文化意識(shí)，努力造就一支適應(yīng)新形式，政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬，追求公正的律師隊(duì)伍。建立律師誠信檔案，加大對(duì)不良行為的監(jiān)管力度。開展各種文體活動(dòng)、征文活動(dòng)、專題報(bào)告，參加學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)律師樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、金錢觀。
在律師文化建設(shè)中還要處理好幾個(gè)關(guān)系：
（一）、律師文化建設(shè)與律師職業(yè)道德的關(guān)系。
《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》規(guī)定了律師職業(yè)道德的內(nèi)容為：服務(wù)于社會(huì)主義和人民利益，忠于法律和事實(shí)，堅(jiān)持真理，維護(hù)正義，道德高尚，廉潔自律，誠實(shí)信用，盡職盡責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密，同業(yè)互助，公平競爭，勤于學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)。從中可以看出二者的關(guān)系是相通相融，律師職業(yè)道德是律師文化建設(shè)中不可缺少的重要內(nèi)容，律師職業(yè)道德水準(zhǔn)直接影響到律師文化建設(shè)。
（二）、律師文化建設(shè)與律師執(zhí)業(yè)的關(guān)系
律師文化是律師執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容，律師文化直接影響到律師執(zhí)業(yè)水平，每個(gè)律師都要從我做起、從細(xì)微之處做起，才能提高律師執(zhí)業(yè)水平。同時(shí)，律師執(zhí)業(yè)水平也反過來影響到律師文化建設(shè)。如果律師不敬業(yè)，不盡責(zé)，不按律師執(zhí)業(yè)規(guī)范工作，那也就談不上律師文化。
（三）、律師文化建設(shè)與律師黨建的關(guān)系
江澤民同志提出的“三個(gè)代表”思想，真實(shí)地說明了中國共產(chǎn)黨代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向。律師文化建設(shè)不可能脫離社會(huì)成為獨(dú)立的文化。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界接軌的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行了一系列的改革，這就要求律師適應(yīng)時(shí)代潮流，積極參與改革、發(fā)展。律師作為中介組織，在社會(huì)大環(huán)境下，自然在其先進(jìn)律師文化建設(shè)中，必須保持“三個(gè)代表”不動(dòng)搖，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。不斷在律師隊(duì)伍中發(fā)展黨員，開展黨建活動(dòng)，使黨員律師成為律師文化建設(shè)的主力軍、先行者，極力推進(jìn)律師文化建設(shè)。另一角度看，律師文化建設(shè)好了，律師的整體素質(zhì)提高了，符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的律師就多了，同時(shí)，又能促進(jìn)黨建工作。
（四）律師文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系
通過律師文化建設(shè)，提高律師的整體素質(zhì)，進(jìn)一步為構(gòu)建和諧社會(huì)出力獻(xiàn)策。特別是胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”教育，正是為構(gòu)建和諧社會(huì)，從思想意識(shí)上提高全民素質(zhì)的具體體現(xiàn)。因此，要把牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀與推進(jìn)社會(huì)主義律師文化建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，是建設(shè)社會(huì)主義文化的重要內(nèi)容；推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，是樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀的重要載體。要將開展社會(huì)主義榮辱觀教育與當(dāng)前正在著力推進(jìn)的社會(huì)主義律師文化建設(shè)緊密地結(jié)合起來，把社會(huì)主義榮辱觀作為律師文化的價(jià)值取向，貫徹于律師文化建設(shè)的具體環(huán)節(jié)中。充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，通過推進(jìn)律師文化建設(shè)，教育律師培養(yǎng)與社會(huì)主義榮辱觀相適應(yīng)的價(jià)值取向、職業(yè)操守、行為方式和生活信念，引導(dǎo)律師事務(wù)所樹立符合社會(huì)主義榮辱觀要求的工作理念、專業(yè)品牌、團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作意識(shí)，保障律師隊(duì)伍的健康發(fā)展。在和諧社會(huì)建設(shè)中，嚴(yán)格按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)律師辦理重大敏感群體案件指導(dǎo)監(jiān)督的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的通知》的要求，提高律師文化建設(shè)水平，為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力的法律保障。
在律師文化建設(shè)中還要抓住一個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮點(diǎn)面結(jié)合作用。
各級(jí)律師協(xié)會(huì)是律師文化建設(shè)中的重點(diǎn)，創(chuàng)造條件積極發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的作用，使律師協(xié)會(huì)真正成為律師的“娘家”、律師的文化中心、交流中心、娛樂中心，律師的保護(hù)傘、遮蔭處。真正做到律師有事找律師協(xié)會(huì)。各級(jí)司法行政部門積極引導(dǎo)幫助律師協(xié)會(huì)真正從行政管理部門脫勾，成為真正的自律性組織。也只有這樣才能建設(shè)良好的律師協(xié)會(huì)文化。律師事務(wù)所是律師文化建設(shè)點(diǎn)面結(jié)合部，要積極發(fā)揮其作用。律師事務(wù)所要做品牌，宣傳自己的律師，提高整體水平，從時(shí)時(shí)處處關(guān)心新律師，支持年輕律師，提高老律師，使律師在輕松愉快的氛圍中工作，使律師干有奔頭，做有思路，行有標(biāo)尺，讓律師文化建設(shè)在律師事務(wù)所達(dá)到最佳的結(jié)合。圍繞“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的總體要求，加強(qiáng)律師宣傳力度。推出一批人民滿意的先進(jìn)典型，包括為黨和國家工作大局服務(wù)的典型，為維護(hù)弱勢群體權(quán)益服務(wù)的典型，長期面向基層、為基層群眾服務(wù)的典型，樹立律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象，使社會(huì)各界和廣大人民群眾更加了解和支持律師工作。
