[ 李彥 ]——(2006-9-7) / 已閱9535次
以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)開(kāi)拓黨建工作新領(lǐng)域 ---關(guān)于私營(yíng)企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考
李 彥
近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革，我區(qū)各類私營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，并煥發(fā)出勃勃生機(jī)。目前，我區(qū)各類私營(yíng)企業(yè)占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的百分之九十八以上，創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的百分之九十以上，上繳稅收占全區(qū)總量的百分之八十左右。隨之而來(lái)的私營(yíng)企業(yè)黨建工作必成為一個(gè)值得關(guān)注的黨建新領(lǐng)域，對(duì)邗江的經(jīng)濟(jì)格局來(lái)說(shuō)，意義更為重大。暑期，我們采取個(gè)別走訪和集中座談等形式，就我區(qū)私營(yíng)企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)查，并形成了初步的了解和認(rèn)識(shí)。所見(jiàn)所聞，使我們深切感受到，在私營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展和加強(qiáng)黨的工作，不僅是私營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的需要`，也是鞏固黨在新形勢(shì)下的階級(jí)基礎(chǔ)，群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要 ，私營(yíng)企業(yè)黨建大有作為。
一、我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的基本做法
首先是思想逐步統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)逐步到位，加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作氛圍初步形成。區(qū)委、各鎮(zhèn)黨委及多數(shù)私營(yíng)企業(yè)把加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建工作逐步擺上重要位置，提上議事時(shí)程。私營(yíng)企業(yè)中要求建黨組織的呼聲比較高，在我區(qū)尚未建立黨組織的私營(yíng)企業(yè)中，有的聽(tīng)說(shuō)同行有建黨組織的，自已也積級(jí)要求建立；有的由于新聘用黨員職工組織關(guān)系轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，新聘預(yù)備黨員職工不能如期轉(zhuǎn)正而非常著急；一些私營(yíng)企業(yè)攤子大了，員工多了，管理需要規(guī)范，思想工作需要跟上，業(yè)主希望建立黨組織，以求助其健康發(fā)展。目前，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已建立黨組織525個(gè)，其中黨總支43個(gè)，黨支部482個(gè)，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)中黨員總數(shù)已達(dá)6000多名。從總體上看，這幾年我區(qū)私營(yíng)企業(yè)黨建工作的覆蓋面不斷擴(kuò)大，基層黨的工作領(lǐng)域不斷拓展
其次，逐步探索出了一些黨組織設(shè)置，黨員教育管理的新辦法。各鎮(zhèn)黨委，私營(yíng)企業(yè)因企制宜，積級(jí)穩(wěn)妥地解決好黨組織的設(shè)置問(wèn)題。黨組織的設(shè)置一般有這樣幾種方式：一是單獨(dú)組建。這是企業(yè)黨組織設(shè)置的首選方式。按黨章規(guī)定有3名以上黨員，黨員構(gòu)成合理，有合適的支部書記人選，企業(yè)有一定規(guī)模，產(chǎn)品和市場(chǎng)生產(chǎn)穩(wěn)定期，都積級(jí)獨(dú)立組建黨組織。如：杭集鎮(zhèn)三笑集團(tuán)，瓜洲鎮(zhèn)的遠(yuǎn)洋船用電纜廠等都單獨(dú)建立了支部，起到了良好的示范作用；二是聯(lián)合組建。規(guī)模小，黨員人數(shù)偏少的企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，與同行業(yè)或地域鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立跨企業(yè)的聯(lián)合黨支部，以企業(yè)為單位建立黨小組，如：杭集鎮(zhèn)，紅橋鎮(zhèn)等黨委成立民營(yíng)企業(yè)總支部，下設(shè)若干企業(yè)的黨小組；三是關(guān)系掛靠。對(duì)那些僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，將組織關(guān)系掛靠到鎮(zhèn)企管站等。四是派駐黨建特派員。對(duì)黨員人數(shù)極少或沒(méi)有黨員的企業(yè)，由鎮(zhèn)黨委選派黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，有責(zé)任心和較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任黨建特派員進(jìn)駐企業(yè)，幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展黨建工作。目前，我區(qū)已向1200多家沒(méi)有黨員或暫不具備條件建立黨組織的企業(yè)派駐了800多名黨建指導(dǎo)員和特派員，效果良好。另外，還有組建臨時(shí)黨支部，屬地管理等形式。通過(guò)采取以上形式措施，逐步減少、消除了我區(qū)私營(yíng)企業(yè)黨建工作中的空白點(diǎn)、盲點(diǎn)。在黨員教育管理方面，大部分建立了黨組織的私營(yíng)企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)改制而來(lái)的私營(yíng)企業(yè)，基本沿襲了以前的教育模式，組織生活基本能正常開(kāi)展，定時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行理論，時(shí)事政治，黨的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，教育他們自覺(jué)堅(jiān)持黨的路線，方針、政策，使他們懂得私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在私營(yíng)企業(yè)工作也是為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做貢獻(xiàn)。
第三，在私營(yíng)企業(yè)中，黨員先鋒模范作用得到一定發(fā)揮。一是積極宣傳黨的路線，方針，政策。在業(yè)主和職工中積極做好團(tuán)結(jié)、教育，引導(dǎo)工作，不斷擴(kuò)大黨的影響力；二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出謀獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，大部分組織生活都是圍繞企業(yè)發(fā)展，為決策層擔(dān)供合理化建議展開(kāi)的；三是積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，既注重協(xié)調(diào)所有者，管理者，勞動(dòng)者之間的內(nèi)部關(guān)系，關(guān)心和保障企業(yè)職工利益，又注重協(xié)調(diào)廠地，企業(yè)與有關(guān)部門糾紛等外部聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。很多企業(yè)主反映，建立黨組織以后，與各部門更好溝通了，企業(yè)發(fā)展更順了；四是多種形式發(fā)揮黨員先鋒模范作用。如：有的企業(yè)設(shè)立黨員示范崗，有的企業(yè)開(kāi)展“黨員身無(wú)次品”活動(dòng)，有的企業(yè)開(kāi)展黨員與失學(xué)兒童結(jié)隊(duì)幫扶等活動(dòng)。
第四，一批優(yōu)秀分子被吸收入黨，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有所改善。據(jù)調(diào)查，各鎮(zhèn)近幾年來(lái)，在私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員中發(fā)展新黨員的迅速、比例都有所上升。方巷鎮(zhèn)從98年以來(lái)，在私營(yíng)企業(yè)中培養(yǎng)黨員35名，其中，12名是私營(yíng)業(yè)主。這批新黨員擁護(hù)黨的路線，方針、政策，思想活躍，敢闖敢干，年紀(jì)輕，有文化，擁有技術(shù)專長(zhǎng)，善于經(jīng)營(yíng)管理，他們正成為私營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。
二、私營(yíng)企業(yè)黨建工作存在的突出問(wèn)題
盡管我區(qū)私營(yíng)企業(yè)黨建工作做了許多有益的探索，取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但較蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我區(qū)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，黨建工作仍很滯后，主要存在著“四難”。
組織建立難。我區(qū)實(shí)際建立黨組織的私營(yíng)企業(yè)比例仍較小。黨組織建立難，原因有三：一是少數(shù)主管部門黨組織和黨務(wù)工作者認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)黨員數(shù)量少，黨的力量薄弱，建不建黨組織關(guān)系不大。加之情況復(fù)雜，黨建工作難開(kāi)展，“不愿作為”，“不敢作為”的思想較突出，沒(méi)有真正看到在私營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展黨建工作的重要意義；二是為數(shù)不少的私營(yíng)企業(yè)主不同程度地存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”，“重建廠，輕建黨”思想，部分業(yè)主認(rèn)為建黨組織“沒(méi)必要”或“可有可無(wú)”。沒(méi)有看到開(kāi)展黨建工作，對(duì)企業(yè)凝聚人心，改善管理，樹(shù)立形象，促進(jìn)發(fā)展的作用，有的甚至擔(dān)心黨組織要“分權(quán)”，“爭(zhēng)權(quán)”、“奪權(quán)”，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，擔(dān)心增加管理人員，加大經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)展黨的活動(dòng)會(huì)擠占時(shí)間，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)建立黨組織不支持，甚至反感，排斥；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系未及時(shí)理順，存在多種“條塊混合”管理模式，存在“有組織無(wú)上級(jí)”這種不正�，F(xiàn)象，使黨組織建立受到影響。
活動(dòng)開(kāi)展難。實(shí)際上，目前，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)中黨的活動(dòng)能正常開(kāi)展的只在少數(shù)。一些私營(yíng)企業(yè)雖然建立了黨組織，但“有組織，無(wú)活動(dòng)或少活動(dòng)”的現(xiàn)象較為普遍。一些業(yè)主因害怕影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要求黨的活動(dòng)少安排，還有些業(yè)主認(rèn)為開(kāi)展黨建活動(dòng)，不但不會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，反而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是那些不景氣的企業(yè)，不僅不主動(dòng)開(kāi)展黨建活動(dòng)，對(duì)上級(jí)布置的基本任務(wù)也采取明“推”暗“頂”，不提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地，加上企業(yè)管理體制的因素也直接影響了黨建活動(dòng)的正常發(fā)展。同時(shí)，有的私營(yíng)企業(yè)雖然活動(dòng)開(kāi)展了，但沒(méi)有堅(jiān)持“為黨員所歡迎”的原則，大部分黨組織生活還停滯在開(kāi)開(kāi)會(huì)，讀讀報(bào)的層面上，形式單一，內(nèi)容枯燥，黨員自身對(duì)開(kāi)展活動(dòng)也沒(méi)有興趣。
作用發(fā)揮難。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，黨組織在私營(yíng)企業(yè)中的地位作用到底是什么？主管部門的黨務(wù)工作者、私營(yíng)企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人都說(shuō)不太清楚，很難確定。要說(shuō)是戰(zhàn)斗保壘和政治核心作用，但私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)資料歸個(gè)人所有，業(yè)主支配企業(yè)的一切，黨組織若真正履行職責(zé)后會(huì)引起業(yè)主不滿；要說(shuō)是“保證監(jiān)督”作用，黨組織努力保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，保障職工的合法權(quán)益。但一些黨員存在著“雇傭”思想，認(rèn)為受雇于人必受制于人，黨員包括黨組織負(fù)責(zé)人隨時(shí)有被“炒魷魚”的可能，有作為風(fēng)險(xiǎn)大，滿足于只要能打工掙錢，養(yǎng)家糊口。既使業(yè)主本身是黨員，又兼任黨組織負(fù)責(zé)人的私營(yíng)企業(yè)中，黨組織發(fā)揮作用也有難度。一方面，上級(jí)黨組織對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨建工作未能及時(shí)有效指導(dǎo)，黨務(wù)干部沒(méi)有得到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其對(duì)自身發(fā)揮作用的途徑和方式不清楚，不能有效圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)黨員地教育、管理、服務(wù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，甚至感到束手無(wú)策；另一方面，一些從業(yè)黨員對(duì)如何發(fā)揮先鋒模范作用找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，存在著不知道怎么發(fā)揮的問(wèn)題，加之一些黨員自身能力、素質(zhì)不高，不想發(fā)揮和不能發(fā)揮的問(wèn)題也較為突出。
隊(duì)伍穩(wěn)定難。私營(yíng)企業(yè)中黨員流動(dòng)性較大，組織關(guān)系較分散。組織關(guān)系有在人才交流中心、職業(yè)介紹中心的，有在原住地和原單位的，有在自已“口袋里”的等等。情況不一而足。組織關(guān)系“掛空”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的黨員擔(dān)心影響自身利益，根本不愿暴露身份，長(zhǎng)期游離于組織之外，難以使其納入到黨組織有效管理和監(jiān)督之中，從總體來(lái)看，一些私營(yíng)企業(yè)黨組織沒(méi)有開(kāi)展有效活動(dòng)，缺乏吸引力，黨員發(fā)展工作比較薄弱，黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大緩慢，難以穩(wěn)定。
三、開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)黨建工作的對(duì)策思考
加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記的“三個(gè)代表”思想和“5。31”講話精神，著重抓好以下幾方面的工作。
1、加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作，必須進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)做好私營(yíng)企業(yè)黨建工作的緊迫感。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展不應(yīng)排斥黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，而對(duì)黨的工作提出了更高的要求。從我區(qū)建設(shè)實(shí)際來(lái)看，大批新型經(jīng)濟(jì)組織，非公有制企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求黨的組織及時(shí)建起來(lái)，站起來(lái)，代表他們發(fā)展，促進(jìn)他們發(fā)展，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，就應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作，積極主動(dòng)地占領(lǐng)這塊陣地。如果認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)黨建工作無(wú)關(guān)緊要，無(wú)關(guān)大局，行動(dòng)上無(wú)所適從，就會(huì)丟掉私營(yíng)企業(yè)黨建這塊陣地。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)江總書記“三個(gè)代表”的建黨思想，用改革的精神及時(shí)研究和解決黨建工作遇到的新情況、新問(wèn)題，只有思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一和提高，才能使得我們可以更加理直氣壯地去抓私營(yíng)企業(yè)黨建工作，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。
2、加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作，必須明確私營(yíng)企業(yè)黨組織的地位和作用。私營(yíng)企業(yè)黨組織要執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。要認(rèn)真履行職責(zé)，把加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。要把關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益作為私營(yíng)企業(yè)黨組織的一項(xiàng)重要工作，密切聯(lián)系群眾，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響力，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
3、加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作，要不斷探索私營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。抓住私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)黨建工作，才能有的放矢，事半功倍。把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益作為黨組織開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大黨員在企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，使黨建工作更好地為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。二要從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。把思想政治工作滲透、融合、落實(shí)到企業(yè)的方方面面，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，把廣大職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，增強(qiáng)黨組織凝聚力。三要扎實(shí)有效地對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理。由于私營(yíng)企業(yè)環(huán)境特殊，私營(yíng)企業(yè)黨員比較容易產(chǎn)生組織觀念淡薄、雇傭思想或拜金主義，因此，要對(duì)他們進(jìn)黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律，世界觀、人生觀、價(jià)值觀，職業(yè)道德等方面的教育，使他們塑造好黨員形象，發(fā)揮好先鋒模范作用，做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。四要有靈活多樣，富有成效的活動(dòng)方式和工作方法。黨組織的活動(dòng)要有目的性和針對(duì)性，開(kāi)展黨組織活動(dòng)，要有利于企業(yè)中心任務(wù)的完成，有利于職工隊(duì)伍思想的穩(wěn)定和健康，有利于解決企業(yè)存在的突出問(wèn)題。黨組織活動(dòng)方式要主義原則性與靈活性相結(jié)合，相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合，使之真正為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持。同時(shí)，還要注意調(diào)動(dòng)共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織的積極性，形成工作合力。
4、加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作，要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨建工作主要負(fù)責(zé)人。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，要搞好私營(yíng)企業(yè)的黨建工作，黨組織主要負(fù)責(zé)人的選配非常關(guān)鍵。實(shí)踐證明，黨組織負(fù)責(zé)人選得好，黨建工作抓得就好，否則相反。黨組織主要負(fù)責(zé)人，要有思想政治工作能力，具備一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平；要有協(xié)調(diào)監(jiān)督能力，善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，懂法、守法，能夠維護(hù)職工、業(yè)主和國(guó)家三者的合法權(quán)益；要嚴(yán)以律己，具有奉獻(xiàn)精神，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，主管部門還要加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
在私營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域，我們一定要以“三個(gè)代表”思想和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作的有效途徑和辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨與在私營(yíng)企業(yè)中勞動(dòng)的廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
