[ 羅亞海 ]——(2006-9-30) / 已閱33723次
《法律援助條例》第三條規(guī)定：“法律援助是政府的責(zé)任, 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作,為法律援助提供財政支持, 保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用, 接受財政、審計部門的監(jiān)督。”法律援助是國家對公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。我國的法律援助經(jīng)費主要應(yīng)由各級政府財政保障。但同時法律援助也是一項社會公益事業(yè)，廣泛募集國內(nèi)外資金，動員全社會力量參與和支持我國法律援助事業(yè)發(fā)展，是彌補(bǔ)國家各項財政對法律援助事業(yè)投入不足的重要方法和途徑。所以，筆者建議我國建立以“政府撥款為主、社會捐贈和行業(yè)奉獻(xiàn)為輔”的各種渠道和多種募集方式籌資的法律援助經(jīng)費來源體制。
4.建設(shè)一支高素質(zhì)的法律援助隊伍
法律援助專職隊伍是我國法律援助制度的重要實施力量。要加強(qiáng)對法律援助專職隊伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，努力提高隊伍的素質(zhì)和專業(yè)化水平。各省（區(qū)、市）司法廳（局）要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，明確規(guī)定社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的法律援助年義務(wù)量，將是否完成法律援助年義務(wù)量與年檢注冊掛鉤，并作為社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者年終考評的一項標(biāo)準(zhǔn)。要積極支持和引導(dǎo)社會團(tuán)體和法律院校參與法律援助工作，發(fā)揮他們的積極性，壯大法律援助力量。社會團(tuán)體和法律院校設(shè)立法律援助服務(wù)組織必須經(jīng)過司法行政機(jī)關(guān)審批，業(yè)務(wù)上要接受政府法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并不得從事有償法律服務(wù)。要采取措施保證他們提供法律援助服務(wù)的質(zhì)量。
(三) 借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，人文關(guān)懷力度，完善社會保障法律制度
西方法律援助制度和對弱勢群體的法律保護(hù)方面經(jīng)過了漫長發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗，形成了完整的制度體系。健全和發(fā)展我國的法律援助事業(yè)，加強(qiáng)對弱勢群體的法律保護(hù)力度，我國除了對內(nèi)改革之外，還應(yīng)該密切關(guān)注國外相關(guān)制度的發(fā)展動態(tài)，并積極和國際社會合作，汲取適合我國國慶的先進(jìn)經(jīng)驗以為我用，以求盡快建立起有中國特色的弱勢群體法律保護(hù)理論體系，為弱勢群體法律保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)與理論指導(dǎo)。
對弱勢群體進(jìn)行人文關(guān)懷首先應(yīng)該利用各種宣傳渠道更新觀點，營造氣氛，喚起公眾對弱勢群體問題的關(guān)心和重視；其次，要合理調(diào)動各種資源，包括文化資源，、人力資源和經(jīng)濟(jì)資源等，為各項活動的開展提供資源保證；再者，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建人文關(guān)懷網(wǎng)，倡導(dǎo)和鼓勵各級工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體，各種行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等社會團(tuán)體，慈善機(jī)構(gòu)和宗教團(tuán)體等民間組織，積極參與到關(guān)懷弱勢群體的活動中來；最后，還應(yīng)注意對弱勢群體進(jìn)行人文關(guān)懷的幾個誤區(qū)，如只注意宏觀關(guān)懷，把關(guān)懷理解為憐憫等。查爾斯.霍頓.庫利曾指出“憐憫常常是廉價的，被憐憫的人往往覺得受到了侮辱自尊心受到了無情的打擊”[查爾斯•霍頓.庫利著：《人類本性和社會秩序》[M]，華夏出版社1989年版第88頁。]。
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