[ 潘志國 ]——(2006-10-24) / 已閱81457次
狼狗咬死人的法律思考
――兼議飼養(yǎng)的動物傷人的刑事法律盲區(qū)
潘志國
[內容提要] 近日，山西省呂梁市發(fā)生了一起狼狗咬死人的惡性事件，犬主被警方以涉嫌過失致人死亡罪刑事拘留。狼狗咬死人犬主是否應負刑事責任，一時間各種評論遍布各大網(wǎng)站論壇。筆者通過對該事件的深層次法律思考，探究了解決問題的方法，并力圖推進動物方面的立法，使我國及早填補動物立法的空白。
[關 鍵 詞] 狼狗 動物 刑事 福利 立法
【討論背景】
2006年8月31日中午13時許，山西省呂梁市離石區(qū)蓮花街道辦馬茂莊村崔某家養(yǎng)的兩只狼狗瘋狂咬死其同村一不滿7周歲的男孩。死者家人氣憤不過，抬來尸體、砸了玻璃，當晚犬主一家離家出走。離石區(qū)公安局城關派出所接到報案后，主持村民搭起木架將套住的一狼狗以灌水的方式吊死，另一狼狗被村民用刀捅死。9月2日上午，犬主被找到，當晚19時許，警方對崔某以涉嫌過失致人死亡罪刑事拘留。
事發(fā)后，呂梁市、太原市，以及山西省公安廳，均有針對性地對城市養(yǎng)狗發(fā)出緊急通知，要求對大型犬(藏獒、狼犬等)不許放養(yǎng)，遛狗必須用繩子(不長于1.5米的牢固繩索)拴住。對于違反規(guī)定的養(yǎng)犬戶主，公安機關將按照《治安管理處罰法》第七十五條予以處罰。一時間，山西省各地養(yǎng)犬戶忙于完善各項養(yǎng)犬手續(xù)。
這一事件經《山西青年報》報道后，迅速引起全國各界的高度關注，新浪、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站的網(wǎng)民也就此事件進行了激烈的爭論，一時間“殺狗”、“不殺狗”、“嚴懲狗主人”之類的評論遍布各網(wǎng)站論壇。同時，網(wǎng)民們也對城市及農村個人養(yǎng)狗表示了極大的擔憂。
【討論問題】
1、狼狗咬死人，犬主是否要承擔刑事責任，具體的罪名？
2、飼養(yǎng)的動物傷人，飼養(yǎng)人或者管理人承擔刑事責任的界限如何確定？
3、城市養(yǎng)狗的法律問題。
4、動物的福利如何解決？
【正 文】
問題一：狼狗咬死人，狗主人有罪嗎？賠錢還是坐牢？
“孩子死了，沒滿7歲的他死在兩條狼狗的血嘴下；狗被殺了，為了‘公道’也為了安全警察吊死了它倆；母親幾乎瘋了，受不了刺激的她整天躲在被子里；養(yǎng)狗的被抓了，理由是‘過失致人死亡’；買狗的跑了，他說‘人家還在火頭上，我怕’；村子里亂了，計劃生育也顧不上干了；警察也糊涂了，抓與不抓他們也不知道了�！�
“事情過去多日之后，疑惑和不確定仍舊迷漫在呂梁山下：悲憤與逃避、陰謀與偶然、賠償與坐牢，一切都尚在未知和不確定里�！�
“狗咬死了人，到底抓不抓狗主人？抓人該抓買狗的人還是養(yǎng)狗的人？抓了人又該怎么辦？是賠償還是坐牢？都說狗咬人不是新聞，但這樁看似普通的社會新聞后面，其實蘊藏著復雜的社會和法律問題�！�
――以上，是來自《廣州日報》對本案報道的一篇開篇語。
近段時期，狂犬病致人死亡事件讓城市“養(yǎng)犬管理”成為大家議論的話題，7歲農村少兒的離去，更加凸現(xiàn)了農村“管狗規(guī)章”的缺失。就本案而言，發(fā)生狼狗咬死人的重大惡性事件，對于犬主的民事責任承擔問題，各界均無太大爭議，主要的爭論在于，犬主是否要對狼狗咬死人承擔刑事責任，以及具體的罪名該如何確定？
一、基本案情
為厘清本案，對部分必要的事實，結合各界媒體調查、走訪的資料，披露如下：
(一)關于狼狗
先來認識一下犬，據(jù)《辭海》解釋，犬亦稱狗，哺乳綱，肉食目，犬科。為人類最早馴化的家畜，嗅覺敏銳，性機警，易受訓練。犬的肌肉發(fā)達、強壯，使它不但能快速奔跑，而且耐久性好。犬品種很多，按用途和繁殖目的可分為牧羊犬、獵犬、工作犬、玩賞犬和家庭犬等(見附件2)。生物學家研究認為，狗最早是由狼、狐和胡狼自然雜交而成的，經過各民族采用不同方法進行長時間的馴化逐漸形成了現(xiàn)在繁多的品種。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，現(xiàn)在全世界約有5億條狗，我國大約有1億條。目前在太原市公安局登記注冊的各種犬有1萬余只，但太原市農業(yè)局統(tǒng)計的信息表明，太原市飼養(yǎng)的狗至少有10萬只。
狼狗，據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，是狗的一個品種，形狀像狼，性兇猛，嗅覺敏銳，多飼養(yǎng)用來幫助打獵或牧羊。狼狗，為工作犬類，該犬大多體形較大，經過訓練后可以幫助主人完成一些工作。其忠于職守，機警聰明，有優(yōu)秀的判斷力和自制力，是對人類貢獻最大的一類犬，也常用來在軍中服役。狼狗在犬類中屬最興奮的犬種，本身多動，容易出現(xiàn)興奮和狂躁情形。如果得不到相應的信任，不能經常性地接受光、音、火、水、汽車、其他動物，以及與人的熟悉接觸，其性格會發(fā)生嚴重性情變態(tài)，進而發(fā)展成狂躁兇野。
(二)本案中狼狗的生活狀態(tài)
1、犬主崔某非狼狗的第一主人，狼狗不是從小由一個主人養(yǎng)大。
2、狼狗在家經常被圈在籠子里。
3、犬主經常不能定量喂養(yǎng)，狼狗不能吃飽，也不經常食肉啃骨。
4、狼狗馴養(yǎng)過活體撲咬，聞見血腥味后就會撲咬。
5、狼狗平常也偶爾追過路人，但從未咬過人。
6、狼狗被人打過，對陌生人有高度的警惕敏感姿態(tài)，在距離過近的地方，發(fā)現(xiàn)有人持其挨打過的東西時，就會發(fā)起攻擊。
7、狼狗所在的馬茂村屬城鄉(xiāng)結合帶，該村九成左右人家都養(yǎng)狗，除少數(shù)觀賞犬外，絕大部分為大型狗，主要用來防盜。平常被圈養(yǎng)的狗很少，都是在村子里亂跑。
(三)事件發(fā)生之前的狼狗狀態(tài)
1、事發(fā)前幾天，一批外地打工者每天路過崔某家路段時，狼狗在沒有拴住時，會尾追他們一里地以外。
2、事發(fā)前天晚上11時左右，崔某在朋友飯店里拿了些剩肉、剩骨頭，回家喂了狗。
3、8月31日上午8時左右，干完活的崔某在街上買了些油條回家喂狗，但兩狼狗都不吃，崔某以為是昨天晚上吃多了就沒在意。
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