[ 彭澤 ]——(2006-10-25) / 已閱63642次
對比見義勇為和無因管理的構(gòu)成要件，可以得出這樣的結(jié)論：無因管理包含了見義勇為行為，見義勇為行為是符合無因管理的構(gòu)成要件，屬于無因管理行為的，但是見義勇為行為又不等同于無因管理行為，見義勇為只是無因管理中的一些特殊情形，二者屬交叉關(guān)系。它們之間的主要區(qū)別在于：見義勇為的行為人在實(shí)施見義勇為行為時(shí)，其行為表現(xiàn)主要體現(xiàn)出其“勇”的特征，例如：甲的羊群中跑來乙走失的兩頭羊，甲代為飼養(yǎng)，這就是典型的無因管理，實(shí)施此種管理行為并不需要任何勇氣。而如果是與甲沒有任何關(guān)系的乙不幸失足跌入湖中呼喊救命時(shí)，甲挺身而出跳入湖中救人則是需要很大勇氣的，這就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為見義勇為而不是無因管理。因此，和一般的無因管理相比，見義勇為對國家、對社會(huì)更為有益。鑒于二者的這一區(qū)別和作用，很有必要將見義勇為從無因管理中分離出來，適用特殊規(guī)范加以規(guī)范、調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。當(dāng)然，在認(rèn)定不了見義勇為情況下，對符合無因管理構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)用無因管理進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。在其行為既符合無因管理而又符合見義勇為時(shí)，一定要首先適用見義勇為規(guī)范，以保證對見義勇為行為人及時(shí)而又有效的救濟(jì)，切不可將見義勇為等同于一般的無因管理。在現(xiàn)實(shí)生活及司法實(shí)踐中，尤其是在處理民事糾紛方面，對于同時(shí)構(gòu)成無因管理的見義勇為行為有關(guān)機(jī)關(guān)是依照民法無因管理的規(guī)定來進(jìn)行處理的。筆者認(rèn)為，既然有地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章對見義勇為的立法，應(yīng)當(dāng)將見義勇為從無因管理中分離出來，適用地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對見義勇為進(jìn)行專門保護(hù)，不能認(rèn)定為見義勇為的，再考慮是否適用無因管理。
�。ǘ┮娏x勇為與正當(dāng)防衛(wèi)的聯(lián)系及其法律性質(zhì)分析
正當(dāng)防衛(wèi)是指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害并對不法侵害人造成未超過必要限度的損害的行為。正當(dāng)防衛(wèi)有五個(gè)構(gòu)成要件： 1.存在現(xiàn)實(shí)的不法侵害（專指性質(zhì)嚴(yán)重、程度強(qiáng)烈、危險(xiǎn)性大，帶有直接進(jìn)攻性的違法犯罪行為）；2.不法侵害正在進(jìn)行；3.必須出于防衛(wèi)的意圖；4.防衛(wèi)對象只能針對實(shí)施不法侵害行為者本人；5.除法律有特別規(guī)定外，防衛(wèi)不得超過必要限度，造成重大損害。
通過對見義勇為和正當(dāng)防衛(wèi)構(gòu)成要件的對比分析，我們可得知：除了為了保護(hù)本人的人身、財(cái)產(chǎn)和其它權(quán)利而進(jìn)行的防衛(wèi)行為之外，其它的正當(dāng)防衛(wèi)行為都可以認(rèn)定為是一種見義勇為行為。由此可見，正當(dāng)防衛(wèi)的外延大于見義勇為，但并非所有的見義勇為都可認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)，見義勇為只是正當(dāng)防衛(wèi)的個(gè)別情形，二者屬交叉關(guān)系。他們之間的主要區(qū)別在于：為了本人利益的防衛(wèi)行為無論如何不能構(gòu)成見義勇為；正當(dāng)防衛(wèi)專門針對違法犯罪行為，且只能針對違法犯罪者本人實(shí)施防衛(wèi)，見義勇為行為除針對違法犯罪之外還針對自然災(zāi)害和意外事故，既可對人，也可對事。
正當(dāng)防衛(wèi)規(guī)定在我國刑法中的主要作用在于用于區(qū)分罪與非罪、減輕或免除刑事責(zé)任，規(guī)定在民法中的主要作用在于免除或減輕民事責(zé)任。對正當(dāng)防衛(wèi)者的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)和救濟(jì)等措施，刑法和民法均沒有相應(yīng)的規(guī)定。因此，有必要將見義勇為和正當(dāng)防衛(wèi)進(jìn)行區(qū)分，其區(qū)分原則要堅(jiān)持：對于符合見義勇為的正當(dāng)防衛(wèi)行為，一定要認(rèn)定為見義勇為行為，在認(rèn)定見義勇為行為后，可同時(shí)適用正當(dāng)防衛(wèi)的規(guī)定對行為人進(jìn)行保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)和救濟(jì)。只有這樣，才能使見義勇為者的合法權(quán)益得到更有效的保護(hù)，從而更好地鼓勵(lì)人們?nèi)?shí)施正當(dāng)防衛(wèi)和見義勇為行為�！�
（三）見義勇為與緊急避險(xiǎn)的聯(lián)系及其法律性質(zhì)分析
緊急避險(xiǎn)是指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其它權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得己采取的損害另一種較小的合法權(quán)益的行為。采取緊急避險(xiǎn)行為應(yīng)當(dāng)具備以下六個(gè)方面的要件：1.必須有危險(xiǎn)發(fā)生；2.危險(xiǎn)正在發(fā)生；3.必須是為了使合法權(quán)益免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)；4.必須在不得已的情況下實(shí)施；5.避險(xiǎn)所犧牲的利益不得大于或等于保全的利益；6.避免本人危險(xiǎn)的規(guī)定，不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人。
通過對比和分析見義勇為和緊急避險(xiǎn)的構(gòu)成要件可以得知：除了為了本人的人身、財(cái)產(chǎn)、其它權(quán)利所實(shí)施的緊急避險(xiǎn)之外，其余的緊急避險(xiǎn)行為也都可以認(rèn)定為是一種見義勇為行為。由此可見緊急避險(xiǎn)的外延大于見義勇為，它和見義勇為是交叉關(guān)系。二者之間的區(qū)別主要在于：為了本人利益的避險(xiǎn)行為無論如何不能構(gòu)成見義勇為；緊急避險(xiǎn)所犧牲的利益不得等于或者大于保全的利益，見義勇為所損害的利益則允許大于或等于保全的利益。
同正當(dāng)防衛(wèi)一樣，刑法對緊急避險(xiǎn)行為作出規(guī)定的主要作用也在于區(qū)分罪與非罪，減輕或者免除處罰；在民法中，雖然對緊急避險(xiǎn)行為的規(guī)定比正當(dāng)防衛(wèi)有了進(jìn)一步的發(fā)展，實(shí)施緊急避險(xiǎn)的行為人可以向引起險(xiǎn)情發(fā)生的人或受益人主張權(quán)利，但對行為人因避險(xiǎn)行為而給自己造成的損失仍沒有有效的保障和救濟(jì)措施。因此，仍有必要對緊急避險(xiǎn)和見義勇為加于區(qū)分，同見義勇為和正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定原則一樣，符合緊急避險(xiǎn)又構(gòu)成見義勇為的，一定要認(rèn)定為見義勇為，同時(shí)可適用緊急避險(xiǎn)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和救濟(jì)。
筆者認(rèn)為，有關(guān)部門尤其是人民法院只有從見義勇為者的合法利益出發(fā)，準(zhǔn)確區(qū)分和認(rèn)定見義勇為、無因管理、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)，才能有效保護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益，避免“英雄流血又流淚”事件的再次發(fā)生，激勵(lì)見義勇為風(fēng)氣的弘揚(yáng)。
三、因見義勇為而致?lián)p害的一般救濟(jì)途徑和救濟(jì)方法
行為人因見義勇為而導(dǎo)致自身損害時(shí)，可依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行救濟(jì)。我國目前除地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章對見義勇為有直接規(guī)定外，效力層次較高的法律和行政法規(guī)均沒有直接規(guī)定，但是，由于見義勇為和正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)和無因管理存在聯(lián)系，除了地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章外，仍可援用《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《法律援助條例》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行救濟(jì)。根據(jù)直接規(guī)范見義勇為行為的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，行為人因見義勇為而導(dǎo)致了自身損害時(shí)，一般可以采取以下步驟進(jìn)行救濟(jì)：
（一）申請確認(rèn)見義勇為行為
對于見義勇為行為的申請主體和申請期限，確認(rèn)機(jī)關(guān)和確認(rèn)期限，申請復(fù)議或進(jìn)行申訴、提請復(fù)核的期限、機(jī)關(guān)等規(guī)定，全國各地有不同的規(guī)定⑨，可以歸納為：
1.申請主體：各地規(guī)定有關(guān)單位、組織或者個(gè)人可以成為申請主體。
2.管轄機(jī)關(guān)：見義勇為的受理及確認(rèn)適用屬地管轄原則，各地規(guī)定見義勇為的受理和確認(rèn)機(jī)關(guān)是見義勇為發(fā)生地的縣級以上人民政府、公安機(jī)關(guān)、民政部門、見義勇為基金會(huì)或者社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)（辦公室）。
3.申請期限：天津、吉林和河北規(guī)定申請確認(rèn)見義勇為的期限為1年，其它地區(qū)未對申請期限作出限制，可在見義勇為行為發(fā)生后隨時(shí)申請。
4.確認(rèn)期限：湖北、海南、甘肅、福建、天津、吉林、河北、山東、云南、貴州和陜西對受理機(jī)關(guān)作出確認(rèn)的期限作出了規(guī)定，時(shí)間為7日至60日不等，其他地方未對確認(rèn)期限作出規(guī)定。
5.申請復(fù)議或者進(jìn)行申訴、提請復(fù)核的時(shí)間、機(jī)關(guān)及期限：關(guān)于申請人對受理機(jī)關(guān)的見義勇為確定結(jié)果不服的救濟(jì)方法，僅有陜西、吉林、河北、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、海南、甘肅、福建、山東、云南、寧夏和重慶作出了可申請復(fù)議、復(fù)核或申訴的規(guī)定，各地規(guī)定復(fù)議、復(fù)核或申訴的受理機(jī)關(guān)和《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定基本相同，即由最初作出確認(rèn)決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或者同級人民政府受理。其中天津、吉林和陜西、河北對申請復(fù)議、復(fù)核或進(jìn)行申訴的期限分別規(guī)定為7日、10日和15日，對于受理申訴、復(fù)議、復(fù)核的機(jī)關(guān)作出決定的期限，陜西、吉林和河北規(guī)定為30日，天津規(guī)定為60日。除此之外，其它各地未對此作出具體規(guī)定。
上述主體根據(jù)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章的授權(quán)對見義勇為進(jìn)行受理并予以確認(rèn)的行為，筆者認(rèn)為其法律性質(zhì)是一種行政確認(rèn)行為。申請人對其認(rèn)定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
從上述規(guī)定來看，筆者認(rèn)為存在以下問題：1.管轄機(jī)關(guān)混亂；2.限定申請期限不利于保護(hù)見義勇為；3.確認(rèn)期限不明確或過長有悖行政法高效便民原則。克服辦法是：1.因見義勇為往往和違法犯罪相聯(lián)系，應(yīng)確定見義勇為的申請和確認(rèn)由公安機(jī)關(guān)專屬管轄。2.不應(yīng)對見義勇為的申請期限進(jìn)行限制。3.應(yīng)根據(jù)行政法高效便民原則，合理、統(tǒng)一確定受理申請后的確認(rèn)期限。
（二）申請政府相關(guān)部門給予醫(yī)療救助、生活補(bǔ)助或給予撫恤
根據(jù)各地的規(guī)定，見義勇為人員有權(quán)得到以下保障和保護(hù)：負(fù)傷醫(yī)療、誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助、傷殘撫恤和優(yōu)待、人身保護(hù)。
對于見義勇為負(fù)傷人員，各地均規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救和治療，不得以任何理由拒絕或者拖延救治。例如：《河北省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》第十五條規(guī)定：“對因見義勇為負(fù)傷人員，任何單位或者公民應(yīng)當(dāng)及時(shí)護(hù)送至醫(yī)療單位，并及時(shí)告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者縣（市、區(qū)）社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)。醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員對因見義勇為負(fù)傷的人員應(yīng)當(dāng)采取緊急措施組織救治，不得以任何借口推諉或者拖延。第二十八條：違反本條例第十五條第二款規(guī)定，故意推諉或者拖延救治見義勇為負(fù)傷人員的，對醫(yī)務(wù)人員依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！� 《云南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為公民條例》第十一條 規(guī)定：“ 公安機(jī)關(guān)、基層組織、有關(guān)部門或者公民發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┮娏x勇為行為負(fù)傷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)院救治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕、拖延。第二十五條： 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例第十一條規(guī)定，拒絕或者拖延救治見義勇為公民的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！痹诂F(xiàn)實(shí)生活和實(shí)踐中，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行此規(guī)定，因而有了見義勇為人員得不到及時(shí)救治的情形發(fā)生。究其原因，筆者認(rèn)為主要是因?yàn)橄嚓P(guān)執(zhí)法部門未對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反此規(guī)定的行為予以及時(shí)懲處、追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而在新聞輿論方面進(jìn)行反面宣傳和教育。但由于見義勇為事發(fā)突然，見義勇為者由于自身經(jīng)濟(jì)狀況一旦得不到及時(shí)救治，關(guān)鍵還在于見義勇為者的親屬和朋友，應(yīng)及時(shí)向見義勇為的保護(hù)組織如公安機(jī)關(guān)、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、人民政府或見義勇為基金會(huì)取得支持或者幫助，讓政府相關(guān)部門督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予救治。另外，筆者認(rèn)為取得新聞媒體的支持也是非常重要的。
對于見義勇為人員因負(fù)傷、致殘、犧牲而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、傷殘撫恤金和補(bǔ)助金、死亡撫恤金和補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)及供養(yǎng)親屬撫恤金和其他依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)馁M(fèi)用的支付和承擔(dān)方式，各地的規(guī)定不盡相同，歸納起來通行的做法首先是按以下順序解決：
１.由致害人承擔(dān)；
２.由受益的個(gè)人或者單位支付；
３.由見義勇為人員所在單位支付或者暫付；
３.由行為發(fā)生地的見義勇為基金組織從見義勇為基金中支付。
同時(shí)規(guī)定，暫付或者支付費(fèi)用的單位或者個(gè)人有民事追償權(quán)。
另外，各地規(guī)定相關(guān)費(fèi)用主要由致害人依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有受益人的，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。致害人無力支付，或者沒有致害人、不能確定致害人的，根據(jù)具體情況按下列方式支付：
１.見義勇為人員所在單位參加工傷保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定支付；
�。�.見義勇為人員所在單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)未參加工傷保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定支付；
３.見義勇為人員所在單位應(yīng)當(dāng)參加而沒有參加工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由單位支付；
�。�.無工作單位或者單位支付確有困難的，從行為確認(rèn)地的見義勇為專項(xiàng)資金中支付。
分析上述各地對見義勇為人員保護(hù)的通行做法，筆者認(rèn)為雖有其合法合理之處，卻也有因違法而無法實(shí)施之處，因此導(dǎo)致了該地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章不能充分發(fā)揮其保護(hù)見義勇為者合法權(quán)益的立法目的。對于其中的合法合理之處，筆者比較贊同吉林、四川、山西等地規(guī)定由人民政府或者見義勇為基金會(huì)對見義勇為人員所需醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行“暫付”的做法。筆者認(rèn)為這種規(guī)定充分體現(xiàn)了地方人民政府保障公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的職責(zé)和見義勇為基金會(huì)的設(shè)立目的。例如：《吉林省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》第１４條規(guī)定：“公民因見義勇為負(fù)傷的救治費(fèi)用，由見義勇為發(fā)生地縣級人民政府暫付�！薄端拇ㄊ”Ｗo(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為條例》第12條中規(guī)定： “見義勇為人員無工作單位的，從見義勇為保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金中暫付�！薄渡轿魇”Ｗo(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員規(guī)定》第13條中規(guī)定：“無固定收入的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、學(xué)生等人員的醫(yī)療費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。”
對于因見義勇為而負(fù)傷致殘的人員，各地通行的做法是由有關(guān)部門按照國家規(guī)定評定傷殘等級，傷殘待遇由所在單位按照國家有關(guān)工傷的規(guī)定辦理；無工作單位的，由民政部門評定傷殘等級，并按照國家有關(guān)傷殘待遇的規(guī)定辦理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，見義勇為行為人因見義勇為犧牲符合烈士條件的，其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬）可向民政部門申報(bào)烈士，申請給予撫恤；因見義勇為負(fù)傷致殘符合相關(guān)規(guī)定的見義勇為行為人或者其近親屬可以向民政部門申請對行為人發(fā)放殘廢撫恤金。根據(jù)國務(wù)院《革命烈士褒揚(yáng)條例》和民政部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈革命烈士褒揚(yáng)條例〉若干具體問題的解釋》的規(guī)定，評定革命烈士的條件是：“為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)，英勇獻(xiàn)身，給人民群眾樹立了學(xué)習(xí)榜樣�！睘檎{(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性，1985年3月28日民政部發(fā)布《關(guān)于人民群眾因維護(hù)社會(huì)治安同犯罪分子進(jìn)行斗爭而致死亡的撫恤問題的通知》規(guī)定：“凡是屬于國家機(jī)關(guān)、黨派、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的人員應(yīng)按所在單位的傷亡撫恤規(guī)定辦理。無工作單位的農(nóng)民、學(xué)生、城鎮(zhèn)居民等，由民政部參照《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》規(guī)定的精神辦理，即：同犯罪分子斗爭致死符合批準(zhǔn)烈士條件的按照因公犧牲辦理。負(fù)傷致殘符合評殘條件的，按照參戰(zhàn)殘廢民兵民工的有關(guān)規(guī)定辦理。” 根據(jù)上述規(guī)定，各地在立法中規(guī)定：對于犧牲的見義勇為人員，符合烈士條件的，依照國家《革命烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理；不夠烈士條件的，按照因公死亡對待，由所在單位比照因公死亡處理；無工作單位的，由民政部門參照國家有關(guān)因公死亡的民兵民工撫恤規(guī)定辦理。
（三）申請法律咨詢或者申請法律援助
見義勇為人員及其近親屬因見義勇為行為得不到確認(rèn)，從而得不到相應(yīng)的救濟(jì)和保障而發(fā)生糾紛的，可向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請法律咨詢，需要法律援助時(shí)，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。關(guān)于對見義勇為者進(jìn)行法律援助的規(guī)定，天津、河北、四川和甘肅四地均作了規(guī)定，其他各地沒有這方面的規(guī)定。但根據(jù)２００３年９月１日起施行的《法律援助條例》的規(guī)定，全國各地符合法律援助條件的見義勇為人員均可依法向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律咨詢或者申請法律援助。
（四）與致害人協(xié)商賠償或者與受益人協(xié)商要求其給予補(bǔ)償
對于見義勇為人員的損害，有明確的致害人或者受益人的，見義勇為人員或者其近親屬應(yīng)通過見義勇為的確認(rèn)機(jī)關(guān)、人民政府或者人民調(diào)解委員會(huì)與致害人或者受益人協(xié)商，要求其依法承擔(dān)賠償責(zé)任或者補(bǔ)償責(zé)任，協(xié)商不成的，再選擇其他方式進(jìn)行救濟(jì)。
四、因見義勇為而致?lián)p害的特殊救濟(jì)方法
見義勇為的行為人或其利害關(guān)系人如果在采用一般救濟(jì)方法無法得到相應(yīng)的救濟(jì)后，可采用以下方法進(jìn)行特殊救濟(jì)：
（一）提起行政訴訟，提請人民法院判令政府相關(guān)部門依法履行職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，見義勇為的確認(rèn)機(jī)關(guān)受理申請人提出要求確認(rèn)見義勇為的申請后，作出了行為人的行為不是見義勇為或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的，申請人既可以向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服時(shí)向人民法院提起行政訴訟，也可直接向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，提起行政訴訟需具備四個(gè)條件：第一，原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；第二，有明確的被告；第三，有具體的訴訟請求和事實(shí)依據(jù)；第四，屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。據(jù)此，對見義勇為的確認(rèn)機(jī)關(guān)確認(rèn)見義勇為行為是否屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，是申請人是否能提起行政訴訟需要解決的核心問題。對于各地規(guī)定的縣級以上公安機(jī)關(guān)、民政部門或者人民政府三個(gè)見義勇為的確認(rèn)機(jī)關(guān)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第１條第１款的規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍”。毫無疑問，申請人對上述行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定不服或者認(rèn)定機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的行政行為不服時(shí)均可提起行政訴訟，請求人民法院判令其依法履行職責(zé)或者依法作出認(rèn)定。但對于見義勇為基金會(huì)作為確認(rèn)見義勇為行為的主體時(shí)，其是否能夠成為行政訴訟的被告對其提起訴訟？筆者認(rèn)為，見義勇為基金會(huì)雖不是行政機(jī)關(guān)，但其根據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章的直接授權(quán)而行使確認(rèn)見義勇為這一行為時(shí)，取得了行政主體資格，申請人對其不予確認(rèn)或者不予答復(fù)的行為不服時(shí)，依法可以提起行政訴訟。
（二）提起刑事附帶民事訴訟，向致害人要求賠償
行為人因見義勇為而遭受輕傷以上人身損害，并且有致害人的，可向致害人提起刑事附帶民事訴訟以保護(hù)自己的合法權(quán)益。在附帶民事訴訟中，可以向致害人主張醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)等合理費(fèi)用。行為人因傷致殘的，除上述費(fèi)用外，還可主張殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和后續(xù)治療費(fèi)。行為人死亡的，其近親屬除可以向致害人主張行為人死亡前因住院而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用外，還可主張喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及為辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工損失等其他合理費(fèi)用。
（三）提起民事訴訟，向致害人或者受益人要求賠償或者給予補(bǔ)償
在下列幾種情況下，行為人或者其近親屬可以對致害人或者受益人提起民事訴訟，以保護(hù)自己的合法權(quán)益：
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