[ 辛炳辰等 ]——(2006-11-14) / 已閱50876次
�？谑写髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式調(diào)查與思考
課題組論文:辛炳辰等
[立題背景]
隨著國家機關(guān)、事業(yè)單位精簡人員、國有企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、高校廣招，以致大批人員下崗分流，大量農(nóng)民工進城務(wù)工，更多高校畢業(yè)生就業(yè)求職，這“三駕馬車”不期而遇，給社會造成了不同程度的就業(yè)壓力，如何解決包括大學(xué)生就業(yè)在內(nèi)的千千萬萬人的就業(yè)，成為當(dāng)前國民經(jīng)濟建設(shè)中面臨的最為緊迫的課題之一，據(jù)教育部學(xué)習(xí)司的陳曦處長介紹說：“2003年，全國新增高校畢業(yè)生212萬人，到年底還有近20%沒有找到工作。”20%意味著什么？這就是說50萬高校畢業(yè)生畢業(yè)后找不到工作，照此發(fā)展下去，將來可能就是七八十萬人，問題何其嚴重，另據(jù)《光明日報》報道，深圳市勞動局失業(yè)科對大專以上學(xué)歷失業(yè)作出統(tǒng)計，2000年底為2869人，但僅半年之后，2001年5月9日再次統(tǒng)計時，數(shù)字已上升為3159人，占了失業(yè)總?cè)藬?shù)12.34%。作為就業(yè)崗位較多的沿海經(jīng)濟開放城市尚且如此，其他地區(qū)大學(xué)生就業(yè)情況可見一斑，然而，正是就業(yè)難也導(dǎo)致了就業(yè)形式多樣化，市場配置合理化，北京師范大學(xué)曾經(jīng)對此作了一項名為《畢業(yè)生就業(yè)意向與就業(yè)行為研究》的課題研究，大致了解全國14省市大學(xué)就業(yè)現(xiàn)狀與就業(yè)形式選擇。此次，我們利用暑假期間，結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識，對海南省就業(yè)局，�？谑腥瞬攀袌觯Ｄ洗髮W(xué)，海南師范學(xué)院，海口市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南醫(yī)學(xué)院等單位作了調(diào)研，發(fā)放了大量的調(diào)查問卷，收集數(shù)據(jù)并加以總結(jié)與分析，力爭借此機會對�？谑写髮W(xué)生就業(yè)情況與方式作出較為準確的了解，并希望能夠運用勞動法等相關(guān)法律理論提出促進和保障大學(xué)生就業(yè)的相應(yīng)措施。
[內(nèi)容摘要] 高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為當(dāng)前社會的敏感問題,也成為了當(dāng)前國民經(jīng)濟建設(shè)中面臨的緊迫課題之一.本文筆者利用暑期調(diào)研的機會,走訪了有關(guān)部門及高校,對�？谑写髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況(主要針對就業(yè)的方式)作了大量而細致的調(diào)查,并結(jié)合相應(yīng)的專業(yè)知識,對大學(xué)畢業(yè)生直接與用人單位洽談就業(yè),通過職業(yè)介紹機構(gòu)介紹就業(yè),網(wǎng)上求職,畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),公務(wù)員招考等海口市高校畢業(yè)生當(dāng)前主要選擇的幾種就業(yè)方式作了一定的分析,并從立法,政策以及現(xiàn)實問題上提出了相應(yīng)的建議與對策,以期有關(guān)部門及高校能為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境.
[關(guān)鍵詞] 畢業(yè)生就業(yè) 就業(yè)形式 立法建議
當(dāng)前全國各地各大高校都面臨著畢業(yè)生就業(yè)難的問題，海南作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，最年輕的省份，同樣面臨這樣的問題，就業(yè)難的癥結(jié)在于供需關(guān)系不平衡，從我們的調(diào)查來看，海南大學(xué)、海南師范學(xué)院等本地高校，每年有百分之七十的大學(xué)畢業(yè)生留在了海南，在省外讀大學(xué)的海南籍畢業(yè)生也有五成以上回瓊就業(yè)，外省籍的大學(xué)生也有相當(dāng)比例在瓊就業(yè)，這便使得海南的人才供需關(guān)系嚴重不平衡，�？谧鳛楹Ｄ系氖�、經(jīng)濟、文化中心，更成為了人才競爭的必爭之地，大學(xué)生就業(yè)難的問題更顯突出。海南省人力資源局有關(guān)人士透露，2004年僅海南省有關(guān)高校畢業(yè)生將達13257人，比2003年增加二千余人，加上往年沉淀下來的未就業(yè)畢業(yè)生和外省海南籍高校畢業(yè)生估計2004年實際需要在�？诰蜆I(yè)的高校畢業(yè)生高達萬余人，�？谑懈咝．厴I(yè)生就業(yè)形勢比較嚴峻。
為解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難這一問題，海南省、�？谑杏嘘P(guān)部門以及相關(guān)高校都采取了相應(yīng)措施，如省人才勞動力市場，省就業(yè)局，以及海大、海師等高校都相繼開展人才招聘會，為畢業(yè)生提供就業(yè)機會，拓寬就業(yè)渠道，號召大學(xué)生就業(yè)形式多樣化，以及響應(yīng)“西部計劃”號召申請到西部就業(yè)，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，據(jù)海南省就業(yè)局有關(guān)人士向我們介紹，海南省及�？谑杏嘘P(guān)部門都已出臺多項措施促進大學(xué)生就業(yè)，比如，一是擴大就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)等基層單位及少數(shù)民族地區(qū)從事教育，衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益工作，二是通過優(yōu)惠稅收政策鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，并鼓勵大學(xué)生省外就業(yè)，三是對大學(xué)生進行職業(yè)培訓(xùn)，提高用工適用率，四是加強服務(wù)，免費為大學(xué)畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案等，然而當(dāng)我們問及這些政策是否落實到位，是否有效時，這位負責(zé)人則推說：“那是學(xué)校的事，我們下達了，執(zhí)不執(zhí)行我們不知道�！闭\然有政策指導(dǎo)固然令人叫好，但不落實到實處的政策只能是一紙空文罷了。
此外，我們通過向海南大學(xué)、海南師范學(xué)院、海南醫(yī)學(xué)院、海口職業(yè)技術(shù)學(xué)院的已經(jīng)的大學(xué)生發(fā)放了大量的《關(guān)于�？谑写髮W(xué)就業(yè)情況的問卷調(diào)查》，由此得到的反饋信息是�？谑写髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式已呈鮮明的多樣化，畢業(yè)后的走向有了更多選擇，就具體結(jié)果而言，行將畢業(yè)的大學(xué)生在面對就業(yè)難時選擇繼續(xù)深造考研的占到40.5%，另有59.5%的大學(xué)生則選擇了就業(yè)。對所在高校就業(yè)率的滿意程度來看，高達61.5%的大學(xué)生認為不滿意只有少數(shù)同學(xué)覺得基本滿意，可見就業(yè)難的觀念在大多數(shù)同學(xué)中是存在的，就業(yè)難導(dǎo)致了就業(yè)形式多樣化，在就業(yè)方式選擇上，通過人才市場求職的同學(xué)占36.5%，想自主創(chuàng)業(yè)的同學(xué)占22.5%，而想考取公務(wù)員的占有20.5%，另外通過職業(yè)介紹所求職和網(wǎng)上求職則各占12%和9%，而這一結(jié)果與北師大課題組通過14省市調(diào)查數(shù)據(jù)相比，有相似之處，其中均是人才市場和招聘會，公務(wù)員考試，自主創(chuàng)業(yè)等方式更受大學(xué)生親睞。
在我們調(diào)查中，許多同學(xué)向我們反映在通過人才市場和相關(guān)招聘會求職時，用人單位對他們不夠重視，有時也存在欺詐行為，此外在通過職業(yè)介紹所求職受騙更是比比皆是，而且許多同學(xué)想自主創(chuàng)業(yè)，可對海南省有關(guān)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策是否頒布，是否生效毫不知曉，還有的同學(xué)則告訴我們，有些公司歧視本地高校畢業(yè)生，對本地高校畢業(yè)生存在著很大的偏見，對這些問題都是值得我們深思與急待解決的。下文筆者則對�？谑写髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式作具體的分析.
一, 大學(xué)生與用人單位直接洽談就業(yè)
這種方式主要表現(xiàn)為有關(guān)部門及高校舉辦的各種形式的畢業(yè)生招聘會，見面會等，也是�？谑写髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)的最主要方式.通過筆者的調(diào)查，除了有關(guān)高校較為定期的招聘會，省人才勞動力市場也于去年舉辦了全國人才市場高校畢業(yè)生現(xiàn)場招聘會，省人力資源開發(fā)局也于今年1月15日、16日，組織召開了2004年春季海南省大中專畢業(yè)生供需洽談會。
那么這些招聘會，洽談會的效果如何，從我們收集的一些報刊的相應(yīng)報導(dǎo)資料來看，今年3月26日，在海師舉辦的推介會上，共有120多個企事業(yè)單位參加，提供600多個崗位。海師共有1200多名畢業(yè)生參加應(yīng)聘，提供的職位供需比率為1：2。4月10日，在海大的招聘會上，參加單位230多家，提供職位2000個，海大卻僅有1600多名畢業(yè)生參加，供需比率競為1.3:1，4月18日在華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的推介會上，全省70多家企業(yè)提供300多個職位，華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)約有1200名在校畢業(yè)生參加，供需比率為1：4，省人力資源開發(fā)局組織的2004年春季海南省大中專畢業(yè)生供需洽談會上，也有126家用人單位提供了近2300多個就業(yè)崗位，與此同時，一些業(yè)內(nèi)人士也紛紛樂觀預(yù)測，海南高校畢業(yè)生就業(yè)形勢較好，海南大學(xué)學(xué)生處王處長介紹，今年參加海大學(xué)校招聘會的企業(yè)提供的職位多于畢業(yè)生人數(shù)，且統(tǒng)計的就業(yè)率為80%，也高于全國平均大學(xué)畢業(yè)生70%的就業(yè)比率，就業(yè)率甚至比全國一些重點大學(xué)還要高。
然而，這些令人樂觀的數(shù)據(jù)之后是否還存在些問題呢？招聘會，見面會這樣的求職方式是否還存在弊端呢？
第一,監(jiān)督力度不夠,相關(guān)管理秩序混亂
在調(diào)查中一些同學(xué)向我們反映，招聘會一般是請單位參加，但有時往往忽視崗位質(zhì)量，專業(yè)也難對口，例如一些酒店來此招聘服務(wù)生等，此外，這種招聘會，見面會在運行機制上很不完善，許多單位拿了你簡歷，便象石沉大海，沒了音訊，再有，由于缺乏監(jiān)督約束，用人單位與求職大學(xué)生之間都存了一定的欺騙行為，給雙方造成了不信任。
國家人事部1996年1月29日發(fā)布了《人才市場管理暫行規(guī)定》，對人才市場中介機構(gòu)以及用人單位招聘和個人應(yīng)聘等活動進行管理與監(jiān)督，該規(guī)定第三章“人才交流會”第13條規(guī)定，“本規(guī)定所稱人才交流會是指人才招聘、人才交流洽談會、人才競聘會、高校畢業(yè)生供需見面會等各種面向社會的人交交流活動。”要求組織舉辦人才交流會的單位，應(yīng)當(dāng)是持有許可證的人才市場中介機構(gòu)或其主管機關(guān)。而且組織舉辦人才交流會，應(yīng)當(dāng)具國家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的條件，具有完善的組織方案，從調(diào)查情況來看，主辦招聘會的機構(gòu)一般都是符合規(guī)定，而且也有一定的組織方案，但幾乎都是片言只語，談不上完備之說，而主辦者在人才招聘會中發(fā)揮的作用又是很大的，他們負責(zé)對各會單位進行資格審查，對招聘中的各項活動進行監(jiān)督，如果連一份完備的組織方案都無法提出，其作用發(fā)揮程度值得深思，在海南省人才交流中心一位業(yè)內(nèi)人士向我們道出一二，“主辦這樣的活動是公益性質(zhì)的，許多大單位是我們請來助勢的，哪能對他們作具體要求呢？”如此一來，一些用人單位提供虛假信息，或?qū)η舐氄卟扇‰S意態(tài)度，就不難理解了，而且失去監(jiān)督權(quán)力，終將導(dǎo)致對求職者利益的侵害。
在《人才市場管理暫行規(guī)定》第五章“應(yīng)聘”等23條規(guī)定，“人才應(yīng)聘可通過人才市場，中介機構(gòu)，人才交流會或直接與用人單位聯(lián)系等形式進行應(yīng)聘時應(yīng)當(dāng)出示身份證，工作證，學(xué)歷證書等有效證件，并如實提供本人履歷。”作為應(yīng)聘者理應(yīng)如實反映自身能力與情況，否則極容易導(dǎo)致招聘與求職中的不信任危機，海南省人勞保障廳人才管理服務(wù)部廖部長介紹：這種不信任感具體表現(xiàn)在大學(xué)生夸大自身條件和建立勞動關(guān)系時不簽勞動合同，畢業(yè)生求職心切，極容易夸大自身條件，還有些畢業(yè)生對自己的職位期望值過高，因此對職位的滿意度降低，希望暫時就業(yè)，拒絕簽訂正式合同，海南省大中專畢業(yè)指導(dǎo)中心的有關(guān)人士對此情況表示憂慮，因為缺乏合同意識就是缺乏法律意識的表現(xiàn)，在勞動糾紛仲裁中，大學(xué)生將陷于不利的地位，每年都有一些反面的例子，在最終的勞動糾紛仲裁中，由于大學(xué)生拿不出正式合同等有力證據(jù)，又缺乏必要的法律知識，而使得應(yīng)有的權(quán)益得不到保護。
第二,缺乏合理的反饋,處罰機制
此外，一位海師的同學(xué)告訴我們，用人單位對自己的簡歷采取不負責(zé)任的態(tài)度，在招聘者走時，竟將他的簡歷隨意扔在地上，這種感覺令他無所適從，而一位海大信息學(xué)院計算機科學(xué)與技術(shù)2004屆畢業(yè)生說，許多用人單位對本地高校畢業(yè)生有歧視態(tài)度，更令人氣惱的是，有些公司夸大規(guī)模，發(fā)布虛假信息等，那么對這一系列問題，我們的法規(guī)中是如何規(guī)定的呢？
《人才市場管理暫行規(guī)定》第六章“處罰”規(guī)定：在人才招聘中存在欺詐行為，應(yīng)由政府人事部門會同有關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，然而這一規(guī)定過于概括，對具體行為沒有作出具體規(guī)定，在實踐中更難以操作，我們建議應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機制，比如建立反饋制度，即用人單位無論對求職者是否接受，都應(yīng)將簡歷保管完好，如不接受則應(yīng)返還給求職者，并說明不接受的理由，有條件情況下應(yīng)作出書面解釋。同時也應(yīng)建立更為合理的處罰機制，具體措施可由海南省或�？谑杏嘘P(guān)行政機關(guān)發(fā)布并具體實施，此外，國家人事部流動開發(fā)司向各省、自治區(qū)，直轄市人事勞動廳，局發(fā)出的電話通知，也是需要海南省有關(guān)部門倍加注意的，通知指出，對各類人才招聘活動需嚴加審核，對過分強調(diào)報價，突出渲染，“現(xiàn)場成交”甚至以“拍賣形式”舉辦人才招聘活動，要立即停止。這也是針對廣州一拍賣行欲進行人才“拍賣”而提出的，畢竟人才招聘活動是公益活動，是提供公共性服務(wù)的，不得將衡量標準定位于金錢利益。
第三,大學(xué)生自身素質(zhì)較低,競爭力差
求職的大學(xué)生也應(yīng)提高自身素質(zhì)，遵守誠實信用，大學(xué)生與用人單位直接洽談就業(yè)的方式是與勞動者之間公平競爭和用人單位面試考核直接聯(lián)系的，由于我國勞動力市場始終處于供大于求的局面，就業(yè)競爭激烈，對勞動者的素質(zhì)，要求越來越高，大學(xué)生應(yīng)具有勞動風(fēng)險意識和就業(yè)競爭意識，努力提高自身能力，不斷提高自身技能水平，這樣才能在就業(yè)中有更多的選擇性。
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