[ 張雨林 ]——(2006-11-15) / 已閱9547次
網(wǎng)站上載紙媒作品的法律分析
張雨林 劉克江
原載《青年記者》2006年第7期
作者單位：中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員；山東德衡律師事務(wù)所
前不久，國(guó)家版權(quán)局披露消息：今年政府將出臺(tái)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。雖然并未透露條例的具體內(nèi)容，但該消息引起了紙媒工作者的廣泛關(guān)注。國(guó)家版權(quán)局曾于2005年10月公布該條例的草案以征求意見。目前，網(wǎng)站基本是“無償”使用紙介媒體內(nèi)容，這種現(xiàn)象大量存在并十分嚴(yán)重。筆者將從著作權(quán)法角度出發(fā)對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行法律上的分析，并在其中介紹《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（草案）的某些條款。
一、紙媒作品的概念及網(wǎng)站上載作品的情況分析
《著作權(quán)法》中的作品包括文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品，其形式有：文字作品；口述作品音樂；戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；美術(shù)、建筑作品；攝影作品；電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；計(jì)算機(jī)軟件；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。本文中所稱的紙媒作品指已經(jīng)被報(bào)紙、期刊、雜志等紙介媒體發(fā)表或刊載的文字、攝影、美術(shù)作品或其他作品。通俗的講，就是能夠通過印刷技術(shù)呈現(xiàn)在紙面上的作品。所以，《著作權(quán)法》其他形式作品的上載或網(wǎng)絡(luò)傳播問題，這里不作討論。
網(wǎng)站對(duì)紙介媒體內(nèi)容的使用是指網(wǎng)站將已在紙介媒體發(fā)表的作品①上載到互聯(lián)網(wǎng)，供網(wǎng)民接觸、閱讀、欣賞、修改、復(fù)制等的行為。這里上載是指紙到網(wǎng)的上載，即將原載在紙介媒體上的作品進(jìn)行數(shù)字化復(fù)制后上傳到網(wǎng)站，其客觀表現(xiàn)有兩種：1、對(duì)原作品的直接使用。2、對(duì)原作品進(jìn)行簡(jiǎn)單的修改或編輯后使用。網(wǎng)站對(duì)紙媒作品使用的本質(zhì)是對(duì)紙媒作品的轉(zhuǎn)載、摘編。盡管目前網(wǎng)站基本是“無償”使用紙媒作品，但對(duì)各類網(wǎng)站進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)它們之間的“無償”使用有著極大的差別。
按照網(wǎng)站規(guī)模，可將其分為大的門戶網(wǎng)站和小網(wǎng)站。門戶網(wǎng)站因資金雄厚、技術(shù)高新，其信息流量與影響不可估量。當(dāng)其上載紙媒作品時(shí)，很大程度上也給紙介媒體和作品做了宣傳。很多紙媒通過這種“網(wǎng)絡(luò)廣告”實(shí)現(xiàn)其媒體影響，也就是說網(wǎng)站用大量點(diǎn)擊率所帶來的廣告價(jià)值換取了紙介媒體對(duì)其上載作品行為的默許。而小網(wǎng)站的上載行為實(shí)質(zhì)上是利用紙媒作品的內(nèi)容來提高自身的訪問量，這種上載是無法實(shí)現(xiàn)價(jià)值對(duì)等的。
按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，網(wǎng)站分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性。本文認(rèn)為經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站使用與其營(yíng)利有直接聯(lián)系的紙媒作品時(shí)，其上載作品不得侵犯作者因著作權(quán)產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利益，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定獲得著作權(quán)人或?qū)Ｓ惺褂脵?quán)人的許可并支付報(bào)酬�；蛘咂渖陷d行為和營(yíng)利沒有直接聯(lián)系。但是，因?yàn)槠浯罅可陷d紙媒作品供公眾使用，這提高了該網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和瀏覽量，對(duì)網(wǎng)站知名度的提高有很大的作用，從而引發(fā)了其潛在的消費(fèi)市場(chǎng)或者直接通過網(wǎng)絡(luò)廣告的點(diǎn)擊獲得高額的廣告費(fèi)。據(jù)此，可以推斷，若經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站對(duì)作品的上載行為和潛在市場(chǎng)間存在著間接利益關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付一定的報(bào)酬。非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站一般向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)。如果非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站從上載紙媒作品中獲得了間接利益，那么其應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬，只是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站獲得的間接利益的確是很困難的，可以嘗試從作品的點(diǎn)擊率、對(duì)其知名度提升或網(wǎng)絡(luò)廣告收益等方面考慮。現(xiàn)階段，有的網(wǎng)站的備案是非經(jīng)營(yíng)性，卻從事著營(yíng)利活動(dòng)，對(duì)于這種網(wǎng)站，應(yīng)該將其視為經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站進(jìn)行約束。本文同時(shí)認(rèn)為如果使用作品的非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站屬于政府網(wǎng)站或純學(xué)術(shù)性網(wǎng)站，不存在任何商業(yè)目的、潛在的市場(chǎng)或價(jià)值，沒有任何營(yíng)利行為，那么對(duì)其上載行為應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況謹(jǐn)慎處理。
二、我國(guó)著作權(quán)法體系對(duì)紙媒作品的法律保護(hù)
著作權(quán)的內(nèi)容包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)等。其中，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生，從其產(chǎn)生之日起就不可避免的與互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)相結(jié)合，具有與其他權(quán)利不同的特性�！吨鳈�(quán)法》第十條第一款第十二項(xiàng)規(guī)定了著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。該條款賦予了著作權(quán)人利用網(wǎng)絡(luò)傳播作品的權(quán)利和授予他人利用網(wǎng)絡(luò)傳播作品并獲得報(bào)酬的權(quán)利。
因著作權(quán)是權(quán)利人對(duì)其文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的專有權(quán)，作品一經(jīng)完成即享受著作權(quán)的保護(hù)，無需經(jīng)過任何申請(qǐng)。我國(guó)著作權(quán)法體系對(duì)于著作權(quán)人權(quán)益保護(hù)采取了授權(quán)許可制度，授權(quán)許可指非著作權(quán)人使用、傳播作品必須經(jīng)過著作權(quán)人的授權(quán)，得到著作權(quán)人的許可，否則構(gòu)成侵權(quán)。所以網(wǎng)站對(duì)紙媒作品的轉(zhuǎn)載、摘編的問題比較復(fù)雜，因?yàn)榧埫阶髌繁晦D(zhuǎn)載、摘編時(shí)涉及到向公眾傳播權(quán)的問題，這不可避免的涉及到該行為是否經(jīng)過著作權(quán)人授權(quán)�！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（草案）第三條第二款：“將他人的作品、表演、錄音錄像制品上載到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，供公眾成員獲取、復(fù)制或者以其他方式進(jìn)行使用，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。”這一條款是典型的授權(quán)許可，這也表明我國(guó)著作權(quán)保護(hù)體系中對(duì)網(wǎng)站上載作品的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，從加大了對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)力度。
從授權(quán)許可的角度來看，網(wǎng)站在上載和傳播紙媒作品時(shí)必須經(jīng)過著作權(quán)人的同意，無論其是文字作品、攝影作品還是美術(shù)作品，否則就侵犯了著作權(quán)人的權(quán)利。但為促進(jìn)整個(gè)社會(huì)科學(xué)、文化、藝術(shù)的繁榮與發(fā)展，法律在以專有權(quán)形式保護(hù)著作權(quán)人利益的同時(shí)，也對(duì)這種權(quán)利進(jìn)行了合理的約束與制約，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與權(quán)利人利益衡平。在我國(guó)著作權(quán)法的體系中，涉及紙媒作品“權(quán)利限制”的有以下兩種：1、合理使用。合理使用指非著作權(quán)人基于合理的理由，以合理的方式使用作品而不需要取得著作權(quán)人的同意，并可以不向其支付報(bào)酬。合理使用應(yīng)指明作者姓名、作品名稱和出處，并不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。2、法定許可。法定許可是指根據(jù)法律的直接規(guī)定，以特定的方式使用他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作人許可，但應(yīng)當(dāng)向其支付報(bào)酬的制度。
關(guān)于涉及紙媒作品的合理使用，我國(guó)《著作權(quán)法》中有明確規(guī)定，其情形有兩種：1、為報(bào)道時(shí)事新聞，在報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品。2、報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時(shí)事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外。即對(duì)于已經(jīng)在紙介媒體發(fā)表的涉及時(shí)事性的新聞或文章的轉(zhuǎn)載、摘編是屬于合理使用范疇的。這一點(diǎn)在即將出臺(tái)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中也得到了體現(xiàn)，其草案第四條規(guī)定：“為報(bào)道時(shí)事新聞，在信息網(wǎng)絡(luò)中不可避免地再現(xiàn)或者引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其他媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時(shí)事性文章，著作權(quán)人聲明不許以其他方式傳播的除外�！边@就意味著網(wǎng)站在上載關(guān)于涉及時(shí)事性的新聞或文章時(shí)，如著作權(quán)人沒有聲明不得傳播，該上載行為不構(gòu)成侵權(quán)。值得一提的是：即將出臺(tái)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》填補(bǔ)了我國(guó)著作權(quán)法體系中關(guān)于作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用的空白。因?yàn)椤吨鳈?quán)法》及相關(guān)法規(guī)都沒有明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用作品的情況；且在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作品傳播的特殊性導(dǎo)致傳統(tǒng)的合理使用規(guī)則很難適用于網(wǎng)絡(luò)，該條例的出臺(tái)將使認(rèn)定網(wǎng)站的上載行為是否屬于合理使用成為可能。
著作權(quán)法體系中，對(duì)涉及紙媒作品的法定許可有著很多的條款。我國(guó)《著作權(quán)法》第三十二條第二款規(guī)定：“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬�！贝藯l款中沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法定許可作出規(guī)定。后因考慮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速、為平衡社會(huì)公眾利益等相關(guān)因素，《最高院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》②中第3條規(guī)定：已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者報(bào)刊、期刊社、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編并支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。近幾年來，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編紙媒作品或紙媒轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的現(xiàn)在日趨嚴(yán)重，引起的爭(zhēng)議、討論越來越廣，考慮到各方面的因素，即將出臺(tái)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對(duì)法定許可進(jìn)一步擴(kuò)大了適用范圍，其草案第七條規(guī)定：“文字作品、美術(shù)作品、攝影作品在報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表后，除著作權(quán)人事先聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，可以在報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料使用，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱和出處，按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬，并且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。”該條款明確了網(wǎng)站上載作品的范圍限于文字作品、美術(shù)作品、攝影作品，其針對(duì)的就是網(wǎng)站對(duì)紙媒作品的上載。這就意味著網(wǎng)站在上載紙媒非涉及時(shí)事性的新聞或文章時(shí)，如著作權(quán)人沒有聲明不得傳播，其行為可以適用法定許可。該條款同時(shí)也賦予了紙媒轉(zhuǎn)載、摘編網(wǎng)絡(luò)作品的權(quán)利。但無論法定許可的適用范圍怎樣擴(kuò)大，其還是建立在尊重著作權(quán)人權(quán)利的基礎(chǔ)之上，以保護(hù)著作權(quán)人權(quán)益為目的。
有的網(wǎng)站在紙媒聲明不得轉(zhuǎn)載的前提下，未經(jīng)權(quán)利人許可而轉(zhuǎn)載作品，聲稱因其的轉(zhuǎn)載行為擴(kuò)大了紙媒與作者的知名度，可以構(gòu)成免責(zé)事由。網(wǎng)站這種行為漠視了授權(quán)許可制度與著作權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，其理由無法改變侵權(quán)的事實(shí)。
三、網(wǎng)站上載作品存在的侵權(quán)行為類型及救濟(jì)途徑
網(wǎng)站在上載紙媒作品時(shí)存在的侵犯著作權(quán)的行為有：1、網(wǎng)站未經(jīng)許可，轉(zhuǎn)載、摘編紙媒作品，侵犯了權(quán)利人的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；2、網(wǎng)站在上載過程中，沒有標(biāo)明作者、注明出處，侵犯了著作權(quán)人的署名權(quán)；3、網(wǎng)站在上載過程中，對(duì)作品內(nèi)容進(jìn)行了刪改或使作品受到篡改令傳播的信息具有誹謗內(nèi)容，侵犯了著作權(quán)人的修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)及名譽(yù)權(quán)；4、網(wǎng)站上載作品是基于商業(yè)目的或存在潛在的間接利益，抑或直接將著作權(quán)人的作品用于商業(yè)用途，而未向著作權(quán)人支付報(bào)酬，侵犯了著作權(quán)人復(fù)制權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等。
著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)自己的作品被網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編構(gòu)成侵權(quán)時(shí)有“警告權(quán)”，要求網(wǎng)站及時(shí)刪除侵權(quán)內(nèi)容。著作權(quán)人也可以向法院提起訴訟。有權(quán)受理這類訴訟的法院一般包括：侵權(quán)人住所地法院；有關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地法院；當(dāng)上述地點(diǎn)難以確定時(shí)，還可以向發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地法院提起訴訟。法院在決定這類案件的賠償金額時(shí)，通常按照著作權(quán)人所受到的直接經(jīng)濟(jì)損失和所失去的預(yù)期利益來確定，也可以按照侵權(quán)行為獲得的利益來確定。《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》、《解釋》及即將出臺(tái)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》都可以成為訴訟時(shí)的法律依據(jù)。
在對(duì)網(wǎng)站上載紙媒作品的侵權(quán)之訴中，需要注意的問題是：網(wǎng)站主體資格的確定。網(wǎng)站本身只是網(wǎng)站所有者基于某種目的建立的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的電子平臺(tái)，確定網(wǎng)站所擁有的權(quán)利或承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)從其所有者入手�，F(xiàn)今，我國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)行許可制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站實(shí)行備案制度，很容易確定網(wǎng)站所有者身份，這就利于著作權(quán)人保護(hù)其合法權(quán)益。
最后，筆者想用在紙介媒體中比較流行的一句話來結(jié)束文章：轉(zhuǎn)載——請(qǐng)尊重我們的權(quán)利！
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① 下文稱紙媒作品。
② 下稱《解釋》。
