[ 陸貴成 ]——(2007-1-12) / 已閱16474次
牢固樹立社會(huì)主義法治理念
陸貴成
社會(huì)主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)重大決策。社會(huì)主義法治理念是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念，為當(dāng)前和今后建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了正確的思想指南；是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的根本指導(dǎo)思想。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和司法公正方面負(fù)有重要的使命。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮的如何，關(guān)鍵在于具體履行檢察職能的每一個(gè)檢察干警執(zhí)法理念和執(zhí)法能力。而就理念與能力兩者關(guān)系而言，理念驅(qū)動(dòng)能力，能力體現(xiàn)理念。由此可見，社會(huì)主義法治理念是我們每一個(gè)檢察干警必須解決的首要問題。但是長(zhǎng)期以來(lái)，包括檢察干警在內(nèi)的不少司法工作人員對(duì)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)并不十分清楚，把握也很難到位，實(shí)現(xiàn)亦不夠始終和一貫。表現(xiàn)在司法實(shí)踐活動(dòng)中如執(zhí)法不規(guī)范、不公正；重實(shí)體、輕程序；重懲治犯罪、輕保護(hù)人權(quán)；重法律效果、輕社會(huì)效果等等。由此可見，當(dāng)前在政法干警中深入開展社會(huì)主義法治理念教育不僅十分必要，而且非常及時(shí)。作為檢察干警通過社會(huì)主義法治理念教育，必須解決好以下幾個(gè)問題。
一是通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)進(jìn)一步端正執(zhí)法理念。每一位檢察干警都要自覺以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的緊迫性、重要性，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，在借鑒國(guó)外法治成果的同時(shí)，注意抵制西方法治思想的負(fù)面影響；在堅(jiān)持社會(huì)主義法治優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，注意糾正不合時(shí)宜的落后觀念，使正確的思想得到堅(jiān)持，錯(cuò)誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應(yīng)新形勢(shì)要求的思想得到及時(shí)更新。檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察干警肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公民法人和其他組織權(quán)利的重任，既是法律的執(zhí)行者，也是公平正義的維護(hù)者。檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的執(zhí)法理念，直接關(guān)系到法律能否正確適用、實(shí)施和執(zhí)行，真正起到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和保障社會(huì)公平正義的最后一道防線的作用。黨的十六大報(bào)告明確指出，社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義，因此，公平正義是社會(huì)主義法治的最高價(jià)值目標(biāo)追求和重要任務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是檢察工作的永恒主題和神圣職責(zé)，也是檢察干警崇高而偉大的使命。
二是通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力。在教育活動(dòng)中，每一位檢察干警既要通過對(duì)照社會(huì)主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執(zhí)法中存在的突出問題，更要通過在執(zhí)法活動(dòng)中堅(jiān)持和體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念，著力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，打擊預(yù)防犯罪的能力，加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》和“十二檢”會(huì)議精神，積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)司法工作的新要求，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，堅(jiān)持 “強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力，保障社會(huì)公平和正義的能力，運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，保障全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)和檢察干警要深刻認(rèn)識(shí)、全面發(fā)揮職能作用，必須清醒地認(rèn)識(shí)到：強(qiáng)化法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的立身之本，維護(hù)公平正義是檢察機(jī)關(guān)的價(jià)值追求，檢察機(jī)關(guān)的職能作用集中體現(xiàn)在充分履行憲法和法律賦予的職責(zé)上，要努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障。
三是通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。每一位檢察干警都要把社會(huì)主義法治理念教育與檢察機(jī)關(guān)深化規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，本著邊教育、邊改進(jìn)、邊建設(shè)的思路，針對(duì)在教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)；同時(shí)，把社會(huì)主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求在各種規(guī)范化建設(shè)中加以體現(xiàn)，使社會(huì)主義法治理念得到貫徹和落實(shí)，使自己的執(zhí)法行為更加規(guī)范。當(dāng)前，實(shí)踐社會(huì)主義法治理念，維護(hù)公平正義，規(guī)范執(zhí)法行為必須做到五個(gè)堅(jiān)持：
（一）必須堅(jiān)持秉公執(zhí)法
秉公執(zhí)法是公平正義理念對(duì)檢察工作提出的最基本的要求，檢察干警在執(zhí)法活動(dòng)中必須以人民利益、國(guó)家利益、社會(huì)利益為至高利益，以維護(hù)公平正義為己任，保證法律的正確實(shí)施和維護(hù)法律的尊嚴(yán)；要摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣，敢于主持公道，伸張正義；要克服己欲，排除私利，以公允的態(tài)度、公正的立場(chǎng)處理相關(guān)事務(wù)，做到公正執(zhí)法，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。
（二）必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩
要把案件質(zhì)量擺在突出重要位置，著力構(gòu)建以證據(jù)為核心的審查和監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范辦案工作程序，強(qiáng)化案件審查意識(shí)，牢固樹立證據(jù)意識(shí)，客觀全面地收集、審查證據(jù)，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。同時(shí)要嚴(yán)把法律適用關(guān)和案件事實(shí)關(guān)、程序關(guān)，正確理解和運(yùn)用法律，確保案件質(zhì)量。
（三）必須堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重
執(zhí)法公正包括實(shí)體公正和和程序公正，兩者是辨證統(tǒng)一的。要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正相結(jié)合，既重視實(shí)體公正，又要保證程序公正，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違反程序規(guī)定的行為的監(jiān)督、糾正、責(zé)任追究力度。要以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案流程，落實(shí)工作責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，以較完善的執(zhí)法工作制度體系確保程序和實(shí)體公正。
（四）必須堅(jiān)持公正與效率并重
在當(dāng)前刑事案件高發(fā)、案件上升幅度較大的情況下，要堅(jiān)持從制度上著眼，做到繁簡(jiǎn)分流、分類管理。在堅(jiān)持把嚴(yán)重刑事犯罪作為打擊重點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)輕微刑事案件，在確保準(zhǔn)確的前提下，要強(qiáng)調(diào)執(zhí)法高效，節(jié)約司法資源，積極探索快速處理輕微案件的工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦案程序，提高辦案效率。同時(shí)要正確處理辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力做到多辦案辦好案，實(shí)現(xiàn)檢察工作又快又好地發(fā)展。
（五）必須堅(jiān)持以公開促公正
要在法律允許的范圍內(nèi)，通過便捷的、易為社會(huì)公眾所知曉的方式和途徑，向社會(huì)公開檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和結(jié)果，以增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。要認(rèn)真落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知制度，保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)，自覺、主動(dòng)地接受黨委、人大、人民監(jiān)督員、人民群眾和訴訟參與人的監(jiān)督，以更好地維護(hù)司法公正。
牢固樹立社會(huì)主義法治理念，是黨中央對(duì)包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的政法機(jī)關(guān)和包括檢察干警在內(nèi)的廣大政法干警提出的新的更高要求。我們要充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的重大意義，自覺投身教育活動(dòng)，用正確的執(zhí)法思想武裝頭腦，指導(dǎo)工作，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，在實(shí)施依法治國(guó)方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中盡職盡責(zé)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
(作者單位:嵊州市人民檢察院)
