[ 武卓敏 ]——(2007-1-21) / 已閱13702次
回溯《世界版權(quán)公約》起源的背景
武卓敏[ LL.M.（University of Heidelberg）, Ph.D. Scholar of Max-Planck Institute for Intellectual Property Law, Competition Law and Tax Law (in Germany), Ph.D. Student of University of Munich. www.zhuominwu.cn .
本文資料來源：Ms. Petya Totcharova, Legal Officer of Cultural Enterprise and Copyright Section, Culture Sector of UNESCO. ]
公約背景
在1952年至1994年期間，TRIPS協(xié)議尚未簽署之前，國(guó)際版權(quán)關(guān)系是由兩個(gè)版權(quán)方面的協(xié)約調(diào)整的，為保護(hù)文學(xué)作品與藝術(shù)作品領(lǐng)域的跨國(guó)協(xié)議構(gòu)建了一個(gè)法律框架。它們分別是由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）管理的于1886年簽署的《保護(hù)文學(xué)與藝術(shù)作品伯爾尼公約》（簡(jiǎn)稱伯爾尼公約），及由聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）管理的《世界版權(quán)公約》（下文簡(jiǎn)稱UCC）。伯爾尼公約是一個(gè)國(guó)家小組共同合作努力的結(jié)果，這個(gè)國(guó)家小組由當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)方面具有相似發(fā)展程度的國(guó)家組成，他們有著可以相互共享的歷史，并在對(duì)國(guó)外作者的文學(xué)與藝術(shù)作品方面擁有著明確的相互利益，而且這種互惠利益是相互延伸的。此后70年，《世界版權(quán)公約》出現(xiàn)了，它的任務(wù)比前者更廣泛，有了更多復(fù)雜的關(guān)于社會(huì)與政治國(guó)際環(huán)境的考量，并在如何更好的提高版權(quán)保護(hù)方面達(dá)成了一致。
UNESCO的任務(wù)是為保護(hù)文學(xué)與藝術(shù)作品設(shè)計(jì)出一套全球性的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將適合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國(guó)家，適合不同文化、不同法律體系和政治體系的國(guó)家，并能夠在地理空間上比伯爾尼公約傳播的更廣，達(dá)到伯爾尼公約未曾達(dá)到的范圍。因此，其目標(biāo)就是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)框架，這個(gè)框架能夠在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，保護(hù)和傳播受著作權(quán)保護(hù)的作品，使作品能夠獲得一個(gè)更加廣闊的空間。此外，這個(gè)框架還要能夠調(diào)節(jié)兩個(gè)不同法律體系間的基本概念性分歧，也就是法語(yǔ)所說的droit d`auteur (版權(quán)法)與源自普通法系的《安娜法》[ 《安娜法》是 1709年由英國(guó)議會(huì)通過的世界上第一部版權(quán)法。后人為了簡(jiǎn)便而冠之以當(dāng)時(shí)在位的英國(guó)女王安娜的名字。]。
在1952年采用UCC之前，根據(jù)各國(guó)在版權(quán)方面為其國(guó)際關(guān)系而制定的規(guī)定看，我們可將它們分為三類：（1）由伯爾尼公約形成的針對(duì)保護(hù)文學(xué)與藝術(shù)作品的國(guó)際聯(lián)盟國(guó)家；（2）泛美系列協(xié)議(Pan-American Conventions)國(guó)家；（3） 還未加入任何國(guó)際版權(quán)保護(hù)體系的國(guó)家。此外，通過簽訂雙邊協(xié)議或“宣言”，這三種分類中的一個(gè)或多個(gè)國(guó)家又相互建立了雙邊關(guān)系，這種雙邊關(guān)系仍然屬于其本身的分類。
造成這種情況的實(shí)質(zhì)性原因主要是關(guān)于自動(dòng)保護(hù)和保護(hù)程度方面的問題。
早在1928年，國(guó)際社會(huì)就已經(jīng)在保護(hù)版權(quán)方面進(jìn)行過各種嘗試，希望統(tǒng)一相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際關(guān)系。1928年9月24日，國(guó)際聯(lián)盟在第9次集會(huì)上，邀請(qǐng)其委員會(huì)，并由能夠勝任的部門對(duì)法律的國(guó)際一體化和創(chuàng)新思維的保護(hù)尺度進(jìn)行必要的研究，并做出咨詢意見。此號(hào)召是由泛美在蒙得維的亞(Montevideo)的會(huì)議上發(fā)出的。為此，國(guó)際聯(lián)盟智慧合作研究所（Institute of Intellectual Co-operation of the League of Nations）、伯爾尼國(guó)際會(huì)議、美洲國(guó)家間版權(quán)委員會(huì)（Inter-American Copyright Commission）、私法一體化國(guó)際研究所（International Institute for the Unification of Private Law）、羅馬、泛美聯(lián)盟（Pan-American Union）、美國(guó)國(guó)際法研究所（American Institute of International Law）以及巴西政府和比利時(shí)政府都主動(dòng)進(jìn)行了很多相關(guān)方面的研究。
在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)間里，作為國(guó)際聯(lián)盟智慧合作研究所精神上的繼承人，UNESCO被委托對(duì)這個(gè)問題繼續(xù)進(jìn)行研究。
1947年在墨西哥舉行的常規(guī)會(huì)議的第二次會(huì)議上也因此做出了決定：“UNESCO將盡全力在尊重現(xiàn)有協(xié)議的前提下，關(guān)注在世界層面改進(jìn)版權(quán)保護(hù)的問題”（2 C/Resolution 2.4.1）。
這個(gè)決議是在常規(guī)會(huì)議后，接下來的兩次會(huì)議上做出的，秘書處承擔(dān)了準(zhǔn)備世界公約草案的任務(wù)。其中最重要的一項(xiàng)就是要適當(dāng)?shù)谋ＷC版權(quán)方面的通行慣例并且爭(zhēng)取獲得所有國(guó)家的同意。自1947年到1951年，四個(gè)專家委員會(huì)輪流進(jìn)行公約草案的準(zhǔn)備工作，并對(duì)1952年8月18日到9月6日期間在日內(nèi)瓦舉行的政府間版權(quán)會(huì)議負(fù)責(zé)。最后，公約被會(huì)議采納。
UCC決不是試圖把一個(gè)新的國(guó)際條約放入早先業(yè)已存在合約的那個(gè)領(lǐng)域。它的目標(biāo)是為緩和關(guān)系建立一個(gè)基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)方案，從而可以實(shí)現(xiàn)在文明、文化、立法和行政實(shí)踐方面存在著廣泛不同的國(guó)家間，甚至在時(shí)而發(fā)生利益沖突的國(guó)家之間達(dá)到一種和諧。從這個(gè)視野出發(fā)，有兩大關(guān)系需要被考慮：（1）在伯爾尼公約成員國(guó)與美洲大陸國(guó)家之間穩(wěn)定、且被清晰界定的條約關(guān)系；（2）一個(gè)對(duì)于尚沒有采用任何版權(quán)國(guó)際公約的國(guó)家而言能夠接受的體系。
修訂公約
修訂UCC的想法是1966年在巴黎舉行的常規(guī)會(huì)議的第四次會(huì)議上首次提出的。在注意到公約調(diào)控著有關(guān)版權(quán)的國(guó)際關(guān)系后，大家認(rèn)為公約應(yīng)當(dāng)作部分修改，以將發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化條件納入考慮范圍。常規(guī)會(huì)議全體一致采納了一項(xiàng)決議。在該項(xiàng)決議中，UNESCO的相關(guān)負(fù)責(zé)人被邀請(qǐng)組織一次審查，分析修訂對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，受益的可能性。 在相繼舉行了一系列的會(huì)議之后，在1971年7月5日至24日于巴黎UNESCO總部舉行的國(guó)際會(huì)議上最終明確了UCC修改的具體細(xì)節(jié)。
