[ 武合講 ]——(2007-1-23) / 已閱12515次
正確標注種子標簽 減少種子質(zhì)量糾紛
武合講 武敏
農(nóng)作物種子標簽，不但是明示種子質(zhì)量信息的重要載體，也是明確種子質(zhì)量責(zé)任的主要證據(jù)�！掇r(nóng)作物種子標簽通則》的頒布和實施，除規(guī)范農(nóng)作物種子標簽的標注、制作與使用行為外，對于保護種子使用者、種子生產(chǎn)者和種子經(jīng)營者（以下簡稱種子經(jīng)營者）的合法權(quán)益，也有著不可估量的作用。合格的種子標簽，不僅可以減少甚至避免種子糾紛，而且能夠在發(fā)生種子糾紛時明確種子質(zhì)量責(zé)任，保護種子經(jīng)營者的合法權(quán)益。不合格的種子標簽，容易引起種子糾紛，不易明確種子質(zhì)量責(zé)任，使種子經(jīng)營者“含冤受屈”。《農(nóng)作物種子標簽通則》頒布實施不久，部分種子經(jīng)營者還未充分認識其作用，仍在生產(chǎn)、經(jīng)營標簽不合格的農(nóng)作物種子，這不僅不利于明確種子質(zhì)量責(zé)任，還會給種子經(jīng)營者帶來巨大風(fēng)險。作者通過最近承辦的一起種子糾紛群體訴訟案，談?wù)勔?guī)范種子標簽對減少種子糾紛以及在糾紛發(fā)生后明確種子質(zhì)量責(zé)任的重要性。
案情是：2006年春天，住所地在山西省的某種子公司，委托河北省的一個體工商戶在當(dāng)?shù)卮N了“精品掖單22號”玉米種子110000kg。2006年8月下旬，該玉米大量倒伏，造成嚴重減產(chǎn)�，F(xiàn)已有2812戶農(nóng)民委托我訴至法院，要求某種子公司賠償損失700余萬元；另有部分農(nóng)民仍在要求起訴。在該案審理過程中，作者發(fā)現(xiàn)，種子標簽不正確，是致某種子公司承擔(dān)責(zé)任的重要原因。
1種子標簽標注的內(nèi)容不合法，生產(chǎn)的種子被認定為假種子。
《農(nóng)作物種子標簽通則》4.2規(guī)定，“種子標簽標注內(nèi)容應(yīng)符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，滿足相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的強制性要求”。某種子公司生產(chǎn)的“精品掖單22號”玉米種子，其標簽存在多處違法、違規(guī)。
1.1品種名稱標注不合法。將“掖單22號”標注為“精品掖單22號”，屬于以此種品種種子冒充他種品種種子。
《種子法》第十五條規(guī)定，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過審定�！掇r(nóng)作物種子標簽管理辦法》第六條第三款規(guī)定，屬于審定通過的品種，應(yīng)當(dāng)使用批準的名稱。某種子公司在其生產(chǎn)、經(jīng)營的“精品掖單22號”玉米種子外標簽和內(nèi)標簽上，標注的是“掖單22號”玉米雜交種的品種審定編號；但在種子標簽上，對“精品掖單22號”玉米主要性狀描述與審定公告公告的“掖單22號”的主要性狀相差懸殊，證明它們不是同一品種。即使某種子公司，在庭審中也不得不承認種子標簽上標注的內(nèi)容與“掖單22號”的審定公告不一致。
1.2生產(chǎn)商標注不合法。將他人的種子生產(chǎn)許可證編號標注在自己的種子標簽上，屬于以非種子冒充種子。
《種子法》第二十條規(guī)定，主要農(nóng)作物的商品種子生產(chǎn)實行許可制度。“精品掖單22號”玉米種子的標簽上標注的生產(chǎn)商是某種子公司，標注的種子生產(chǎn)許可證號是（魯）農(nóng)種生字（2004）第0006號，該證的合法持有人應(yīng)是山東某某種業(yè)股份有限公司。某種子公司將他人的種子生產(chǎn)許可證編號標注在自己的種子標簽上，證明其沒有領(lǐng)取“精品掖單22號”玉米種子生產(chǎn)許可證，法律禁止其生產(chǎn)“精品掖單22號”玉米種子。庭審時，原告據(jù)此指責(zé)某種子公司銷售的不是“種子”，是以非種子冒充種子的假種子。某種子公司當(dāng)庭辯稱其是借用山東某某種業(yè)股份有限公司的種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)種子；即使真是如此，其也違反了《種子法》第二十二條關(guān)于“禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子”的規(guī)定，該行為也是違法的。
1.3產(chǎn)地標注不合法。種子標簽上標注的產(chǎn)地與種子實際產(chǎn)地不符，屬于假種子。
某種子公司生產(chǎn)的“精品掖單22號”玉米種子，標簽上標注的產(chǎn)地是“山東”，標注的植物檢疫證書編號為魯(萊)植檢登字(015)號，證明該種子是在山東省生產(chǎn)的。但是，某種子公司的住所地和經(jīng)營范圍是山西省，不應(yīng)在山東省生產(chǎn)種子。某種子公司調(diào)運“精品掖單22號”玉米種子所附的植物檢疫證書中載明的種子產(chǎn)地是山西“忻州”，證明該種子不是在山東省生產(chǎn)的。種子生產(chǎn)所在地隸屬的行政區(qū)域與標簽標注的產(chǎn)地不符，按《種子法》第四十六條第一款第（二）項之規(guī)定，應(yīng)為假種子。
1.4標簽標注的種子處理方法與種子實物不符。標簽標注系包衣種子，實際種子并未經(jīng)藥劑處理，屬于假種子。
《種子法》第三十五條規(guī)定“標簽標注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符”。 某種子公司生產(chǎn)的種子，其內(nèi)、外標簽上標注了藥劑名稱（種衣劑名稱：黑蟲雙全），有效成分及含量（種衣劑有效成份：克百威7％+戊唑醇0.5％），并附紅色骷髏警示標志，標注紅色“有毒”字樣，證明該種子是經(jīng)藥劑處理的包衣種子；但事實上該種子并未經(jīng)藥劑處理。該種子為內(nèi)、外不符的假種子。
2品種特性標注不正確，導(dǎo)致喪失免責(zé)條件。
種植密度過大以及暴雨和大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，是造成農(nóng)作物生育后期倒伏的重要原因，是種子經(jīng)營者主張免責(zé)的重要理由。但是，如果種子標簽標注某品種具有根系發(fā)達、抗倒伏的特性，或者對品種的適宜密度、千粒重、播量等標注不當(dāng)，就會喪失該免責(zé)理由。
2.1特性標注不正確，喪失了不可抗力免責(zé)事由。
暴雨可使土壤松軟，造成玉米根倒伏；大風(fēng)能將玉米吹斷，造成莖倒伏。暴雨和大風(fēng)可是造成玉米倒伏的重要原因。河北省東光縣的氣象資料證明，2006年8月下旬，當(dāng)?shù)叵铝吮┯旰屠妆┯�，并伴有四級風(fēng)。既然某種子公司在其標簽上標注該玉米根系發(fā)達（抗根倒伏）、抗倒伏（抗莖倒伏）、適宜在河北省種植，在該玉米發(fā)生倒伏時，就不得再以雷雨和大風(fēng)等不可抗力因素為由主張免責(zé)。
“掖單22號”的審定公告，并沒有公告其具有抗倒伏的特性。如果某種子公司的品種說明與“掖單22號”的審定公告一致，不超出審定公告范圍標注其有抗倒伏特性，就可以倒伏是因自然災(zāi)害所造成為由予以抗辯，主張免責(zé)。
2.2特征標注不正確，喪失了受害人過錯免責(zé)事由。
種植密度過大，農(nóng)作物植株生長過高、莖稈空軟，容易造成倒伏。因種子使用者種植密度過大造成農(nóng)作物倒伏，種子經(jīng)營者不應(yīng)擔(dān)責(zé)�！熬芬磫�22號”玉米種子的標簽上標注的是其“千粒重400g、合理密植每畝3500～4000株左右”。點播按每穴2～4粒種子、每畝3500～4000株計，需種子2.8～6.4kg；條播需種量更多。原告的平均畝播量是3～3.5kg，依此推算，玉米種植未超出合理密植的范圍。種植密度過大，不再是種子經(jīng)營者抗辯的理由。經(jīng)田間現(xiàn)場測定，“精品掖單22號”玉米種子的千粒重是320g。如果種子標簽真實地標注了種子的千粒重，某種子公司就可以種子使用者的播種量推算出其種植密度過大，以種植密度過大是造成玉米倒伏的原因為由主張免責(zé)。
3產(chǎn)量性狀標注不正確，遭受巨額索賠。
“掖單22號”玉米雜交種的審定公告注明其平均單產(chǎn)為7581 kg/hm2～7701kg/hm2；某種子公司在其生產(chǎn)的“精品掖單22號”玉米種子標簽上標注的平均單產(chǎn)為10012.5kg/hm2，最高單產(chǎn)為12900kg/hm2以上；種子標簽標注的產(chǎn)量指標明顯高于審定公告。經(jīng)專家鑒定組田間現(xiàn)場測產(chǎn)，農(nóng)民種植的“精品掖單22號”玉米平均單產(chǎn)是3994.5kg/hm2。原告依據(jù)某種子公司在種子標簽上標注的平均單產(chǎn)（標注單產(chǎn)減去實測單產(chǎn)，等于單位面積的減產(chǎn)損失；單位面積的減產(chǎn)損失乘以受災(zāi)面積，等于總損失額），向某種子公司提出了巨額索賠。
由于種子標簽上標注的質(zhì)量指標和產(chǎn)量指標，是種子經(jīng)營者向種子使用者承諾的明示擔(dān)保；國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量指標和審定公告公告的產(chǎn)量指標，是法律規(guī)定的種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向種子使用者承諾的默示擔(dān)保。種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，依據(jù)種子經(jīng)營者的明示擔(dān)�；蚰緭�(dān)保的質(zhì)量指標和產(chǎn)量指標要求其承擔(dān)賠償責(zé)任，種子經(jīng)營者就很難抗辯。所以，種子標簽上標注的質(zhì)量指標和產(chǎn)量指標，一定要真實，千萬不可“吹�！�。
作者簡介：
武合講，男，1954-，山東貴和律師事務(wù)所律師、菏澤學(xué)院資源與環(huán)境系教師；主要研究方向：種子法規(guī)和種子糾紛；地址：山東省菏澤市牡丹南路15號山東貴和律師事務(wù)所，郵編：274000，電話： 0530-5501515、13605306590，傳真： 0530-5500505， E-Mail： whj148@yahoo.com.cn http://www.ny148.cn
武敏，女，1982-，山東貴和律師事務(wù)所律師。
