[ 季任天 ]——(2002-1-19) / 已閱15022次
高等教育信息化中版權(quán)的探討
季任天 ，于俊嶙
【摘 要】高等教育正處在信息化的進(jìn)程中，高等教育信息化使高等教育進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。在高等教育信息化中，不可避免地遇到版權(quán)問題，特別是建設(shè)數(shù)字圖書館和開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育于版權(quán)問題息息相關(guān)。本文就以數(shù)字圖書館和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為重點(diǎn)討論高等教育信息化中有關(guān)版權(quán)問題。
【關(guān)鍵詞】高等教育；信息化；版權(quán)
全球信息化時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，信息成為人類社會(huì)最重要的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)資料（信息與物質(zhì)、能源并稱人類社會(huì)發(fā)展的三大資源）。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，世界各國(guó)都把發(fā)展信息技術(shù)作為新世紀(jì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，把信息技術(shù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，因此紛紛加快發(fā)展本國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力圖使本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位。
1、高等教育信息化與版權(quán)的密切聯(lián)系
信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)世界各國(guó)的教育特別是高等教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了難得的機(jī)遇。這就促使世界各國(guó)教育機(jī)構(gòu)或組織改變教育管理和發(fā)展戰(zhàn)略，改變教育的方方面面，各國(guó)的教育特別是高等教育正在發(fā)生一場(chǎng)史無前例的革命性變革。在人口眾多、師資匱乏、交通不便、教育資金短缺、大學(xué)入學(xué)率大大偏低的中國(guó)，促進(jìn)信息技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用，特別是發(fā)展遠(yuǎn)程教育具有現(xiàn)實(shí)意義，是中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最有效、最現(xiàn)實(shí)的選擇。
信息技術(shù)在高等教育中的應(yīng)用，就是實(shí)現(xiàn)高等教育信息化。高等教育信息化就是以數(shù)字化信息為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，支持高等教育教學(xué)和管理信息流，實(shí)現(xiàn)教育、教學(xué)、科研、管理、技術(shù)服務(wù)等信息的收集、處理、整合、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用，使教學(xué)資源得到充分優(yōu)化利用。高等教育信息化可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)高等教育管理部門的辦公自動(dòng)化，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)教育綜合信息以及學(xué)生、教工、教學(xué)改革、教育科研、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)、招生錄取、遠(yuǎn)程教育等各類信息進(jìn)行高效率的收集、統(tǒng)計(jì)與分析，各職能部門可以根據(jù)自己特定的權(quán)限和要求隨時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行檢索、修改并打印出
【收稿日期】2001-02-19
【作者簡(jiǎn)介】季任天（1972-），男，浙江臺(tái)州人，講師
相關(guān)報(bào)表。高等教育信息化系統(tǒng)可以使提供的信息準(zhǔn)確充分，提高決策質(zhì)量；可以縮短信息的流通時(shí)間，提高工作效率。
現(xiàn)代高等教育信息化的發(fā)展正呈現(xiàn)四大趨勢(shì)：（1）高等教育資源更新化；（2）高等教育過程終身化；（3）高等教育職能社會(huì)化；（4）高等教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
高等教育信息化包括在校教育的信息化和遠(yuǎn)程教育的信息化。其中在校教育的信息化包括校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)字圖書館建設(shè)、教育管理信息系統(tǒng)（EMIS）建設(shè)等重要環(huán)節(jié)。高等教育信息化過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，信息的收集和應(yīng)用，或者說是高等教育信息系統(tǒng)的輸入與輸出與版權(quán)關(guān)系比較緊密。
在高等教育信息系統(tǒng)輸入時(shí)，對(duì)于無著作權(quán)的信息不存在版權(quán)許可問題，但高等教育信息系統(tǒng)特別是其中的數(shù)字化圖書館需要收集處理有著作權(quán)的作品信息，這時(shí)就存在版權(quán)許可問題。
在高等教育信息系統(tǒng)輸出時(shí)，特別是在進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)時(shí)，使用其提供的信息是否屬于對(duì)版權(quán)作品的合理使用情況，另外還有對(duì)高等教育信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)保護(hù)問題。
2 數(shù)字圖書館建設(shè)中版權(quán)問題
2.1 數(shù)字圖書館、數(shù)字化技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)
圖書館保存和提供人類文化、科研、學(xué)術(shù)成果，在保護(hù)國(guó)家資源、民族文化方面起到不可替代的作用，而大學(xué)圖書館還對(duì)高等教育起到信息支撐基礎(chǔ)的作用。與傳統(tǒng)圖書館不同，數(shù)字圖書館依網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)而生存，并將成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的重要成員。
數(shù)字化技術(shù)是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)把一定形式，如文本、數(shù)值、圖形（含單色的或彩色的）、圖像（含靜止的和活動(dòng)的）和聲音等信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并轉(zhuǎn)換為二進(jìn)制數(shù)字（0和1兩個(gè)數(shù)字）組成的編碼即數(shù)字化作品，以對(duì)它們進(jìn)行組織、加工、儲(chǔ)存、采用數(shù)字傳輸技術(shù)加以傳送，并可在需要時(shí)把這些數(shù)字化了的信息再還原成文本、數(shù)值。圖形、圖像、聲音等原來信息形式的技術(shù)。
數(shù)字圖書館建設(shè)的核心是建立各種各樣便于進(jìn)行計(jì)算機(jī)檢索的資源庫(kù)即數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)指可應(yīng)用的許多相關(guān)的資料的儲(chǔ)存集合，其最大功能在于，將復(fù)雜冗長(zhǎng)的資料依一定方法歸納、收集，使提取時(shí)能直接存取。數(shù)據(jù)庫(kù)所積累的資料，其范圍非常廣泛，包括學(xué)術(shù)論文、文學(xué)作品、新聞報(bào)道、自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)資料，經(jīng)濟(jì)情報(bào)資料、各種工商業(yè)活動(dòng)的信息、交通運(yùn)輸狀況、股票指數(shù)及行情、財(cái)務(wù)資料、法令判例、政府機(jī)關(guān)公文等等。
2.2 版權(quán)許可問題
數(shù)字技術(shù)給版權(quán)法帶來全面而深刻的沖擊。就作品復(fù)制的精確和近乎完美，作品加工的無與倫比，作品存儲(chǔ)的驚人容量，作品傳輸?shù)难附�、廉價(jià)、方便而言，數(shù)字技術(shù)在版權(quán)法的歷史上的地位與印刷技術(shù)同等重要。也就是說，與印刷技術(shù)相比，數(shù)字技術(shù)為作品復(fù)制和傳播帶來的進(jìn)步性，如同與手工抄寫相比，印刷技術(shù)帶來的進(jìn)步性一樣深刻和明顯。
數(shù)字圖書館建設(shè)中建立數(shù)據(jù)庫(kù)需要的信息分為兩種：（1）有著作權(quán)的著作物；（2）無著作權(quán)的資料。前者受著作權(quán)法的保護(hù)，至于后者，本身無著作權(quán)保護(hù)。所以建設(shè)數(shù)字圖書館時(shí)除了收集處理無著作權(quán)的作品、信息以及在一定范圍內(nèi)合理使用之外，這些數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)還要對(duì)享有著作權(quán)的作品進(jìn)行收集、加工與整理，作品的數(shù)字化是對(duì)作品進(jìn)行的一種特殊形式的復(fù)制使用，因此也是著作權(quán)的一部分。對(duì)已發(fā)表的作品進(jìn)行數(shù)字化，會(huì)涉及到署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利；對(duì)于未發(fā)表的作品，除上述這些權(quán)利外還會(huì)涉及到發(fā)表權(quán)；即使對(duì)進(jìn)入共有領(lǐng)域作品的采集也會(huì)涉及到作品的人身權(quán)。
許多國(guó)家的著作權(quán)法都對(duì)圖書館復(fù)制作了詳細(xì)限制。中國(guó)著作權(quán)法規(guī)定“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品”屬于合理使用，但限于為館藏需要的少量復(fù)制，并且只允許復(fù)制本館收藏的作品。數(shù)字圖書館要將作品數(shù)字化，顯然已超出法定合理使用的范圍。在現(xiàn)有著作權(quán)法律制度下數(shù)字圖書館的建設(shè)必須取得著作權(quán)人的許可，否則構(gòu)成侵害他人作品著作權(quán)的行為；而且因?yàn)榻?shù)據(jù)庫(kù)需要的作品是極為大量的（可以形容為“海量”的），造成必須設(shè)法取得如此大量的著作權(quán)人的許可，這不但會(huì)大幅度提高數(shù)字圖書館的建設(shè)費(fèi)用，而且獲取“海量”的著作權(quán)許可顯然是極為費(fèi)時(shí)費(fèi)力的，因此目前各國(guó)著作權(quán)法對(duì)圖書館使用作品的規(guī)定將使得數(shù)字圖書館的建設(shè)舉步維艱，不利于圖書館在數(shù)字化環(huán)境中生存。
2.3 大量著作權(quán)許可的集中管理
數(shù)字圖書館要制作大量的數(shù)據(jù)庫(kù)以提供便捷的計(jì)算機(jī)檢索，不論是以光盤形式還是以在線服務(wù)形式都必須獲得版權(quán)許可，而且是作品使用權(quán)的“海量許可”。
針對(duì)著作權(quán)大量的權(quán)利使用問題，解決的最佳途徑是實(shí)行版權(quán)許可的集體管理。各國(guó)通過針對(duì)不同類型作品的各種著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行著作權(quán)的集中管理，例如：（1）由征收?qǐng)F(tuán)體統(tǒng)一征收定額稅金并分配給登記的著作權(quán)持有者；（2）通過作為非營(yíng)利團(tuán)體的著作權(quán)處理中心，向作品使用者和作者、出版者提供集中復(fù)制許可和使用費(fèi)支付服務(wù)。（3）通過權(quán)利管理信息進(jìn)行版權(quán)使用控制；（4）通過版權(quán)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收費(fèi)用分配給所有版權(quán)持有者。
我國(guó)目前著作權(quán)集體管理制度尚不完善，在1998年2月以前，只有一家著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)即中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)，對(duì)于文字作品、美術(shù)作品、聲像作品、計(jì)算機(jī)軟件作品等都沒有專門的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)。直至1998年2月成立的中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心，其中有版權(quán)代理和版權(quán)集體管理、報(bào)酬收轉(zhuǎn)等職責(zé)，對(duì)著作權(quán)集體管理涉及的作品形式也比較寬泛，但具體管理辦法尚未完善。如何加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)的集體管理對(duì)數(shù)字圖書館建設(shè)是一個(gè)關(guān)鍵。
3 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中版權(quán)問題
3.1 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育
遠(yuǎn)程教育（Distance Education）也稱遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)（Distance Learning），它是相對(duì)于傳統(tǒng)面對(duì)面的學(xué)校教育而言的。第一代遠(yuǎn)程教育是函授教育，通過印刷品的郵寄來實(shí)現(xiàn)的；第二代遠(yuǎn)程教育是廣播電視教育，通過廣播、電視錄像等模擬信號(hào)的傳播來實(shí)現(xiàn)的；第三代遠(yuǎn)程教育即現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育則是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)，實(shí)時(shí)傳送多媒體的音頻／視頻／數(shù)據(jù)等信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)可視的、交互式遠(yuǎn)程教學(xué)，是集語音、圖像、數(shù)據(jù)于一體的交互式教學(xué)模式�，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育突破了學(xué)習(xí)時(shí)空的局限、傳統(tǒng)校園的圍墻，革新了教學(xué)模式，有利于教育的資源共享，提高教育效率和效益。它應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下幾項(xiàng)功能：課程學(xué)習(xí)；遠(yuǎn)程考試；遠(yuǎn)程討論與交流；教務(wù)教學(xué)管理。
3.2 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中對(duì)作品的合理使用
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中對(duì)作品的合理使用是主要表現(xiàn)在為教學(xué)而使用作品。我國(guó)《著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》都規(guī)定為課堂教學(xué)可以少量復(fù)制包括計(jì)算機(jī)軟件在內(nèi)的各種作品。但是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)涉及網(wǎng)上傳播，它在網(wǎng)上“虛擬課堂”中可能發(fā)生大量的復(fù)制，與目前的版權(quán)法形成了沖突。
網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)將成為今后教學(xué)的主要手段之一。將現(xiàn)行著作權(quán)法有關(guān)課堂教學(xué)的合理使用的規(guī)定擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)上是可行的，也是合理的。但也必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作一定限制，限制合理使用的權(quán)利只限于網(wǎng)絡(luò)瀏覽，采取技術(shù)措施防止打印和下載（這相當(dāng)于校園教學(xué)中教師在黑板上的版書，學(xué)生可以觀看，但無法直接、快速地復(fù)制）。而且應(yīng)允許大學(xué)的數(shù)字圖書館就電子版本在網(wǎng)上提供瀏覽服務(wù)，就像目前圖書館珍藏本也可以有限制的出借一樣。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)時(shí)必須注意采取有效的技術(shù)措施，如要求上課登記、設(shè)置密碼等。由于技術(shù)措施的局限性，不能絕對(duì)保證提供的作品只會(huì)被具有正當(dāng)學(xué)生身份進(jìn)行合理使用，但只要遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取了正常的技術(shù)措施，就已經(jīng)盡到了防止侵犯著作權(quán)的注意義務(wù)。
3.3 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中數(shù)據(jù)庫(kù)的版權(quán)保護(hù)
數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過程存在 “海量”作品收集的“海量” 著作權(quán)許可問題；而當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)入運(yùn)行使用階段特別是運(yùn)用于遠(yuǎn)程教學(xué)時(shí)，又要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)。
對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)渠道很多，國(guó)際上已有的做法有以下幾種：（1）著作權(quán)法保護(hù)；（2）合同法保護(hù)；（3）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)；（4）民法保護(hù)；（5）專門法保護(hù)。
由于數(shù)據(jù)庫(kù)的表現(xiàn)形式更像著作權(quán)法中的匯編作品，所以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)首先考慮是否可以獲得著作權(quán)法保護(hù)。按照我國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例第五條第十一、第十二項(xiàng)以及《實(shí)施著作權(quán)國(guó)際公約的規(guī)定》第八條，可以將數(shù)據(jù)庫(kù)按編輯作品來看待，也就是說，數(shù)據(jù)庫(kù)可以是原創(chuàng)的“獨(dú)立作品”，也可以是編輯作品。按照作品的構(gòu)成要件，數(shù)據(jù)庫(kù)能否受到保護(hù)，關(guān)鍵是看其是否具有獨(dú)創(chuàng)性。投資多、信息量大、利用價(jià)值高的數(shù)據(jù)庫(kù)若無獨(dú)創(chuàng)性還是不能夠成為作品。
由各自本身獨(dú)立且具有版權(quán)的作品集合而成的數(shù)據(jù)庫(kù)，若事先取得這些作品權(quán)利人的許可，數(shù)據(jù)庫(kù)的作者對(duì)該數(shù)據(jù)庫(kù)的整體擁有版權(quán)，但各個(gè)組成部分的版權(quán)歸屬不改變。
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