[ 宋麗紅 ]——(2007-7-10) / 已閱7506次
依法獨立行使檢察權(quán)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
宋麗紅
黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察機關(guān)完成它的政治任務(wù)和履行它的法律職責的基本前提和保證，也是檢察制度不斷發(fā)展和完善的基本前提和保證。接受和服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國人民檢察工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是在新民主主義革命時期，或者是在新中國成立以后，檢察機關(guān)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作的，對于一切忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向，都進行了不調(diào)和的斗爭。在新形勢下，檢察機關(guān)更要堅定不移地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。
一、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作順利開展的政治保障 黨對檢察工作主要從方針政策、政治思想和組織三個方面進行領(lǐng)導(dǎo)，保障檢察工作順利開展。
（一）方針政策方面的領(lǐng)導(dǎo)。在政治法律工作方面，中共中央根據(jù)各個時期的政治形勢，提出政治法律工作的任務(wù)，制定有關(guān)的方針政策，領(lǐng)導(dǎo)檢察機關(guān)和其他政法機關(guān)為維護社會主義法制，打擊危害國家安全活動和其他刑事犯罪活動，鞏固人民民主專政而斗爭，中共中央及其各級組織，經(jīng)常檢查檢察機關(guān)執(zhí)行方針政策的情況，總結(jié)經(jīng)驗，克服缺點，不斷提高執(zhí)行政策的自覺性。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，必須深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中共中央制定的方針政策，才能更好地執(zhí)行法律，完成法律監(jiān)督的任務(wù)。
（二）政治思想方面的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨通過它在檢察機關(guān)中的黨組和黨員的活動，在檢察干警中進行深入的政治思想工作，用馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論武裝干部。根據(jù)檢察工作的性質(zhì)和特點，教育檢察干部端正檢察工作的思想路線，提高干部的思想水平和政治覺悟，克服脫離實際的主觀主義作風和各種非無產(chǎn)階級的思想意識，為維護社會主義法制進行堅決斗爭。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管干部的原則。中國共產(chǎn)黨為檢察機關(guān)挑選和配備優(yōu)秀的干部，組織政治上堅強的、業(yè)務(wù)上能夠勝任的領(lǐng)導(dǎo)班子，同時領(lǐng)導(dǎo)和督促各級檢察機關(guān)中的黨組、做好干部的培養(yǎng)訓(xùn)練、考核、升降和獎懲等工作，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支宏大的符合革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化標準的檢察干部隊伍。
二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨立行使檢察權(quán)是統(tǒng)一的，不是對立的。
中國共產(chǎn)黨一方面堅持對國家工作實行領(lǐng)導(dǎo)，另一方面反對黨政不分的現(xiàn)象。中共中央把貫徹黨政分開原則作為政治體制改革的重要內(nèi)容之一。把這一原則運用到檢察工作中來，就是黨不代替檢察機關(guān)處理案件，而是保證檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)�！吨泄仓醒腙P(guān)于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》中指出：“黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，最主要的一條，就是切實保證法律的實施，充分發(fā)揮司法機關(guān)的作用，切實保證人民檢察院獨立行使檢察權(quán)，人民法院獨立行使審判權(quán)，使之不受其他行政機關(guān)、團體和個人的干涉。把獨立行使檢察權(quán)同黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來，認為是獨立于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，是一種誤解，是沒有任何根據(jù)的。中共中央在上述指示中又進一步指出：“國家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)制定的，司法機關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)建立的，任何人不尊重法律和司法機關(guān)的職權(quán)，這首先是損害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的威信。黨委與司法機關(guān)各有專責，不能互相代替，不應(yīng)互相混淆。由此可見，檢察機關(guān)在中國共產(chǎn)黨的方針政策指導(dǎo)下，依法獨立行使檢察權(quán)，正是從法制方面維護黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證全國各族人民的團結(jié)和國家的統(tǒng)一，那種把依法獨立行使檢察權(quán)同黨的領(lǐng)導(dǎo)對立的觀點，是完全錯誤的。
三、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢下搞好檢察工作的需要。
當今時代是全球化的時代，全球化的大潮流不僅產(chǎn)生了很多前所未有的新問題，也使原有的許多問題發(fā)生了新變化，它在強有力的改變?nèi)祟惖纳罘蕉唷⑸顦邮胶蜕鏍顩r的同時，也深刻地改變著法的存在方式、價值取向和發(fā)展方向。這就要求我們檢察人員必須以一種全球的視野和思維，深入把握全球化時代的法律現(xiàn)實，反思和檢討原來的法律理論、偵查方式、破案思路，與時俱進地進行反貪污賄賂工作的變革與更新，建立具有鮮明時代特色，順應(yīng)全球化司法協(xié)作需要的新型反貪局，這是使反腐敗工作進一步深化的需要。我國加入WTO以后，根據(jù)國民待遇原則和原產(chǎn)地原則，無論何種性質(zhì)的企業(yè)，只要在我國從事生產(chǎn)和經(jīng)營就視同我國國民，一律享受平等待遇，其犯罪行為也應(yīng)由我國司法部門處理。司法管轄上發(fā)生變化，將會使我們的辦案領(lǐng)域進一步擴大，我們不僅要和本國企業(yè)打交道，而且還要和外國企業(yè)打交道。我們查辦的對象將由單一身份向多重身份轉(zhuǎn)變，而我們面對的犯罪嫌疑人既可能是中國人，也可能會是外國人。犯罪形式更加多樣化，高科技的犯罪手段層出不窮，我們不可能再像過去那樣“帳目一封，案子查清”。大量的國外律師或法律工作者將會介入我們的偵查工作，我們過去在偵查工作中經(jīng)常采用的一些做法受到挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)偵查方式面臨嚴峻考驗。保護人權(quán)和程序正義使我們在辦案觀念上要發(fā)生至關(guān)重要的轉(zhuǎn)變。檢察干警必須熟知本國和別國法律、國際慣例，在嚴格遵守法律規(guī)定的基礎(chǔ)上有較多的偵查技巧和謀略，是一支拿得起來、帶得出來的能打硬仗的隊伍。
十六大確立了政治文明的獨立地位，從而使法治也獨立于精神文明和物質(zhì)文明，為司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)提供了又一理論保證。在這種新形勢下，形成了空前寬松的執(zhí)法氛圍，人們對檢察機關(guān)依法履行檢察職能、獨立行使偵查權(quán)、打擊國家工作人員職務(wù)犯罪給予了更高的期望，提出了新的要求。根據(jù)十六大精神，新一輪法律變革的基本目標是全面落實依法治國方略、完善法律運行體制，形成中國特色的社會主義法律體系，切實尊重和保障人權(quán)，這是建設(shè)法治社會的途徑。依法治國，關(guān)鍵在治“官”，核心在治“權(quán)”，中國封建專制史長，規(guī)模宏大，肅清官吏腐敗的流毒非一日可奏效�，F(xiàn)代社會職務(wù)犯罪花樣百出，手段多樣，鏟除腐敗的擔子依然沉重。
政府的反腐決心是通過檢察機關(guān)的反貪污、賄賂工作體現(xiàn)出來的，但反貪工作能力不強，方法不當，力度不夠，直接制約政府反腐敗決心的實現(xiàn)，只有加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，檢察工作才能順利得力開展，才能“敢打仗、打硬仗，打勝仗”，才能真正落實依法治國方略。在當今檢察工作面臨諸多挑戰(zhàn)和問題的時候，加強和改進黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。
現(xiàn)階段，檢察機關(guān)應(yīng)當在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下查處職務(wù)犯罪，在執(zhí)法過程中，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，就是否符合“三個代表”要求為根本標準，把嚴格執(zhí)行法律與正確運用黨的國家的刑事政策有機結(jié)合起來，綜合考慮辦案的政治、法律、經(jīng)濟和社會效果，嚴格執(zhí)行重大問題黨內(nèi)請示報告制度，主動依靠黨委排除各種干擾阻力。通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，獨立行使檢察權(quán)，強化對辦案工作的保障，來促進物質(zhì)文明，精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
