[ 魏明坡 ]——(2007-7-10) / 已閱7942次
依法獨(dú)立行使檢察權(quán)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
魏明坡 宋麗紅
黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察機(jī)關(guān)完成它的政治任務(wù)和履行它的法律職責(zé)的基本前提和保證，也是檢察制度不斷發(fā)展和完善的基本前提和保證。接受和服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)人民檢察工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，無(wú)論是在新民主主義革命時(shí)期，或者是在新中國(guó)成立以后，檢察機(jī)關(guān)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的，對(duì)于一切忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向，都進(jìn)行了不調(diào)和的斗爭(zhēng)。在新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)更要堅(jiān)定不移地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作順利開展的政治保障 黨對(duì)檢察工作主要從方針政策、政治思想和組織三個(gè)方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，保障檢察工作順利開展。
（一）方針政策方面的領(lǐng)導(dǎo)。在政治法律工作方面，中共中央根據(jù)各個(gè)時(shí)期的政治形勢(shì)，提出政治法律工作的任務(wù)，制定有關(guān)的方針政策，領(lǐng)導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)和其他政法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)主義法制，打擊危害國(guó)家安全活動(dòng)和其他刑事犯罪活動(dòng)，鞏固人民民主專政而斗爭(zhēng)，中共中央及其各級(jí)組織，經(jīng)常檢查檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行方針政策的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服缺點(diǎn)，不斷提高執(zhí)行政策的自覺性。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中共中央制定的方針政策，才能更好地執(zhí)行法律，完成法律監(jiān)督的任務(wù)。
（二）政治思想方面的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過它在檢察機(jī)關(guān)中的黨組和黨員的活動(dòng)，在檢察干警中進(jìn)行深入的政治思想工作，用馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論武裝干部。根據(jù)檢察工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，教育檢察干部端正檢察工作的思想路線，提高干部的思想水平和政治覺悟，克服脫離實(shí)際的主觀主義作風(fēng)和各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)，為維護(hù)社會(huì)主義法制進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管干部的原則。中國(guó)共產(chǎn)黨為檢察機(jī)關(guān)挑選和配備優(yōu)秀的干部，組織政治上堅(jiān)強(qiáng)的、業(yè)務(wù)上能夠勝任的領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和督促各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中的黨組、做好干部的培養(yǎng)訓(xùn)練、考核、升降和獎(jiǎng)懲等工作，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支宏大的符合革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的檢察干部隊(duì)伍。
二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立行使檢察權(quán)是統(tǒng)一的，不是對(duì)立的。
中國(guó)共產(chǎn)黨一方面堅(jiān)持對(duì)國(guó)家工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，另一方面反對(duì)黨政不分的現(xiàn)象。中共中央把貫徹黨政分開原則作為政治體制改革的重要內(nèi)容之一。把這一原則運(yùn)用到檢察工作中來(lái)，就是黨不代替檢察機(jī)關(guān)處理案件，而是保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。《中共中央關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》中指出：“黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，最主要的一條，就是切實(shí)保證法律的實(shí)施，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)保證人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，使之不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。把獨(dú)立行使檢察權(quán)同黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為是獨(dú)立于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，是一種誤解，是沒有任何根據(jù)的。中共中央在上述指示中又進(jìn)一步指出：“國(guó)家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)制定的，司法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)建立的，任何人不尊重法律和司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，這首先是損害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的威信。黨委與司法機(jī)關(guān)各有專責(zé)，不能互相代替，不應(yīng)互相混淆。由此可見，檢察機(jī)關(guān)在中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策指導(dǎo)下，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，正是從法制方面維護(hù)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一，那種把依法獨(dú)立行使檢察權(quán)同黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立的觀點(diǎn)，是完全錯(cuò)誤的。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢(shì)下搞好檢察工作的需要。
當(dāng)今時(shí)代是全球化的時(shí)代，全球化的大潮流不僅產(chǎn)生了很多前所未有的新問題，也使原有的許多問題發(fā)生了新變化，它在強(qiáng)有力的改變?nèi)祟惖纳罘蕉唷⑸顦邮胶蜕鏍顩r的同時(shí)，也深刻地改變著法的存在方式、價(jià)值取向和發(fā)展方向。這就要求我們檢察人員必須以一種全球的視野和思維，深入把握全球化時(shí)代的法律現(xiàn)實(shí)，反思和檢討原來(lái)的法律理論、偵查方式、破案思路，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行反貪污賄賂工作的變革與更新，建立具有鮮明時(shí)代特色，順應(yīng)全球化司法協(xié)作需要的新型反貪局，這是使反腐敗工作進(jìn)一步深化的需要。我國(guó)加入WTO以后，根據(jù)國(guó)民待遇原則和原產(chǎn)地原則，無(wú)論何種性質(zhì)的企業(yè)，只要在我國(guó)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)就視同我國(guó)國(guó)民，一律享受平等待遇，其犯罪行為也應(yīng)由我國(guó)司法部門處理。司法管轄上發(fā)生變化，將會(huì)使我們的辦案領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，我們不僅要和本國(guó)企業(yè)打交道，而且還要和外國(guó)企業(yè)打交道。我們查辦的對(duì)象將由單一身份向多重身份轉(zhuǎn)變，而我們面對(duì)的犯罪嫌疑人既可能是中國(guó)人，也可能會(huì)是外國(guó)人。犯罪形式更加多樣化，高科技的犯罪手段層出不窮，我們不可能再像過去那樣“帳目一封，案子查清”。大量的國(guó)外律師或法律工作者將會(huì)介入我們的偵查工作，我們過去在偵查工作中經(jīng)常采用的一些做法受到挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)偵查方式面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。保護(hù)人權(quán)和程序正義使我們?cè)谵k案觀念上要發(fā)生至關(guān)重要的轉(zhuǎn)變。檢察干警必須熟知本國(guó)和別國(guó)法律、國(guó)際慣例，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的基礎(chǔ)上有較多的偵查技巧和謀略，是一支拿得起來(lái)、帶得出來(lái)的能打硬仗的隊(duì)伍。
十六大確立了政治文明的獨(dú)立地位，從而使法治也獨(dú)立于精神文明和物質(zhì)文明，為司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)提供了又一理論保證。在這種新形勢(shì)下，形成了空前寬松的執(zhí)法氛圍，人們對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能、獨(dú)立行使偵查權(quán)、打擊國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪給予了更高的期望，提出了新的要求。根據(jù)十六大精神，新一輪法律變革的基本目標(biāo)是全面落實(shí)依法治國(guó)方略、完善法律運(yùn)行體制，形成中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，這是建設(shè)法治社會(huì)的途徑。依法治國(guó)，關(guān)鍵在治“官”，核心在治“權(quán)”，中國(guó)封建專制史長(zhǎng)，規(guī)模宏大，肅清官吏腐敗的流毒非一日可奏效�，F(xiàn)代社會(huì)職務(wù)犯罪花樣百出，手段多樣，鏟除腐敗的擔(dān)子依然沉重。
政府的反腐決心是通過檢察機(jī)關(guān)的反貪污、賄賂工作體現(xiàn)出來(lái)的，但反貪工作能力不強(qiáng)，方法不當(dāng)，力度不夠，直接制約政府反腐敗決心的實(shí)現(xiàn)，只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，檢察工作才能順利得力開展，才能“敢打仗、打硬仗，打勝仗”，才能真正落實(shí)依法治國(guó)方略。在當(dāng)今檢察工作面臨諸多挑戰(zhàn)和問題的時(shí)候，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。
現(xiàn)階段，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下查處職務(wù)犯罪，在執(zhí)法過程中，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，就是否符合“三個(gè)代表”要求為根本標(biāo)準(zhǔn)，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與正確運(yùn)用黨的國(guó)家的刑事政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合考慮辦案的政治、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)依靠黨委排除各種干擾阻力。通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使檢察權(quán)，強(qiáng)化對(duì)辦案工作的保障，來(lái)促進(jìn)物質(zhì)文明，精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
