[ 王維新 ]——(2007-7-19) / 已閱13242次
以人為本 狠抓建設(shè)
努力提升檢察文化品位
王維新
岐山地處八百里秦川西部，是古炎帝生息、周室肇基之地。在這片人杰地靈的土地上，活躍著一支忠于職守、作風(fēng)過硬、積極奮進(jìn)的檢察隊(duì)伍——陜西省岐山縣人民檢察院。
較長(zhǎng)一段時(shí)間以來，岐山縣檢察院干警主要來自軍轉(zhuǎn)干部、大專以下其他專業(yè)學(xué)生分配、外行業(yè)調(diào)入等渠道，干警文化素質(zhì)普遍較低，造成少數(shù)干警進(jìn)取心不強(qiáng)；隊(duì)伍文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，組織管理方式單一，部分干警辦案水平不高等問題，這嚴(yán)重制約了全院整體工作的全面提升。針對(duì)這一現(xiàn)狀，自2003年起，該院組織開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”以及檢察文化建設(shè)等多項(xiàng)活動(dòng)，將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性人文建設(shè)工作來抓，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，該院的文化品位大步提升，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和干警的執(zhí)法水平均有了明顯提高，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的長(zhǎng)足發(fā)展。2005年，被陜西省檢察院評(píng)為先進(jìn)集體，并記集體二等功，被寶雞市委、市政府評(píng)為“人民滿意的政法單位”，駐看守所檢察室被最高人民檢察院授予“二級(jí)規(guī)范化檢察室”。2006年，被省檢察院評(píng)為先進(jìn)基層檢察院，被市委、市政府命名為“市級(jí)文明單位”、市級(jí)平安單位、市級(jí)衛(wèi)生單位。每年有多項(xiàng)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)工作受到市檢察院和縣委、縣政府表彰和通報(bào)表揚(yáng)。
那么，該院是如何在文化建設(shè)的道路上邁出了一條具有自我特色的新路子的？且看：
學(xué)習(xí)教育煉素質(zhì)
提起岐山縣人民檢察院的學(xué)習(xí)型檢察院創(chuàng)建活動(dòng)，全市檢察系統(tǒng)無不交口稱贊。該院不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干警，在全體干警中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，通過不斷學(xué)習(xí)帶動(dòng)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。
一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹立全新學(xué)習(xí)理念。通過學(xué)習(xí)討論，積極引導(dǎo)干警樹立終身學(xué)習(xí)理念、生存與發(fā)展理念、工學(xué)互動(dòng)理念、創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念四個(gè)全新的學(xué)習(xí)理念，使干警端正了思想，深刻認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)的重要性，學(xué)習(xí)更加積極主動(dòng)，富有激情。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下互動(dòng)齊心學(xué)習(xí)。黨組一班人率先垂范，堅(jiān)持“三個(gè)帶頭”，即帶頭落實(shí)責(zé)任、帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭交流學(xué)習(xí)體會(huì)，努力為全體干警做表率。三是建立學(xué)習(xí)制度機(jī)制、學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制四項(xiàng)機(jī)制，為學(xué)習(xí)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障。四是通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、構(gòu)建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)等方式，構(gòu)筑高效的學(xué)習(xí)體系。該院先后邀請(qǐng)省檢察院《陜西檢察》編輯、社會(huì)名人、縣人大、縣公安局、縣司法局等單位的同志給干警做《監(jiān)督法》、《治安處罰法》等輔導(dǎo)20多場(chǎng)次，邀請(qǐng)市院學(xué)習(xí)型先進(jìn)典型人物來院作報(bào)告，有效激發(fā)了干警的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)了活動(dòng)深入開展。該院每年召開2次檢察專題理論研討會(huì)，廣泛開展參謀型、實(shí)用型、方向型調(diào)研，提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用，指導(dǎo)檢察實(shí)際工作。其中與縣教育體育局聯(lián)辦的“預(yù)防青少年犯罪”、與縣法院聯(lián)辦的“規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平正義”、邀請(qǐng)社會(huì)各界參加的“檢察文化建設(shè)”等專題研討會(huì)效果顯著，引起較大的社會(huì)震動(dòng)。干警每年在各類媒體發(fā)表調(diào)研論文20多篇，在《陜西日?qǐng)?bào)》、《陜西檢察》、《西部法制報(bào)》、《寶雞檢察》等各種刊物發(fā)表稿件100多篇。
法律監(jiān)督樹檢威
該院一直把加強(qiáng)訴訟監(jiān)督作為維護(hù)公平正義的著力點(diǎn)，在刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執(zhí)行等方面，不斷加大監(jiān)督力度，取得了良好效果。在辦案過程中，該院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，引導(dǎo)干警更新執(zhí)法理念。偵查監(jiān)督和公訴部門積極推行不捕、不訴案件答疑說理制度，制定《審查逮捕、審查起訴工作說理規(guī)定》規(guī)定，針對(duì)案件當(dāng)事人及其親屬對(duì)案件處理的疑問，耐心做好法律政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了辦案的法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。2006年該院成功調(diào)解了周某交通肇事案和韓某交通肇事案的民事賠償部分，使得雙方的矛盾在審查起訴階段就得到了的化解，受害人得到及時(shí)治療，家屬得到賠償，犯罪嫌疑人也最終被法院從輕判決。
結(jié)合法治理念教育活動(dòng)，自偵部門認(rèn)真開展偵查能力建設(shè)年活動(dòng)，在全省率先建成規(guī)范化辦案工作區(qū)并投入使用。辦案中進(jìn)一步規(guī)范偵查取證行為，具體做到兩個(gè)“三合一”即收集證據(jù)做到證言、書證、供述相互印證，固定口供做到供述、自述、審訊錄象相互統(tǒng)一。2006年6月，該院立案?jìng)刹榱嗽兤瘓F(tuán)漢德公司橋裝配廠廠長(zhǎng)李某貪污一案。在訊問過程中，全面采用辦案工作區(qū)現(xiàn)代化設(shè)施，進(jìn)行同步錄音錄像，固定了證據(jù)，立案3天后就全案告破，22天后就移送起訴，做到了快、準(zhǔn)、穩(wěn)。法院依法對(duì)李某做出有罪判決。
該院及時(shí)總結(jié)預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，制定了“偵、控、防聯(lián)動(dòng)”懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施細(xì)則、“廉政文化建設(shè)”工作實(shí)施方案等，及時(shí)補(bǔ)充行賄犯罪檔案。制作30多個(gè)版面，定期在縣城及各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街區(qū)進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪漫畫展。2007年4月，結(jié)合全國性治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)，該院與縣衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)合開展了“廉潔從醫(yī)，拒絕紅包”大型倡議簽名活動(dòng)，這對(duì)于凈化衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣，防止商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪的發(fā)生起到了積極作用。
該院還積極參與檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理。定期深入包抓點(diǎn)開展法制宣傳、分析治安形勢(shì)，排查矛盾糾紛，有力維護(hù)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。2006年4月間，院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組成法制宣講小分隊(duì)，深入全縣的9所學(xué)校給12000多名學(xué)生作了法制輔導(dǎo)，他們還深入縣城較大的社區(qū)，組織檢察官在社區(qū)開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即辦一個(gè)法律宣傳欄，設(shè)一個(gè)法律服務(wù)點(diǎn)，講一次法制課，并公布了檢察院的法律咨詢電話。通過宣講法制課、提供法律咨詢、散發(fā)宣傳資料、開設(shè)宣傳專欄等形式，有效的提高了群眾的法律意識(shí)。
規(guī)范執(zhí)法換新顏
結(jié)合全市檢察機(jī)關(guān)開展的規(guī)范執(zhí)法“落實(shí)年”和“提升年”活動(dòng)，該院積極在規(guī)范執(zhí)法上下功夫。干警和部門逐層進(jìn)行自查、互差、上下幫查；外出走訪部分人大代表、政協(xié)委員，征求意見和建議，歸納梳理，制定措施，逐一答復(fù)；與公安、法院、司法局、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)開展聯(lián)席會(huì)議，尋找業(yè)務(wù)工作終的不足和薄弱環(huán)節(jié)；深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研、座談，制定檢察工作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的具體措施，民營(yíng)企業(yè)反響特別好；選擇典型案例，開展案件評(píng)析活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，促進(jìn)辦案。進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，以制度管人、管事、管物、管案件，規(guī)范了辦案流程圖19項(xiàng)，修訂完善各項(xiàng)制度46項(xiàng)，嚴(yán)格辦案工作程序，認(rèn)真整改提高，使干警的執(zhí)法理念不斷更新，執(zhí)法行為更加規(guī)范。
為了強(qiáng)化干警廉政教育，該院更新政治工作方法，把思想政治工作延伸到八小時(shí)之外，密切關(guān)注干警的生活圈、社交圈、娛樂圈，筑起單位、家庭和社會(huì)三道防腐線，提高干警自我約束、清正廉潔的自覺性。組織干警到監(jiān)獄、火葬廠、烈士陵園等地進(jìn)行“三觀”教育，聽服刑人員現(xiàn)身說法，從而凈化干警心靈。
該院自覺接受人大監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人大意識(shí)。結(jié)合實(shí)際,制定了《關(guān)于進(jìn)一步接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的規(guī)定》，建立健全了向人大報(bào)告工作制度、定期走訪人大代表制度等一系列制度，對(duì)人大代表的議案、建議和批評(píng)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，及時(shí)答復(fù)，進(jìn)一步規(guī)范了接受人大監(jiān)督的程序、措施和途徑。2003年以來，走訪縣人大代表、政協(xié)委員300余人次，征求意見和建議140多條，經(jīng)過梳理歸納，制定措施予以處理，做到件件有答復(fù)。2007年3月份，縣人大代表京當(dāng)鄉(xiāng)村民霍某向該院反映他對(duì)縣公安機(jī)關(guān)處理自己四頭黃牛被盜一案持有疑義。該院及時(shí)組織人員赴周至等地，費(fèi)盡周折詢問數(shù)名相關(guān)當(dāng)事人后，得到一名犯罪嫌疑人已經(jīng)被寶雞警方抓獲的線索，通過全市檢察統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的查詢，找到了這名犯罪嫌疑人，經(jīng)過突審，這名犯罪嫌疑人承認(rèn)了犯罪事實(shí)，并交待了其他的同案犯，使全案告破。公安機(jī)關(guān)根據(jù)該院提供的線索抓捕了其他罪犯。此案的成功辦理贏得的良好的社會(huì)反響。
“兩房”建設(shè)創(chuàng)佳績(jī)
三年前，針對(duì)辦公、辦案和專業(yè)技術(shù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直相對(duì)滯后的狀況，領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)成立了基建領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決建設(shè)的立項(xiàng)、土地征用、資金落實(shí)等問題。在前期資金嚴(yán)重不足的情況下，為了順利完成大樓建設(shè)任務(wù)，全院上下一心，干警紛紛慷慨解囊，向大樓建設(shè)自籌借款20多萬元，保證了大樓的順利施工。
2005年11月份，該院順利搬入了建筑面積3460平方米，投資460余萬元的新辦公大樓。新大樓還配套建成局域網(wǎng)，開通了檢察專線網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，完成了檢察機(jī)關(guān)“一網(wǎng)五庫兩類應(yīng)用和一個(gè)門戶”建設(shè)，安裝了檢察機(jī)關(guān)三級(jí)機(jī)要通道系統(tǒng)和配套設(shè)備，并在門庭安裝了電子顯示屏和觸摸式電腦查詢系統(tǒng)，使該院的辦公、辦案條件大大改善。2006年完成了檢察附屬樓建設(shè)，建立了職工食堂、干警臨休室，乒乓球室、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，裝修了多功能廳。建成了電子閱覽室，配備了5臺(tái)電腦，為干警查詢資料和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提供了便利。安裝了審訊監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)，在全省率先完成了規(guī)范化辦案工作區(qū)建設(shè)，保證了辦案安全，提高了辦案質(zhì)量。增加電腦50多臺(tái)，達(dá)到人手一臺(tái)電腦，安裝了檢察業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理和信息發(fā)布系統(tǒng)，并投入使用，推廣網(wǎng)上無紙化辦公，形成了科技含量較高的辦公格局。成功申報(bào)了市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、市級(jí)文明機(jī)關(guān)、市級(jí)平安單位。全院固定資產(chǎn)由2003年的64.1萬元增加到目前的642.61萬元，增長(zhǎng)了9倍多，在科技強(qiáng)檢的路上邁出一大步。
檢察文化鑄輝煌
新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“規(guī)范與創(chuàng)新”的總體工作思路，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，審時(shí)度勢(shì)，充分利用本院得天獨(dú)厚的條件，選擇了以檢察文化建設(shè)作為煅造了一支檢察生力軍、引領(lǐng)事業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的切入點(diǎn)。研究制定了該院《檢察文化建設(shè)實(shí)施方案》，具體安排了院里檢察文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、方法措施以及預(yù)期目標(biāo)。依此，該院開展了一系列文化活動(dòng)，并取得了初步成效。
一是建設(shè)道德文化，大力弘揚(yáng)“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德，培養(yǎng)檢察人員特有的職業(yè)品性和職業(yè)操守。實(shí)行每天早晨上班前全體人員做廣播體操，重要節(jié)日和重大活動(dòng)堅(jiān)持開展升國旗唱國歌活動(dòng)，激發(fā)干警的集體主義和愛國主義情懷。通過組織干警參加植樹、志愿者、捐助、獻(xiàn)血等公益活動(dòng)，提升干警道德情操；通過文藝聯(lián)歡、書畫攝影展、聯(lián)誼球賽、演講、知識(shí)競(jìng)賽、歌詠、朗誦等各類文體活動(dòng)，提高干警文化品位，潛移默化地激勵(lì)干警的進(jìn)取心。
二是建設(shè)培訓(xùn)文化，提高執(zhí)法水平。把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)作為提高干警素質(zhì)的重要途徑。積極探索檢察教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)律，聘請(qǐng)高層次的專家教授授課，運(yùn)用互動(dòng)式、啟發(fā)式教學(xué)方法及網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代教學(xué)手段，組織干警學(xué)習(xí)新知識(shí)，新理論，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。注意發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)不同側(cè)面的先進(jìn)典型，并大力宣傳推廣，營(yíng)造起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍，推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。
三是建設(shè)宣傳文化，樹立檢察形象。我們積極研討工作中的焦點(diǎn)，宣傳工作中的亮點(diǎn)，利用新聞媒體等陣地宣傳檢察。建立宣傳聯(lián)絡(luò)員制度，各科局室確定1至2名宣傳聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向宣傳部門報(bào)送案件素材、大要案簡(jiǎn)報(bào)等，形成人人動(dòng)手，全院合作的工作局面，更好的把我院好的做法、先進(jìn)事例、優(yōu)秀檢察官的事跡等宣傳出去。由院領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)，成立了6個(gè)檢察官宣講團(tuán)，通過講課、座談、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式深入到學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)進(jìn)行針對(duì)性的法制宣傳。
四是建設(shè)環(huán)境文化，改善工作環(huán)境。我們?cè)谢A(chǔ)上更進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，給新進(jìn)干警配齊了計(jì)算機(jī)，開辟了健身房、活動(dòng)室等。還把環(huán)境綠化美化納入建設(shè)的整體規(guī)劃，積極籌措綠化資金15萬元，新建草坪、花園、花壇、檢察文化墻，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置文化標(biāo)語、名言警句 ，為干警營(yíng)造濃厚的文化氛圍。給辦公場(chǎng)所添置盆花，庭院容貌整潔美觀，綠化面積1370平方米，綠化覆蓋率32%，達(dá)到園林式單位的綠化要求。機(jī)關(guān)整潔優(yōu)美，干警的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，精神面貌煥然一新，工作動(dòng)力大增。
五是建設(shè)關(guān)愛文化，凝聚干警人心。院黨組堅(jiān)持用真情溫暖人，用真心激勵(lì)人，落實(shí)從優(yōu)待檢（警）規(guī)定，堅(jiān)持做到“六必看”、“六必談”，即在干警生日、生病、生活困難、結(jié)婚、親人去世、子女婚慶時(shí)登門看望；在干警思想波動(dòng)、工作崗位變動(dòng)、工作出現(xiàn)失誤、家庭出現(xiàn)變故、評(píng)先晉級(jí)落榜、與同志發(fā)生矛盾時(shí)開展談心，溝通和交流，形成了團(tuán)隊(duì)精神，提高了工作效能。在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，撥出�？顬槿w干警檢查身體。院黨組對(duì)干警的真心關(guān)愛，換來了干警對(duì)全院建設(shè)的真情回報(bào)。
對(duì)于岐山縣人民檢察院來說，檢察文化建設(shè)的提出并非偶然，正是他們一步步孜孜奮斗，披荊斬棘，開創(chuàng)新思路，推出新舉措，打造自己的亮點(diǎn)，形成自己的“品牌”，才有了今天總體水平的跨越式發(fā)展。我們相信，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，岐山縣人民檢察院將會(huì)在文化建設(shè)的道路上再鑄輝煌成績(jī)！
