[ 葉星林 ]——(2007-8-21) / 已閱19039次
法律的概念
我們國家正在建設(shè)法治社會(huì)，所謂法治就是依法治國，簡(jiǎn)單說就是依照法律治理國家。所以，談法治首先應(yīng)當(dāng)明白什么是法律，不同的界定對(duì)社會(huì)有什么影響。在此，我就談?wù)勎覍?duì)法律的理解，權(quán)且作為拋磚引玉。
什么是法律？
不同的國家、不同的歷史時(shí)期、基于不同的政治需要都會(huì)對(duì)法律概念作出不同的界定，這些界定之間只是角度不一樣—“橫看成嶺側(cè)成峰”，沒有絕對(duì)的對(duì)錯(cuò)之分。但是，不同的界定對(duì)不同社會(huì)的適應(yīng)和產(chǎn)生的影響是不一樣的。
我們傳統(tǒng)的法律概念是根據(jù)馬克思的階級(jí)理論作出的，即法律就是一個(gè)階級(jí)統(tǒng)治另外一個(gè)階級(jí)的工具。這個(gè)概念（以下稱為法律的階級(jí)概念）從階級(jí)角度分析，無疑有其合理性，但是法律的階級(jí)概念也有其局限性和明顯的缺陷。結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來說，法律的階級(jí)概念已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，更不利于法治社會(huì)的建設(shè)。因?yàn)椋?br>
首先，法律除了階級(jí)性的特點(diǎn)以外，還有公共性特點(diǎn)，階級(jí)概念并不能完整的概括法律的特征；
其次，法律的階級(jí)概念，需要對(duì)社會(huì)進(jìn)行階級(jí)劃分。那么當(dāng)前的社會(huì)，誰是統(tǒng)治階級(jí)？誰是被統(tǒng)治階級(jí)？ 法律的階級(jí)概念，在意識(shí)上使大多數(shù)的國民感覺自己是被統(tǒng)治階級(jí)（總是要找出一個(gè)對(duì)應(yīng)的定位，不可能成統(tǒng)治階級(jí)，只能自我定位到被統(tǒng)治階級(jí)了，并且被統(tǒng)治階級(jí)總是占大多數(shù)的）,自我定位為被統(tǒng)治階級(jí)的大多數(shù)人來說，對(duì)法律的態(tài)度就是抵觸、規(guī)避，而不是遵守和積極建設(shè)（按照階級(jí)統(tǒng)治工具理論，被統(tǒng)治階級(jí)就不需要遵守法律，甚至有權(quán)違反、推翻法律，因?yàn)榘凑杖说幕救藱?quán)，每個(gè)人都有反抗壓迫和奴役的權(quán)力）。而法治社會(huì)是需要每一個(gè)國民積極參與，如果部分進(jìn)行法治建設(shè)，大部分反對(duì)、抵觸，那么建設(shè)就不如破壞了。相對(duì)的要樹立一個(gè)對(duì)應(yīng)的統(tǒng)治階級(jí)，那么從事社會(huì)管理的政府及其官員就被歸入到統(tǒng)治階級(jí)。在意識(shí)上被定位和自我定位為統(tǒng)治階級(jí)的人來說，法律的階級(jí)概念會(huì)使他們會(huì)覺得法律就是管普通老百姓的，他們可以逾越于法律之外，法律是實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)統(tǒng)治的工具，他們正是工具的使用者，出現(xiàn)特權(quán)思想。甚至發(fā)展到認(rèn)為公權(quán)力私有，進(jìn)行權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗的加劇。這種機(jī)械的、意識(shí)形態(tài)的社會(huì)分類會(huì)加劇政府和老百姓之間的對(duì)立和不信任感。
再次，法律的階級(jí)概念，會(huì)使大多數(shù)人游離于法治軌道之外。他們認(rèn)為，建設(shè)法治社會(huì)是政府的事情，與我無關(guān)。最終使建設(shè)法治社會(huì)成了一句動(dòng)聽的空話。
那么如何解決這個(gè)問題呢？或者說按照社會(huì)的現(xiàn)狀，如何界定法律的概念更符合社會(huì)發(fā)展的需要呢。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將法律界定為“國民的誓約”，即國民（國家）為了和平相處和發(fā)展需要就相處和發(fā)展過程中碰到的問題達(dá)成的合約和承諾（以下稱為誓約法律概念）。實(shí)質(zhì)來說，法律就是利益的分配機(jī)制，規(guī)定如何分配和運(yùn)用社會(huì)資源、利益。那么誓約法律概念如何解決階級(jí)法律概念所產(chǎn)生的問題呢？
誓約法律概念在建設(shè)法治社會(huì)中有什么優(yōu)勢(shì)？
首先，誓約法律概念有利于鼓勵(lì)國民積極參與立法活動(dòng)。因?yàn)榉墒巧鐣?huì)資源的分配機(jī)制，就社會(huì)資源如何分配進(jìn)行的約定，所以它涉及到每個(gè)人自身的利益，需要每個(gè)人自己參與。定性為誓約，首先要求國民就需要解決的問題進(jìn)行協(xié)商約定，協(xié)商就需要參加，將立法活動(dòng)當(dāng)成國民自己的事情。建立立法與國民利益息息相關(guān)之共識(shí)。
其次，誓約法律概念有利于樹立法律的平等觀念。在誓約的建立（簽訂）過程中，有利于體現(xiàn)和落實(shí)平等觀念和意識(shí)，因?yàn)槠跫s的基礎(chǔ)是平等，而不是特權(quán)，特權(quán)就不能進(jìn)行協(xié)商。同樣，通過廣泛的參與、協(xié)商，立法不再是少數(shù)人的特權(quán)，避免法律成為少數(shù)人掠奪的霸占社會(huì)資源的工具，最大限度的實(shí)現(xiàn)法律的正義。
再次，誓約法律概念有利于法律的推廣執(zhí)行。對(duì)自己參與協(xié)商（委托他人代為參與協(xié)商）而制定的法律，就是一種誓約，遵守自己的誓約不僅是一種法律義務(wù)，更是一種道德要求，實(shí)現(xiàn)法律和道德的有機(jī)結(jié)合。
所以，我認(rèn)為法律是社會(huì)資源的分配機(jī)制，使國民就社會(huì)資源分配達(dá)成的一種誓約。它以平等為前提，要求每個(gè)國民積極參與（定約）并信守自己的誓約。而不應(yīng)該大多數(shù)人規(guī)避和反抗的是少數(shù)人統(tǒng)治、掠奪資源的工具。正確、積極地界定法律，有利于法律發(fā)揮應(yīng)有的功能，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
所以，我認(rèn)為，法律的概念應(yīng)界定為一國國民就相處和發(fā)展過程中碰到的問題達(dá)成之誓約。
葉星林，北京市尚公律師事務(wù)所 Email:yexinglin@splf.com.cn
