[ 朱真理 ]——(2007-11-8) / 已閱17289次
精神病人涉嫌違法犯罪問題調(diào)查分析
朱真理
精神病患者是典型的社會(huì)弱勢群體，處于社會(huì)地位底層，由于受自身疾病的影響，在很多情況下不能控制自己的行為，而出現(xiàn)許多肇事肇禍現(xiàn)象，部分肇事肇禍涉嫌違法犯罪，嚴(yán)重威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有很強(qiáng)的社會(huì)危害性。在宣威，精神病患者違法犯罪現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，成為影響社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。
一、 精神病人涉嫌違法犯罪情況分析
（一）主體分析
一是在涉嫌精神病人違法犯罪案件中，男性居多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，精神病人違法犯罪案件中，男性占80.32%、女性占19.68%。二是青壯年人員居多。在涉嫌違法犯罪的精神病人中，上世紀(jì)六、七十年代出生的居多，這些人都處在生理的青壯年時(shí)期。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神病人涉嫌違法犯罪現(xiàn)象較多。涉嫌違法犯罪的精神病人以生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居多，城區(qū)也存在精神病人，但涉嫌違法犯罪的極為少見。
（二）違法犯罪類型
精神病人涉嫌違法犯罪中，在涉案類型上有一定的特殊性。其中最為常見的是傷害、殺人、毆打他人、損毀公私財(cái)物和擾亂社會(huì)管理秩序、放火案件。在大多數(shù)情況下，精神病人在違法犯罪過程中，多種行為同時(shí)并存。
（三）違法犯罪特征
精神病人涉嫌違法犯罪行為具有五個(gè)方面的特征：
一是社會(huì)危害后果嚴(yán)重性。精神病人一旦發(fā)病作案，后果往往非常慘痛。二是發(fā)案時(shí)間不確定性。精神病人作案與其發(fā)病時(shí)間密切聯(lián)系，精神病人在未犯病時(shí)與普通群眾無異，而發(fā)病又具有猝然性，作案時(shí)間缺乏規(guī)律性。三是侵害目標(biāo)隨意性。違法犯罪行為指向不確定，往往在發(fā)病作案時(shí)，見人傷人，見物毀物，令受害人防不勝防。四是作案手段暴力性。精神病人雖然思維異常，但具有正常的體力，破壞力甚至大于常人，人身危險(xiǎn)性大，特別是傷害、殺人、打砸行為突出。五是侵害行為重復(fù)性�；颊叱尸F(xiàn)反復(fù)發(fā)病的情況，因而反復(fù)危害社會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、精神病人涉嫌違法犯罪防范處置存在的困難和問題
（一）監(jiān)護(hù)制度不完善，案件防范困難。我國法律對(duì)精神病人明確規(guī)定建立監(jiān)護(hù)人制度，即精神病人的家屬或監(jiān)護(hù)人應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，在必要情況下由民政部門和基層單位履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。但何種情況下、由何部門履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并沒有具體的規(guī)定，而精神病人的危害性并不針對(duì)具體的人，對(duì)其親屬的威脅也同樣存在，落實(shí)監(jiān)護(hù)制度，困難是不言而喻的。
（二）違法犯罪行為與主觀故意之間存在矛盾，案件查破困難。
精神病人客觀上實(shí)施了違法犯罪行為，也造成了嚴(yán)重的危害后果，但其與受害者之間往往沒有明顯矛盾，也沒有明顯的作案動(dòng)機(jī)，作案目標(biāo)也不具有特定指向，襲擊目標(biāo)具有隨機(jī)性，違法犯罪行為、危害后果與主觀故意之間不一定存在必然的聯(lián)系。
（三）精神病人涉嫌違法犯罪的免除責(zé)任或限制責(zé)任處理規(guī)定，案件處理難。我國法律規(guī)定：精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果的，不負(fù)刑事責(zé)任。精神病人實(shí)施違法犯罪行為后，公安機(jī)關(guān)對(duì)其只能采取臨時(shí)性強(qiáng)制手段，一旦被認(rèn)定在發(fā)病時(shí)實(shí)施行為，絕大多數(shù)情況下只能依法“無罪釋放”，而釋放后往往得不到有效看管和規(guī)范治療，一旦病發(fā)又再次犯案，而在屢屢多次作案后，一直難以追究責(zé)任。
（四）民事賠償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償困難。根據(jù)法律規(guī)定，精神病人在發(fā)病期間實(shí)施侵害他人的行為不認(rèn)為是違法犯罪，免于處罰，但其監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。但在宣威，沒有通過司法程序針對(duì)精神病人違法犯罪危害對(duì)其監(jiān)護(hù)人提起民事賠償?shù)那闆r。一是精神病患者首先以正常人的身份進(jìn)入司法程序，精神病患者鑒定的得出多以結(jié)論性證據(jù)使用。日常生活中，精神病人出現(xiàn)許多癥狀，但沒有病理性結(jié)論說明其就是精神病患者，多是以“正常人”狀態(tài)生活，實(shí)施違法犯罪行為之后也以正常人身份接受偵訊。二是司法鑒定是偵查工作的一個(gè)必需環(huán)節(jié)。精神病患者侵害行為實(shí)施后，為偵辦、查處案件的需要才對(duì)其進(jìn)行司法鑒定，但病理性結(jié)論并不能作為證據(jù)使用。三是被侵害對(duì)象索取民事賠償?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)。精神病人實(shí)施違法犯罪行為后，多通過司法程序強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任追究，而一旦鑒定結(jié)論得出之后則普遍認(rèn)為“法律責(zé)任都承擔(dān)不了，何況經(jīng)濟(jì)責(zé)任”。四是宣威總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，精神病患者家庭經(jīng)濟(jì)條件惡劣，即使承諾有賠償責(zé)任，但履行責(zé)任比較困難。
三、精神病人涉嫌違法犯罪案件多發(fā)原因
（一）病理原因。從調(diào)查情況可以看出，精神病人患病主要包括先天遺傳、后天生理性損傷、外界突發(fā)性刺激引發(fā)三個(gè)方面的原因，其中以外界突發(fā)性刺激居多；而興奮躁動(dòng)型、幻覺妄想型和易激惹型等精神病容易引發(fā)精神病患者實(shí)施暴力行為。
（二）社會(huì)原因
一是監(jiān)護(hù)體系存在漏洞。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由其配偶、父母、成年子女，其他近親屬，關(guān)系密切的其他親屬，愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的朋友，所在單位或者住所地的居（村）委會(huì)或者民政部門監(jiān)護(hù)，但履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的程度及相應(yīng)的法律責(zé)任等，則缺乏明確規(guī)定；而在具體實(shí)踐中，精神病患者違法犯罪的不確定性決定了其親屬本身也是受害者，親屬對(duì)病人大多是無力監(jiān)護(hù)，部分是無心監(jiān)護(hù)，還有部分是不愿監(jiān)護(hù)；而單位或職能部門承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任缺乏相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力保障，很多精神病人實(shí)際上處于無人監(jiān)管狀態(tài)。
二是社會(huì)救助體系不健全。精神病人大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況惡劣，精神病未納入大病救助范圍，而精神病患者維持治療費(fèi)用極高，很多患者根本得不到治療，有些只能斷斷續(xù)續(xù)的接受治療。
三是精神病知識(shí)匱乏，對(duì)精神病患者存在歧視行為。對(duì)精神病缺乏病理性知識(shí)，對(duì)患者缺乏應(yīng)有的理解和同情，存在偏見與歧視；極個(gè)別不法分子還存在侵害精神病人權(quán)利的行為，在一定程度上孤立了精神病患者，成為誘發(fā)精神病違法犯罪行為的重要因素。
四、預(yù)防精神病人涉嫌違法犯罪的對(duì)策建議
一是推進(jìn)精神病人監(jiān)護(hù)治療法制化工作。針對(duì)絕大部分精神病人家庭經(jīng)濟(jì)狀況惡劣，無錢醫(yī)治的實(shí)際，對(duì)精神病人的治療納入城市“低�！被蜣r(nóng)村大病救助制度，各級(jí)政府和患者親屬分級(jí)承擔(dān)，保證患者發(fā)病時(shí)及時(shí)救治，患者康復(fù)進(jìn)入平穩(wěn)期后開展維持治療工作，通過控制患者病情防范精神病人違法犯罪。
二是落實(shí)精神病患者監(jiān)護(hù)制度。建立醫(yī)療、衛(wèi)生、民政、社區(qū)等部門專人與患者親屬聯(lián)系制度，日常監(jiān)護(hù)由患者親屬和村、社負(fù)責(zé)，對(duì)無責(zé)任能力的精神病人，在出現(xiàn)患病苗頭或發(fā)病時(shí)，親屬有經(jīng)濟(jì)能力的及時(shí)救治，親屬無經(jīng)濟(jì)能力的則由醫(yī)療、衛(wèi)生、民政等職能部門及時(shí)強(qiáng)制治療。
三是加強(qiáng)宣傳教育工作，提高群眾精神衛(wèi)生水平。正確認(rèn)識(shí)、友善對(duì)待精神病患者，宣傳精神病人違法犯罪行為的危害性，提高患者親屬和周圍群眾的防范意識(shí)和防范能力，避免老年人、未成年人等易受攻擊人員與精神病患者單獨(dú)在一起，避免刺激精神病人，主動(dòng)關(guān)心、體恤精神病人，了解其思想變化，通過減少引發(fā)精神病的誘因來減少此類違法犯罪。
四是充分發(fā)揮職能作用，快速出警，果斷處置，有效控制精神病患者肇事案件，防止事態(tài)擴(kuò)大；把重點(diǎn)監(jiān)控轄區(qū)精神病患者特別是“武瘋子”作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，督促患者監(jiān)護(hù)人、所在單位和居（村）委會(huì)和有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止違法犯罪行為的發(fā)生。
（作者:云南宣威市公安局 朱真理 ）
