[ 武合講 ]——(2007-11-28) / 已閱10332次
鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)符合鑒定目的
——從一份棉田測(cè)產(chǎn)鑒定結(jié)論談起
武合講 武敏
（山東貴和律師事務(wù)所 山東菏澤 274000）
農(nóng)作物種子在大田種植后，常會(huì)發(fā)生由于種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，造成田間出苗、植株生長(zhǎng)、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響的事故。若雙方當(dāng)事人對(duì)造成事故的原因或者損失程度存在分歧，就將發(fā)生農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛。處理農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛，必須確定事故原因或（和）損失程度。為確定事故原因或（和）損失程度，就必須進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定。田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的目的就是確定事故原因或（和）損失程度。但在實(shí)踐中，專(zhuān)家鑒定組進(jìn)行的田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定及其作出的鑒定結(jié)論，卻常不能實(shí)現(xiàn)田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的目的。例如以下案例�！�
案情簡(jiǎn)介：
2007年春，河北省V縣部分農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了由V縣李某某代銷(xiāo)的河南省某某種業(yè)有限公司生產(chǎn)的“中棉所49”棉花種子。當(dāng)年秋，937戶農(nóng)民以“中棉所49”棉花在河北省V縣發(fā)生減產(chǎn)事故為由，將李某某和河南省某某種業(yè)有限公司訴至法院，要求賠償損失5226480元。為確定事故原因和損失程度，法院委托XT市種子管理站對(duì)案涉“中棉所49”棉田實(shí)施田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定。XT市種子管理站組織有關(guān)專(zhuān)家組成鑒定組，對(duì)原、被告雙方隨機(jī)抽取的8個(gè)農(nóng)戶的棉田進(jìn)行了田間考察，按照農(nóng)作物田間測(cè)產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了產(chǎn)量測(cè)定，制作了含有如下鑒定結(jié)論的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》：該品種在V縣春季播種的情況下表現(xiàn)為短季棉特征：植株矮小、生育進(jìn)程快、生長(zhǎng)勢(shì)弱，單株生產(chǎn)力低，棉鈴集中于中下部，上部結(jié)鈴少。據(jù)對(duì)8農(nóng)戶棉田隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)陳某某抽樣地塊平均單產(chǎn)籽棉130.4公斤，伊某某123.6公斤，張某某125.9公斤，張某某238.9公斤，侯某某142.3公斤，孟某某174.8公斤，梁某某145.8公斤，李某某171.8公斤，8戶預(yù)測(cè)平均畝產(chǎn)籽棉156.7公斤。該8農(nóng)戶棉花產(chǎn)量明顯低于相鄰地塊其他品種棉田。產(chǎn)量低的原因是：該品種國(guó)家審定適宜推廣區(qū)域?yàn)槲鞅眱?nèi)陸棉區(qū)，在V縣春季播種表現(xiàn)為短季棉特征，單株生產(chǎn)力低，早衰嚴(yán)重，在V縣不適宜作為春播棉品種推廣。
作者認(rèn)為：本《鑒定意見(jiàn)書(shū)》的鑒定結(jié)論不符合鑒定目的，田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)鑒定）適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序，理由如下：
一、鑒定結(jié)論不符合鑒定目的。
本《鑒定意見(jiàn)書(shū)》作出的鑒定結(jié)論，既不能確定事故的原因，又不能確定損失程度，不符合現(xiàn)場(chǎng)鑒定的目的。
（一）鑒定結(jié)論違反客觀、科學(xué)、公正、公平的現(xiàn)場(chǎng)鑒定原則。《鑒定意見(jiàn)書(shū)》載明，在對(duì)8農(nóng)戶棉田隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果中，棉田間的產(chǎn)量均相差懸殊；特別是“預(yù)測(cè)伊某某抽樣地塊平均單產(chǎn)籽棉123.6公斤，張某某238.9公斤”，前者較后者相差115.3公斤，幾近一倍。這種事實(shí)證明，鑒定區(qū)域內(nèi)種植的同批次“中棉所49”的棉田所表現(xiàn)的產(chǎn)量水平差異極顯著。“中棉所49”的同批次種子在鑒定區(qū)域內(nèi)不同地塊生長(zhǎng)情況差異極顯著這一事實(shí)，證明影響棉花產(chǎn)量的除棉花品種這一因素外，必然還有其他因素。棉花品種因素不能解釋產(chǎn)量水平差異極顯著原因的，更應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》）第十二條規(guī)定，“充分考慮”影響農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的 “當(dāng)事人對(duì)種子處理及田間管理情況”、“鑒定地塊地力水平”和“影響作物生長(zhǎng)的其他因素”。專(zhuān)家鑒定組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，不僅沒(méi)有做到法律要求的“充分考慮”，而是根本沒(méi)有考慮除品種外影響作物生長(zhǎng)的其他因素。在不考慮和查清影響作物生長(zhǎng)的其他因素的情況下做出的鑒定結(jié)論，違反了《田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第十三條規(guī)定的作出鑒定結(jié)論必須堅(jiān)持的客觀、科學(xué)、公正、公平的原則。
�。ǘ╄b定了不應(yīng)鑒定的事項(xiàng)。“中棉所49”是我國(guó)農(nóng)業(yè)部第413號(hào)公告公布的適宜西北內(nèi)陸早中熟棉區(qū)種植的棉花品種。其不適宜在河北省V縣推廣，既是眾所周知的事實(shí)，又是雙方當(dāng)事人不爭(zhēng)的事實(shí)，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)鑒定。某作物品種是否適宜在某地推廣種植，屬于應(yīng)由經(jīng)營(yíng)、推廣種子的種子經(jīng)營(yíng)者提供相應(yīng)審定公告予以證明的事實(shí)，不是通過(guò)鑒定才能查明的事實(shí)。農(nóng)作物品種是否適宜在某地推廣種植，屬于品種審定范疇；專(zhuān)家鑒定組不是品種審定委員會(huì)，無(wú)權(quán)對(duì)品種的適應(yīng)性予以鑒定。專(zhuān)家鑒定組對(duì)品種的適應(yīng)性予以鑒定并出具鑒定結(jié)論，超出了現(xiàn)場(chǎng)鑒定的法定范圍。
�。ㄈ╄b定結(jié)論未能確定事故原因。本《鑒定意見(jiàn)書(shū)》除得出“中棉所49”“在V縣不適宜作為春播棉品種推廣”是“產(chǎn)量低的原因”的鑒定結(jié)論外，并未就造成“中棉所49”在V縣平均單產(chǎn)籽棉從123.6公斤到238.9公斤差異極顯著的原因做出結(jié)論；所以，本鑒定結(jié)論未確定造成減產(chǎn)事故的全部原因。張某某播種的“中棉所49”的測(cè)產(chǎn)結(jié)果是238.9公斤，證明“中棉所49”在V縣具備畝產(chǎn)238.9公斤的能力；其他農(nóng)戶種植的“中棉所49”低于畝產(chǎn)238.9公斤的原因，就不是“中棉所49”棉花品種的適應(yīng)性問(wèn)題，應(yīng)是栽培問(wèn)題。“中棉所49”既然能夠畝產(chǎn)238.9公斤，低于畝產(chǎn)238.9公斤的“8戶預(yù)測(cè)平均畝產(chǎn)籽棉156.7公斤”的事故，就不是 “中棉所49”的原因所造成。依本鑒定結(jié)論，法院既不能認(rèn)定“中棉所49”“在V縣不適宜作為春播棉品種推廣”是造成此次棉花減產(chǎn)事故的主要原因，更不能認(rèn)定其是唯一原因，又不能認(rèn)定還不能排除影響棉花產(chǎn)量的其他原因及其原因力。
（四）鑒定結(jié)論不能確定單位面積損失程度�！惰b定意見(jiàn)書(shū)》只載明“中棉所49”的測(cè)產(chǎn)結(jié)果是“8戶預(yù)測(cè)平均畝產(chǎn)籽棉156.7公斤”，未載明作為對(duì)照的“相鄰地塊其他品種棉田”的測(cè)產(chǎn)結(jié)果；未載明種植“中棉所49”的棉田較“相鄰地塊其他品種棉田”的每畝減產(chǎn)多少斤，即減產(chǎn)程度；未載明種植“中棉所49”的棉田較“相鄰地塊其他品種棉田”每畝損失多少元，即損失程度。所以，依本鑒定結(jié)論，法院無(wú)法認(rèn)定在V縣種植“中棉所49”的單位面積損失程度以及給每個(gè)原告造成的損失程度。
《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》第四十一條規(guī)定了計(jì)算可得利益損失的三種方法。本鑒定是種子管理機(jī)關(guān)處理發(fā)生在河北省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛案件組織的現(xiàn)場(chǎng)鑒定，應(yīng)當(dāng)適用本地方法規(guī)�！惰b定意見(jiàn)書(shū)》沒(méi)有按照本地方法規(guī)規(guī)定的三種計(jì)算方法中的任何一種方法計(jì)算可得利益損失，顯然違法。
�。ㄎ澹┎荒艽_定其他地塊和其他原告的損失程度以及損失總額�！惰b定意見(jiàn)書(shū)》只載明“鑒定組對(duì)原、被告雙方隨機(jī)抽取的8個(gè)農(nóng)戶棉田進(jìn)行了田間考察”，未載明“隨機(jī)抽取的8個(gè)農(nóng)戶棉田”所代表的棉田面積，所以，本《鑒定意見(jiàn)書(shū)》只反映了對(duì)被抽取的8個(gè)農(nóng)戶棉田被調(diào)查地塊的單位面積測(cè)定的產(chǎn)量，并不代表除被抽取的8個(gè)農(nóng)戶棉田被調(diào)查地塊以外種植“中棉所49”的棉田的單位面積的產(chǎn)量。依本鑒定結(jié)論，法院無(wú)法認(rèn)定8個(gè)農(nóng)戶被調(diào)查地塊以外種植“中棉所49”的棉田和其他種植“中棉所49”的原告的損失程度以及整個(gè)案件的損失總額。
二、現(xiàn)場(chǎng)鑒定程序錯(cuò)誤。
（一）適用技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤。農(nóng)業(yè)部根據(jù)《種子法》第四十三條的授權(quán)，于二○○三年七月八日第28號(hào)令發(fā)布了處理種子質(zhì)量糾紛的行業(yè)規(guī)范即《田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》。本辦法屬于國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法制定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)法律規(guī)范，因農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定的，必須遵循本辦法。專(zhuān)家鑒定組不依專(zhuān)門(mén)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)鑒定的行業(yè)規(guī)范即《田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》的規(guī)定，而按照根本不存在的“農(nóng)作物田間測(cè)產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范”實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定，屬于適用技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤。
�。ǘ﹦儕Z了當(dāng)事人要求鑒定人回避的權(quán)利。專(zhuān)家鑒定組名單未征求當(dāng)事人的意見(jiàn)，違反了《田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第六條關(guān)于“專(zhuān)家鑒定組名單應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)人和當(dāng)事人的意見(jiàn)”的法定程序，剝奪了當(dāng)事人要求鑒定人回避的權(quán)利，是一種侵權(quán)行為。
三、《鑒定意見(jiàn)書(shū)》的內(nèi)容和格式不合法。
《田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第十四條規(guī)定了田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的文書(shū)名稱是《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)》，又規(guī)定了《現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。本現(xiàn)場(chǎng)鑒定的文書(shū)名稱是《鑒定意見(jiàn)書(shū)》，與法定名稱不同；《鑒定意見(jiàn)書(shū)》缺少鑒定的目的和要求、有關(guān)的調(diào)查材料、對(duì)鑒定方法、依據(jù)、過(guò)程的說(shuō)明、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等法定內(nèi)容。
作者武合講簡(jiǎn)介：山東貴和律師事務(wù)所律師，菏澤學(xué)院教師，主要研究領(lǐng)域：種子法律法規(guī)和種子糾紛。
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