[ 武志國(guó) ]——(2008-6-4) / 已閱16841次
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》要點(diǎn)草讀
文/武志國(guó) woo_eye@yahoo.com.cn
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》”）于2007年12月29日經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)，并將于2008年5月1日起施行�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》是繼6月份出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》，8月份出臺(tái)《就業(yè)促進(jìn)法》的第三部關(guān)于勞動(dòng)方面的法律，是一部重要的勞動(dòng)爭(zhēng)議程序法。
目前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題仍然突出：①勞動(dòng)合同書(shū)面簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；②勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；③用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，甚至強(qiáng)迫勞動(dòng)者簽訂違法條款。2007年第一季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議立案7.5萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者14.2萬(wàn)人。目前勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛出現(xiàn)幾個(gè)重要特征：①綜合性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度增長(zhǎng)，在一些地方這種爭(zhēng)議占全部受理爭(zhēng)議案件的90%以上；②勞資糾紛出現(xiàn)群體化，并且由于訴訟程序復(fù)雜，勞工更多地傾向于采用把問(wèn)題“鬧大”的方式來(lái)求得解決；③由于現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在種種缺陷，仲裁審理難度加大。
一、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》強(qiáng)化了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，力圖在仲裁訴訟之前解決爭(zhēng)議
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三條規(guī)定，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第四條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。第五條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織（企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織）申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。該法第二章專(zhuān)門(mén)為“調(diào)解”章節(jié)，從第十條至第十六條均為調(diào)解的相關(guān)規(guī)定，第十條規(guī)定可調(diào)解組織及構(gòu)成，第十一條規(guī)定了調(diào)解員的條件，第十二條規(guī)定了調(diào)解的申請(qǐng)和受理，第十二條規(guī)定了調(diào)解的要求，第十三條規(guī)定了調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作，第十五條規(guī)定了不履行調(diào)解協(xié)議書(shū)可申請(qǐng)仲裁，第十六條規(guī)定了依據(jù)調(diào)解協(xié)議向法院申請(qǐng)支付令（因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)）該法將調(diào)解作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的一個(gè)原則作了規(guī)定，整合了現(xiàn)在社會(huì)上已經(jīng)成立的各種勞動(dòng)調(diào)解組織來(lái)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議。比如說(shuō)企業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，基層人民調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的一些組織，試圖把矛盾、糾紛化解在基層，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議受訴范圍擴(kuò)大，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量將不斷盤(pán)升，勞資矛盾越發(fā)外顯化
我國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》：（1）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；（4）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；（5）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：(一)因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；(二)因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；(三)因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。與《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》相比較，該法增加了“因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議”，所謂“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議”包括“是否有勞動(dòng)關(guān)系，什么時(shí)候存在勞動(dòng)關(guān)系，與誰(shuí)存在勞動(dòng)關(guān)系等等”的糾紛。這也意味著圍繞“什么是勞動(dòng)關(guān)系”將有大量的爭(zhēng)議產(chǎn)生，立法擴(kuò)大了受訴范圍有利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。
三、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》延長(zhǎng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效，用人單位因勞動(dòng)者耽誤了仲裁時(shí)效而勝訴的情形將大量減少
《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的六十日內(nèi)作出。對(duì)仲裁裁決無(wú)異議的，當(dāng)事人必須履行。為了盡快解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)法規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)要申請(qǐng)仲裁�！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個(gè)月內(nèi)，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)時(shí)效太短，本法把時(shí)效延長(zhǎng)為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己權(quán)利被損害時(shí)起一年內(nèi)可以提起仲裁申請(qǐng)。仲裁時(shí)效的起算點(diǎn)由“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”修改為“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己權(quán)利被損害時(shí)”，與民事訴訟法上的訴訟時(shí)效的起算保持了一致，仲裁時(shí)效延長(zhǎng)為1年，并且規(guī)定了時(shí)效的中斷和中止制度。特別是對(duì)勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬的爭(zhēng)議時(shí)效作了特別規(guī)定。在存在勞動(dòng)關(guān)系期間，追討拖欠的工資不受仲裁時(shí)效的限制。解除或者終止勞動(dòng)合同，可以在1年內(nèi)提出仲裁申請(qǐng)。
四、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確合同履行地仲裁委員會(huì)優(yōu)先管轄，減輕了爭(zhēng)議當(dāng)事人長(zhǎng)距離仲裁的負(fù)擔(dān)
《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不同在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理”，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地的基層人民法院管轄。第九條規(guī)定，當(dāng)事人雙方不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決，均向同一人民法院起訴的，先起訴的一方當(dāng)事人為原告，但對(duì)雙方的訴訟請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁決。當(dāng)事人雙方就同一仲裁裁決分別向有管轄權(quán)的人民法院起訴的，后受理的人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送給先受理的人民法院。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。實(shí)踐當(dāng)中，許多用人單位注冊(cè)地與勞動(dòng)合同履行地相距甚遠(yuǎn)，特別是一些集團(tuán)公司在分公司、子公司工作的員工，如果安排在用人單位注冊(cè)地進(jìn)行仲裁訴訟將極大的增加勞動(dòng)者的成本，不方便維權(quán)。本條規(guī)定了確立了勞動(dòng)合同履行地優(yōu)先的管轄原則，勞動(dòng)者可以就地維權(quán)。
五、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確用人單位應(yīng)提供其掌管證據(jù)的責(zé)任，用人單位將因怠于提供其掌管的證據(jù)承擔(dān)不利后果
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2001〕14號(hào)）以及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋〔2001〕33號(hào)）規(guī)定，因用人單位作出的開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。證據(jù)規(guī)定》第七十五條規(guī)定：“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人可以推定該主張成立�！薄蹲C據(jù)規(guī)定》第七十五規(guī)定了惡意不舉證不利推定制度�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定，勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。立法機(jī)關(guān)考慮到在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，用人單位在掌握證據(jù)方面通常具有優(yōu)勢(shì)地位，此條的規(guī)定將徹底解決用人單位“有證據(jù)不提供”的問(wèn)題，譬如工資發(fā)放記錄、考勤記錄等，用人單位不舉出對(duì)自己不利的證據(jù)將承擔(dān)不利后果，將有力的遏止不法用人單位的惡意規(guī)避行為。而在另一方面，一旦由用人單位掌握的證據(jù)發(fā)生遺失毀損，用人單位也將可能承擔(dān)不利后果�！坝萌藛挝回�(fù)責(zé)提供證據(jù)”與“用人單位負(fù)責(zé)舉證”并不能完全等同�！蹲C據(jù)規(guī)定》第七十五條規(guī)定與《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十九十分相近。
六、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定了支付令、先予執(zhí)行、部分裁決制度，增加了權(quán)利救濟(jì)的多樣性和靈活性
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定了與勞動(dòng)者生存所須密切相關(guān)的“拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償”達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可以直接向法院申請(qǐng)支付令�！秳趧�(dòng)合同法》第三十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令�！睹袷略V訟法》中明確規(guī)定“人民法院收到債務(wù)人提出的書(shū)面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以起訴”。要讓支付令失效，其實(shí)是一件很容易的事情，因此支付令未必可以便利勞動(dòng)者追索拖欠工資。
《最高人民法院關(guān)于在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中能否適用先予執(zhí)行的函》（1994年8月10日）與《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中能否適用部分裁決問(wèn)題的復(fù)函》（勞辦發(fā)［1994］391號(hào)）對(duì)先予執(zhí)行和部分裁決做過(guò)規(guī)定。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十四條規(guī)定，仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；2）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十三條第二款規(guī)定，仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。
七、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》縮短了仲裁審理期限，極大地加快了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審結(jié)
《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二十五條條規(guī)定，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)之日起七日內(nèi)做出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會(huì)決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)將申訴書(shū)的副本送達(dá)被訴人，并組成仲裁庭；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。被訴人應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。第三十二條規(guī)定，仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)三十日。
與《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》相比，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十三條第一款規(guī)定，仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。第二十九條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。第三十條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。如此新法確立了勞動(dòng)仲裁審限原則上為45天，特殊為60天。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的本法新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，現(xiàn)在的仲裁期限一般為74天。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)到104天。那么按照現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定，一般的期限是50天，其中5天是受理的批準(zhǔn)期限，45天的仲裁期限。如果需要延長(zhǎng)，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)到60天，周期幾乎縮短了一倍。較比現(xiàn)在的最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)到104天，周期幾乎縮短了一倍。
八、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了部分案件一裁終局，避免仲裁與訴訟重復(fù)造成的訟累
我國(guó)現(xiàn)行處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的程序?yàn)橐徊枚䦟徶�，向勞�?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴是司法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的必要前置程序。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件無(wú)終審裁決權(quán)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟，人民法院是司法機(jī)關(guān)，仲裁委員會(huì)是行政機(jī)關(guān)，故人民法院既無(wú)權(quán)維持勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，對(duì)于認(rèn)定有誤的仲裁裁決亦無(wú)權(quán)改判或發(fā)回。此種程序的設(shè)置使得對(duì)仲裁委員會(huì)沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致仲裁程序形同虛設(shè)。另外，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理經(jīng)過(guò)一裁二審，審理期限比普通民事案件長(zhǎng)，涉案當(dāng)事人在此過(guò)程中訴訟成本加大�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議（如超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY十二個(gè)月的則不能是終局裁決）；（二）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)者對(duì)上述規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決：一）適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的；三）違反法定程序的；四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)。該法規(guī)定部爭(zhēng)議數(shù)額�。ㄗ匪鲃趧�(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議）、法律關(guān)系簡(jiǎn)單（因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的爭(zhēng)議）案件實(shí)行仲裁可一裁終局，試圖避免用人單位利用程序拖延勞動(dòng)者。
值得注意的是，該法規(guī)定勞動(dòng)者對(duì)本法規(guī)定的仲裁裁決不服的，不論仲裁是否有請(qǐng)申請(qǐng)撤銷(xiāo)的事實(shí)，都可提起訴訟，而用人單位則不然。另外用人單位提其的撤銷(xiāo)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的應(yīng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決。
九、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確了勞動(dòng)爭(zhēng)議管理的責(zé)任部門(mén)，完善了救濟(jì)渠道
該法明確規(guī)定，用人單位違反國(guó)家規(guī)定，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)該依法處理。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
十、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁將免費(fèi),減輕當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加了用人單位被訴的可能性
本法第五十三條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。這間接鼓勵(lì)當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者積極主動(dòng)維權(quán)，對(duì)違法用工的用人單位形成壓力，迫使他們自覺(jué)遵守法律�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》從整體上以“減少維權(quán)成本”“降低社會(huì)成本”為立法核心。它的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，為當(dāng)事人、特別是勞動(dòng)者提供高效公正的法律救濟(jì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者最基本的“生存權(quán)”的尊重，極大的促進(jìn)勞動(dòng)者法律民主意識(shí)的覺(jué)醒，推進(jìn)勞動(dòng)法制化的進(jìn)程，對(duì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重大意義，對(duì)中國(guó)式的用人單位是嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
