[ 張寧 ]——(2008-3-20) / 已閱16090次
淺析受賄犯罪的心理動因及預防對策
受賄犯罪，根據(jù)刑法學上的觀點，是指國家工作人員利用職務上的便利，向他人索取賄賂或者收取他人賄賂，為他人謀取利益的不正當行為。本文從個人行為都是為了追求自身利益最大化的思想出發(fā)，分析了受賄者實施受賄犯罪的心理動因，得出受賄犯罪發(fā)現(xiàn)、查處概率低，受賄實際成本不高，受賄可能收益高是受賄犯罪存在的根本原因，最后從這三方面提出相應的一些對策。
一、 受賄犯罪者的心理動因
在經(jīng)濟學的觀點中，人的所有行為都是為了追求自身利益的最大化，也就是在實際付出較小甚至零成本的前提下，選擇得到最大的利益。這種觀點盡管并沒有對個人思想道德多做考慮，具有很濃厚的“人性本惡”的意味，但這恰恰排除了個人感性因素的干擾，從而更理性的對受賄犯罪進行分析。
在受賄犯罪中，受賄人同樣是為了追求自身的最大利益，而選擇實施受賄行為的。在受賄以前，他考慮的必然是如果實施受賄行為，其有無可能被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后會不會被查處，如果被查處會失去什么以及他可以從受賄中獲得些什么。簡而言之，就是受賄的發(fā)現(xiàn)、查處概率，受賄成本、受賄收益三方面問題。在現(xiàn)實中，受賄人之所以選擇犯罪，實際就是對以上三方面仔細權(quán)衡的結(jié)果。
（一） 受賄的發(fā)現(xiàn)、查處概率低
受賄犯罪是一種隱蔽性較強的犯罪，一般不存在其他證人，也不易被人發(fā)現(xiàn)。即使司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)了并進行查處，受賄人也不是沒有機會減輕或者逃脫法律的懲罰。我國的刑法第383條、第386條規(guī)定“個人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)，積極退贓的，可以減輕或免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分�！边@雖然有利于受賄人主動交待罪行，積極退出贓物，但客觀上也為某些受賄人員通過關(guān)系網(wǎng)，以行政處罰代替法律制裁創(chuàng)造了條件。并且，刑法中關(guān)于受賄犯罪的量刑區(qū)間比較大，這給予了法官很大的自由裁量權(quán)，為受賄人減輕處罰提供了條件。
（二）受賄的實際成本不高
所謂受賄成本，指的是個人因為其受賄行為而需要付出的代價。它除了受賄的直接投入外，還包括法律處置成本（法律成本）、經(jīng)濟處罰成本（經(jīng)濟成本）、精神或名譽損失（精神成本）、未來收益損失（養(yǎng)老金、住房和醫(yī)療保險等），以及因為受賄所付出的道德代價。理論上，這意味著個人如果實施了受賄行為，他就要背上可能被發(fā)現(xiàn)的心理包袱，并且，一旦受賄行為被發(fā)現(xiàn)，他將聲敗名裂，受到黨紀政紀的懲處。如果受賄的數(shù)額達到一定數(shù)額（我國刑法規(guī)定為5000元以上），他將面臨法律的制裁，這不僅意味著個人政治生命的終結(jié)、家庭財產(chǎn)的損失，更多得是他將在監(jiān)獄里度過剩余的人生。但以上的受賄成本只是一種理論上的成本，受賄人的實際付出并不一定會有這么大：首先，就法律成本而言，如前文所述，受賄人可以通過關(guān)系網(wǎng)，減輕甚至逃脫法律的懲罰；其次，經(jīng)濟上的處罰也并不一定很有效。很多受賄人在案發(fā)以前，常常將其受賄所得隱藏到親戚朋友家去。案發(fā)后，他們常常抱著“犧牲我一個，幸福全家人”的思想，拒不退贓。有的受賄人甚至將其受賄所得轉(zhuǎn)移到海外，利用瑞士等國的銀行保密法作為護身符，使辦案人員無法追查。像福建“遠華”案中的賴昌星就是這樣，早在案發(fā)以前他就將自己的全部財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了加拿大，并且隨后自己也跑了過去，這使得偵查人員只得通過外交途徑請求加拿大警方給予協(xié)助。此外，由于個人觀點不同，名譽成本的效果也是因人而異的。對于一些“無賴”型的人物來說，名譽成本對他的壓力幾乎為零。所以，犯罪的實際成本并不如理論上所說的那么高。犯罪嫌疑人鋌而走險走上受賄犯罪道路，這恐怕也是其中的一個重要原因。
（三）受賄的收益高
受賄的收益指的是受賄人通過受賄行為而取得的各種收益。它不僅僅包括經(jīng)濟利益，同時也包括非經(jīng)濟的精神利益。受賄可以獲得巨大的經(jīng)濟利益，這是毋庸置疑的。但是受賄人是否可以從受賄行為中獲得巨大的精神收益？我認為這是肯定的。常常有些受賄人存在著不平衡的心理，總以為自己的付出與所得不相符合。在這種心理的支配下，每一次受賄，都會使他們內(nèi)心產(chǎn)生實現(xiàn)“自我價值”的滿足感，這就是一種精神上的收益。此外，目前學術(shù)界議論較多的“性賄賂”問題，也說明了精神收益的巨大。在“性賄賂”中，受賄人冒著被發(fā)現(xiàn)的風險，但卻沒有絲毫經(jīng)濟收益，看似不合情理。但他們在接受受賄人提供的“性賄賂”時，其精神上產(chǎn)生的巨大滿足感，對他們來說就是最大的收益。
由上可見，受賄犯罪無論是在經(jīng)濟方面，還是在精神方面，都可以產(chǎn)生巨大的收益，這也正是促使受賄犯罪產(chǎn)生的原動力。
二、遏制受賄犯罪的對策
由以上分析我們可以知道，受賄犯罪是由于受賄人為了追求自身經(jīng)濟利益的最大化，實施了“高收益低風險”的受賄行為而產(chǎn)生的，所以我們要打擊受賄犯罪，必然要反其道而行之，即從提高對受賄犯罪的發(fā)現(xiàn)、查處概率，提高受賄的實際成本，降低受賄收益三方面入手。
（一）提高受賄犯罪的發(fā)現(xiàn)、查處概率
我以為這是打擊受賄犯罪的關(guān)鍵。因為只有解決好這個問題，受賄的成本才有討論的必要，受賄的收益也才有研究的價值。在這里，我們應做到以下兩點：
1、嚴格檢察制度，提高受賄犯罪的發(fā)現(xiàn)概率。目前檢察機關(guān)查處受賄案件的線索絕大部分都來自于人民群眾的舉報。但是由于害怕報復、礙于人情等因素，知情群眾的舉報并不是很積極，并且即使舉報了也往往采用匿名的方式，這大大限制了檢察機關(guān)的查案范圍，增加了其調(diào)查取證的難度，也降低了檢舉材料的可信度。對此，我們應該效仿香港的檢察制度，制定嚴密的保密措施，限制非辦案人員對檢舉材料的接觸，對泄密者給予嚴厲懲處，給提供重要線索的群眾以一定經(jīng)濟獎勵等。
2、獨立行使檢察權(quán)，提高受賄犯罪的查處概率。盡管在立法中，檢察權(quán)應該是不受任何外來影響，完全獨立行使的。但實際上，由于檢察機關(guān)的經(jīng)濟、人事方面還依靠于行政機關(guān)，于是它不可避免的會受到行政機關(guān)對它的牽制，這大大影響其辦案力度和深度。我認為檢察機關(guān)要真正的獨立行使職權(quán)，首先就要將檢察機關(guān)的經(jīng)濟脫離地方財政，其經(jīng)費預算應直接從中央財政中取得。其次，在人事方面，檢察機關(guān)人員的進入、級別晉升不應該為行政機關(guān)的組織部門所左右，而應該獨立進行。這樣，除去了后顧之憂，檢察機關(guān)就可以輕裝上陣，一心一意打擊受賄犯罪了。
（二）提高受賄的實際成本
人都是趨利避害的，受賄人也不例外。在受賄以前，他必然會思考這種行為可能給他帶來的后果。針對受賄人的這種心理，我們應做到以下幾方面內(nèi)容。在法律處置方面，不受外來影響，嚴格執(zhí)法；在經(jīng)濟處罰方面，除了要追繳違法所得以外，還應該給受賄人處以嚴厲的財產(chǎn)刑，使其得不償失；在精神懲罰方面，可通過媒體將受賄人公布于眾，使其身敗名裂。這樣，潛在受賄人考慮到受賄實際成本如此巨大，必然不敢輕易受賄。
不過，我認為以上的懲罰措施應該僅僅適用于受賄人，對行賄人該如何處罰則要視具體情況而定。因為盡管行賄人的行為直接導致了受賄犯罪的發(fā)生，主觀惡性較大，理應嚴懲。但是從現(xiàn)實情況來看，受賄犯罪的隱秘性較強，證據(jù)不易收集，這時候，行賄人的合作就顯得十分重要。但是行賄人如果知道其證言會給自己帶來不利后果時，是絕對不會開口的，所以我們有必要通過減輕或者免除刑事處罰來打消他們的顧慮，換取他們的合作。這樣，以較少的代價（放棄或減輕對行賄人的刑事懲罰），獲得較大的收益（打擊犯罪，挽回損失），相比較還是合算的。
（三）降低受賄的可能收益
由上文分析可知，受賄犯罪的收益來自于經(jīng)濟和精神兩方面，所以我們要降低它的可能收益，還是要從這兩方面入手：
1、經(jīng)濟方面。最重要的是對受賄犯罪的不法所得予以追繳，使受賄人在受賄行為上無利可圖。追繳受賄所得，如果受賄人乖乖合作，那自然很好。但如果受賄人抱定“犧牲我一個，幸福全家人”的思想，拒不交待，這時候我們就應該從受賄人的家屬入手，進行思想、政策教育，使其明白只有主動上交受賄所得，受賄人才可能被寬大處理；家人、朋友如果協(xié)助受賄人隱瞞贓物，將以窩贓論處。此外，我們還應從銀行、周圍群眾、受賄人朋友等多方面入手，追查贓款的流向，，使?jié)撛谑苜V人感到受賄得不償失。這樣，受賄犯罪自然會逐漸減少了。
2、精神方面。我以為降低精神收益的最好方法還在于平時的預防。我們應該加強對國家工作人員的思想教育，使他們能夠認識自我，調(diào)整心態(tài)。認識自我，是指要清楚地認識到自己的權(quán)力完全來自于人民，認識到自己只是人民的“公仆”，沒有任何權(quán)利濫用人民所賦予的權(quán)力；調(diào)整心態(tài)，就是要求他們端正對金錢的態(tài)度，既不漠視、也不盲目追求，真正做到以一顆平常的心來看這個問題。這樣，沒有了對金錢、權(quán)力的熱衷，受賄的欲望自然也就消失了。
作者：張寧
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