[ 丁選旺 ]——(2008-3-21) / 已閱23596次
物權(quán)法與遺產(chǎn)繼承公證
池州市九華公證處 丁選旺
遺產(chǎn)繼承公證是公證處最基本的也是很重要的一項(xiàng)公證業(yè)務(wù)，多年來，各地一直按照司法部規(guī)定的文書格式為當(dāng)事人出具繼承權(quán)公證書，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定家庭和睦發(fā)揮了應(yīng)有貢獻(xiàn)。隨著物權(quán)法的頒布實(shí)施，必將對(duì)傳統(tǒng)意義上的繼承權(quán)公證產(chǎn)生重大影響，下面筆者就遺產(chǎn)繼承公證相關(guān)問題與同仁探討，以促進(jìn)公證業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
問題一、遺產(chǎn)繼承公證證明的內(nèi)容究竟是什么？
對(duì)遺產(chǎn)繼承公證主要有兩種觀點(diǎn)，一種謂之“繼承公證”，認(rèn)為是公證處根據(jù)法律規(guī)定和繼承人的申請(qǐng)，依法證明繼承人的繼承行為真實(shí)、合法的活動(dòng)。二種謂之“繼承權(quán)公證”，認(rèn)為是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)繼承人的申請(qǐng)，依照法律的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)并證明繼承人對(duì)死者遺產(chǎn)享有繼承權(quán)的證明活動(dòng)。涉及繼承權(quán)公證較早的說法見于中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于查詢、停止支付和沒收個(gè)人在銀行的存款以及存款人死亡后的存款過戶或支付手續(xù)的聯(lián)合通知之中，表述為“存款人死亡后，合法繼承人為證明自己的身份和有權(quán)提取該項(xiàng)存款，……申請(qǐng)辦理繼承權(quán)證明書”。兩者最大區(qū)別在于證明的對(duì)象不同，是證明繼承人的繼承行為還是確認(rèn)繼承人享有繼承權(quán)資格。筆者認(rèn)為應(yīng)先搞清繼承權(quán)與繼承的概念，繼承權(quán)是公民依照法律規(guī)定或死者生前所立的合法遺囑取得被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利。它是一種權(quán)利，其權(quán)利主體是特定的，包括法定繼承人和遺囑繼承人。從被繼承人死亡時(shí)開始，公民依照法律規(guī)定或死者生前在遺囑中所作的指定即取得繼承權(quán)，權(quán)利人無須經(jīng)義務(wù)人實(shí)施一定行為即可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利�！按藱�(quán)利因繼承之開始而當(dāng)然取得，無待于繼承人之意思表示”，并非某一機(jī)構(gòu)能證明其有無繼承權(quán)。“繼承”應(yīng)是一表示動(dòng)作行為的動(dòng)詞，現(xiàn)代漢語詞典意為依法承受（死者的遺產(chǎn)等），法學(xué)上是指公民死亡或被宣告死亡后，按照法定程序?qū)⒈焕^承人生前遺留的財(cái)產(chǎn)和可以繼承的債權(quán)、債務(wù)轉(zhuǎn)移給繼承人的一種民事法律行為。通常說的繼承是狹義上的財(cái)產(chǎn)繼承，繼承是自然人取得財(cái)產(chǎn)的一種手段，繼承的法律后果，是對(duì)死者自然人遺產(chǎn)的再分配，即被繼承人的遺產(chǎn)，轉(zhuǎn)移給有權(quán)接受該項(xiàng)遺產(chǎn)的繼承人所有。
筆者認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)即繼承公證，比較符合公證的性質(zhì)及公證的職能。公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)（公證法第2條），其證明對(duì)象之一就是民事法律行為，同時(shí)公證機(jī)構(gòu)是一個(gè)法定的證明機(jī)構(gòu)（公證法第6條）。第二種觀點(diǎn)即繼承權(quán)公證，認(rèn)為公證處通過對(duì)一系列證據(jù)和事實(shí)的認(rèn)定來確認(rèn)當(dāng)事人的繼承人資格，行使的類似于法院的確認(rèn)裁決，將繼承權(quán)公證書比作法院的判決書，并將繼承權(quán)公證與出生、死亡等公證歸為一類，稱為“證明現(xiàn)在，確認(rèn)過去”。此觀點(diǎn)更易為公證業(yè)界人士所接受，因?yàn)槟艹浞煮w現(xiàn)其社會(huì)地位，體現(xiàn)其權(quán)力，但卻超越了公證的職能，行使了沒有法律依據(jù)的確認(rèn)權(quán)。象出生、死亡等類公證，實(shí)質(zhì)是根據(jù)當(dāng)事人提供的相關(guān)證明材料，經(jīng)公證處核實(shí)后，行使國家賦予的職權(quán)，進(jìn)行再次證明，而非對(duì)過去的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。
隨著物權(quán)法的生效實(shí)施，尤其是物權(quán)法第29條的規(guī)定，即繼承人自被繼承人死亡時(shí)取得遺產(chǎn)的所有權(quán)，遺產(chǎn)繼承公證的證明對(duì)象發(fā)生了根本性變化，從當(dāng)事人申請(qǐng)辦理繼承遺產(chǎn)公證的全過程來看，公證處不僅要對(duì)當(dāng)事人陳述、提供相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)、判斷，同時(shí)還要審查判斷其繼承行為的真實(shí)合法性，最終證明的應(yīng)是繼承遺產(chǎn)的所有權(quán)份額。
問題二、放棄繼承權(quán)聲明書公證有無辦證依據(jù)？
到目前為止，公證員在辦理繼承權(quán)公證時(shí)，有一項(xiàng)公證是不可或缺的，即放棄繼承權(quán)聲明書公證。所謂放棄繼承權(quán)聲明書公證是指公證處依法證明繼承人放棄自己享有的繼承他人遺產(chǎn)權(quán)利的意思表示真實(shí)、合法的活動(dòng)。一般都是在繼承人較多的情況之下，而遺產(chǎn)由其中一人或幾人取得，而其它繼承人不要該遺產(chǎn)時(shí)，就要有明確的放棄繼承遺產(chǎn)的意思表示，通常以書面的聲明為表現(xiàn)形式。繼承法第25條規(guī)定繼承開始后，繼承人放棄繼承的，應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)處理前，作出放棄繼承的意思表示，而且最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國繼承法》若干問題的意見第49條規(guī)定繼承人放棄繼承的意思表示，應(yīng)當(dāng)在繼承開始后、遺產(chǎn)分割前作出。遺產(chǎn)分割后表示放棄的不再是繼承權(quán)，而是所有權(quán)。放棄繼承的一個(gè)最重要條件即繼承人放棄繼承的意思表示的期限，應(yīng)當(dāng)是從繼承開始時(shí)起到遺產(chǎn)分割之前止，只有在此期間內(nèi)作出的放棄繼承的意思表示才有效。按最高人民法院的司法解釋，在遺產(chǎn)分割之前放棄的是繼承權(quán)，而在遺產(chǎn)分割之后再有放棄的意思表示，則為放棄其對(duì)遺產(chǎn)的所有權(quán)，因此，公證員在辦理遺產(chǎn)繼承公證的同時(shí)，也辦理了放棄繼承權(quán)聲明書公證，當(dāng)然，這也是根據(jù)司法部規(guī)定的格式要求出證的。現(xiàn)在面臨的問題是，物權(quán)法即將實(shí)施，該法第29條規(guī)定因繼承人或者遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力。也就是說，在繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)，繼承人、受遺贈(zèng)人當(dāng)然地、直接地取得被繼承人遺產(chǎn)的物權(quán)，繼承或者受遺贈(zèng)開始的時(shí)間為繼承人、受遺贈(zèng)人取得物權(quán)的時(shí)間，而且取得的是被繼承人的遺產(chǎn)的物權(quán)。如果繼承人是多人，則各繼承人均為物權(quán)（遺產(chǎn)）的共有人。
繼承法中的放棄繼承在過去可理解為放棄繼承權(quán)，而且該行為效力追溯至被繼承人死亡時(shí)，即繼承開始，放棄了繼承權(quán)也即喪失了繼承權(quán)。而按物權(quán)法第29條的規(guī)定，被繼承人死亡時(shí)，繼承人已當(dāng)然取得物權(quán)，如果放棄，當(dāng)然放棄的是其已取得的物權(quán)，最高人民法院的相關(guān)司法解釋明顯與物權(quán)法相抵觸。這一點(diǎn)對(duì)物權(quán)法生效以后的此類公證的辦理是至關(guān)重要的，如再辦理放棄繼承權(quán)聲明書公證，繼承人放棄繼承權(quán)，其已取得的物權(quán)當(dāng)然歸其它繼承人所有嗎？按物權(quán)法的規(guī)定，其放棄行為，是一種處分物權(quán)的行為，不能理解為當(dāng)然地將其已擁有的物權(quán)贈(zèng)與其它繼承人，也不能簡單理解為拋棄，更不能簡單地理解為其放棄繼承權(quán)，該物權(quán)為無主財(cái)產(chǎn)，無償歸國家所有。出具放棄繼承權(quán)聲明書公證書則成了無源之水，甚至侵害他人權(quán)利。試舉一例，如被繼承人甲死亡，其子乙為法定繼承人之一，按物權(quán)法之規(guī)定，乙已當(dāng)然成為甲遺產(chǎn)的所有權(quán)人之一，按婚姻法之規(guī)定，乙妻也當(dāng)然擁有乙所取得的物權(quán)的一半。但乙妻不是法定繼承人，如公證處為乙辦理放棄繼承權(quán)聲明書公證，依照物權(quán)法之規(guī)定，明顯侵害了乙妻已當(dāng)然擁有乙所取得的物權(quán)的一半的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為在物權(quán)法生效之前，公證處為當(dāng)事人出具的放棄繼承權(quán)聲明書也是不妥的，最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國繼承法》若干問題的意見是1985年出臺(tái)的，它是公證員辦理放棄繼承權(quán)聲明書公證的主要依據(jù)之一，但最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）是1988年頒布的，該司法解釋第177條明確規(guī)定，繼承開始后，繼承人未明確表示放棄繼承的，視為接受繼承，遺產(chǎn)未分割的，即為共同共有，即在被繼承人死亡時(shí)至遺產(chǎn)未分割前，繼承人已為該遺產(chǎn)的所有人，所有權(quán)表現(xiàn)為共同共有，繼承人在遺產(chǎn)未分割前放棄的仍是其對(duì)遺產(chǎn)的所有權(quán)。因此，公證處在未有新的法律或司法解釋出臺(tái)之前，放棄繼承權(quán)聲明書公證的辦理應(yīng)慎重。
問題三、遺產(chǎn)繼承公證生存空間及現(xiàn)行繼承權(quán)公證文書格式是否有修改之必要？
物權(quán)法第29條規(guī)定因繼承或者受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力。根據(jù)該條之規(guī)定，繼承取得之物權(quán)無需登記，自被繼承人死亡時(shí)繼承人自動(dòng)取得。從法律上來說，在被繼承人死亡后，繼承人可以依該條規(guī)定在繼承開始時(shí)直接向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)繼承物權(quán)的登記，而無辦理遺產(chǎn)繼承公證之法定前置條件，這也是公證界所不愿看到的，但這已是鐵的事實(shí)。雖然遺產(chǎn)繼承公證的辦理已有幾十年的歷史，但不得不承認(rèn)，遺產(chǎn)繼承公證的生存已因物權(quán)法的頒布而受到了嚴(yán)重威脅。筆者認(rèn)為，物權(quán)法第29條的規(guī)定，只是從理論上和法律上說明繼承人可以在繼承開始時(shí)直接向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)繼承物權(quán)的登記，但在實(shí)際操作中，遺產(chǎn)繼承公證仍有存在的價(jià)值和必要，可以說無遺產(chǎn)繼承公證不行，不管是法定繼承還是遺囑繼承，并非如物權(quán)法規(guī)定的那樣簡單。當(dāng)事人申辦遺產(chǎn)繼承公證主要是為了達(dá)到對(duì)遺產(chǎn)中房產(chǎn)、車輛、證券等的過戶，儲(chǔ)蓄的提取等目的，而公證員在辦理遺產(chǎn)繼承公證過程中解決了很多問題，有些是公證所專有的證明權(quán)。遺產(chǎn)的處理是非常復(fù)雜的，涉及到如代位繼承、轉(zhuǎn)繼承、放棄繼承意思表示的審查、主要遺產(chǎn)及繼承人的范圍、繼承人繼承的順序及份額、遺囑的合法性及效力、遺囑繼承人的身份、被繼承人死后繼承人及遺產(chǎn)的變化、被繼承人是否以生前的行為改變了遺囑等問題，即使經(jīng)公證過的遺囑也可能存在上述問題。在這過程中，公證的證明作用是任何機(jī)構(gòu)所不能替代的，其證明效力是至上的，因?yàn)檫z產(chǎn)繼承公證就是依法證明繼承人的繼承行為真實(shí)、合法。從司法部與建設(shè)部于1991年8月31日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》（合法繼承人繼承房產(chǎn)，必須提交“繼承權(quán)公證書”）及建設(shè)部公布的《房屋登記辦法》的討論意見稿（應(yīng)提交繼承權(quán)人對(duì)繼承房屋享有繼承權(quán)的公證文書、受遺贈(zèng)人同意接受遺贈(zèng)的公證文書）即可看出，因繼承、遺贈(zèng)導(dǎo)致的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，無遺產(chǎn)繼承公證不行，遺產(chǎn)繼承公證仍有著廣闊的發(fā)展空間。
從司法部規(guī)定的現(xiàn)行的繼承權(quán)公證書格式來看，公證處行使的不是證明權(quán)，而是標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)權(quán)，即確認(rèn)繼承人對(duì)死者遺產(chǎn)享有繼承權(quán)，是對(duì)繼承人的繼承權(quán)資格進(jìn)行確認(rèn)。其格式文書內(nèi)容表示，經(jīng)公證員的核查，主要是對(duì)被繼承人的死亡情況，遺產(chǎn)的相關(guān)情況，被繼承人遺留的財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)情況，有無遺囑情況，繼承人范圍、順序，以及繼承人放棄繼承權(quán)的意思表示真實(shí)性等情況進(jìn)行核查，再引用具體法律條文，最后確認(rèn)繼承人享有繼承死者遺產(chǎn)的繼承權(quán)。實(shí)際上是公證員根據(jù)當(dāng)事人的陳述，對(duì)當(dāng)事人提交的材料進(jìn)行核查、判斷，引用法律，對(duì)當(dāng)事人的繼承權(quán)資格進(jìn)行確認(rèn)的過程，是標(biāo)準(zhǔn)的裁決，如法院之確權(quán)判決。
該繼承權(quán)公證書格式文本中有諸多不利于公證處或公證員的表述，如“查無遺囑”，有無遺囑，僅有當(dāng)事人及其它繼承人的陳述，公證員對(duì)被繼承人是否設(shè)立遺囑無法核查，無法預(yù)見事后是否會(huì)出現(xiàn)遺囑繼承人，如真出現(xiàn)了遺囑繼承人，那么當(dāng)事人有何過錯(cuò)？不能簡單地認(rèn)為是當(dāng)事人作虛假陳述。但經(jīng)過公證員對(duì)有無遺囑一事進(jìn)行了核查，在文書中明確表示“查無遺囑”，則公證員有過錯(cuò)�，F(xiàn)有的地方已將“查無遺囑”表述為“繼承人稱無遺囑”，再如放棄遺產(chǎn)的繼承權(quán)的表述與物權(quán)法的規(guī)定相抵觸（前文已述）等等。隨著物權(quán)法的頒布實(shí)施，繼承權(quán)公證書文本格式的修改已勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為在去偽存真的前提下，應(yīng)將當(dāng)事人的陳述，提供的相關(guān)證明材料，公證員的認(rèn)證，法律條文的適用等情況在公證文書中表述出來，客觀、真實(shí)地出具遺產(chǎn)所有權(quán)證明書。在一份公證文書身上能充分體現(xiàn)公證的價(jià)值、體現(xiàn)公證員的價(jià)值并起到絕對(duì)證明作用的公證文書才是上品，因格式文本具有導(dǎo)向作用，必須具備權(quán)威性、嚴(yán)肅性，更以合法為前提。
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2007年8月
