[ 楊東 ]——(2008-3-30) / 已閱22447次
論民事執(zhí)行中司法拘留的性質(zhì)及適用條件
楊東
論文提要：
本文簡單論述了司法拘留適用中司法拘留的法律條文規(guī)定及定性、司法拘留適用的兩個條件，提出了筆者的一些比較浮淺的個人看法，不足之處望各位同行不吝賜教。
全文共7452字。
司法拘留是民事執(zhí)行中的強制措施之一，是對被執(zhí)行人及其他相關(guān)責(zé)任人的人身強制措施。由于近年來人們對執(zhí)行難的關(guān)注，司法拘留也越來越受到執(zhí)行員的青睞。但適用過多的司法拘留措施也開始暴露出其負面影響，以拘代執(zhí)、濫逮濫抓現(xiàn)象常常見于報端，由此造成了司法權(quán)威的損害，一方面影響了案件的正常執(zhí)行，另一方面也影響了法院的形象。因而，我們不得不對司法拘留作充分的認識，從而才可以對其達到恰如其分的應(yīng)用，使司法拘留起到其應(yīng)有的司法威懾力。
一、司法拘留的性質(zhì)
司法拘留，是指人民法院對妨害民事訴訟情節(jié)嚴重的行為人予以強行關(guān)押，在一定的期限內(nèi)限制其人身自由的一種強制措施。拘留的期限為15日以下。《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）規(guī)定的可以適用司法拘留的情形有多種，涉及民事執(zhí)行的有兩種，（1）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn)，或者已被清點并責(zé)令其保管的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)的；（2）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。本文僅論述與民事執(zhí)行有關(guān)的司法拘留問題，如無特別說明，并不包括《民事訴訟法》第一百零二條第一款規(guī)定的其它可以適用司法拘留的情形。觀察對司法拘留的規(guī)定章節(jié)，我們不難發(fā)現(xiàn)，立法者將其規(guī)定在“對妨害民事訴訟的強制措施”一章，而并非“執(zhí)行程序”一編的“執(zhí)行措施”章節(jié)。也就是說，立法的本意是將民事執(zhí)行中的司法拘留定性為一種強制措施，一種對民事訴訟程序正常進行的保障措施，一種具有懲罰性的對人體的限制措施。瀏覽一下“執(zhí)行措施”一章，筆者找到的執(zhí)行措施有很多，包括（1）查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人在金融系統(tǒng)的存款，（2）扣留、提取被執(zhí)行人在案外人處的收入，（3）查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)，（4）搜查被執(zhí)行人的人身及其住所或者其財產(chǎn)隱匿地，（5）傳喚被執(zhí)行人交付財物或票證，或強制其交付財物或票證，（6）強制遷出房屋或者退出土地，（7）通知有關(guān)單位協(xié)助辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)，（8）對被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)完成的行為強制執(zhí)行或委托有關(guān)單位完成，并責(zé)令被執(zhí)行人承擔(dān)費用，（9）責(zé)令被執(zhí)行人加倍承擔(dān)延期履行金錢給付義務(wù)的債務(wù)利息或延期履行其它義務(wù)的遲延履行金。筆者之所以不厭其煩得詳細列舉《民事訴訟法》在“執(zhí)行措施”一章所規(guī)定的所有執(zhí)行措施，無非是想在此說明，司法拘留并非一種執(zhí)行措施，執(zhí)行措施并不包括對“人身”的執(zhí)行。當(dāng)然，司法搜查有對人身的搜查，但該搜查只是為了查明被執(zhí)行人是否在身上藏匿有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，對人身的搜查只能是短暫的，并不可以借此限制人身自由。關(guān)于生效法律文書確認由被執(zhí)行人必需完成的特定行為，法律只是規(guī)定人民法院可以強制執(zhí)行或委托有關(guān)單位或個人代為完成。該規(guī)定的意圖應(yīng)當(dāng)是指人民法院便于直接完成的行為則可以以法院的角色排除妨礙強制完成該行為，若行為性質(zhì)不適宜由法院來強制完成的話，法院可以委托適宜完成該行為的單位或個人代為完成。也就是說，法律并沒有在此賦予法院一種強制被執(zhí)行人完成特定行為的強制執(zhí)行措施。如果此時對被執(zhí)行人拒不完成特定行為的妨礙民事執(zhí)行行為采取司法拘留措施的話，正說明司法拘留是對拒不履行法院生效判決、裁定行為的保障措施，一種為保障民事執(zhí)行工作正常進行的強制措施�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》（以下簡稱《民訴意見》）第283條的規(guī)定也正說明了此時的司法拘留措施是對被執(zhí)行人不履行義務(wù)而妨礙執(zhí)行正常進行的行為的一種具有懲罰性、強制性的保障措施。
論證司法拘留是一種對民事執(zhí)行工作的強制保障措施，而不是一種民事執(zhí)行工作的強制執(zhí)行措施，對我們認清司法拘留的法律定位，對我們正確適用司法拘留有重要意義。正因為司法拘留是保障措施，所以，我們只能在認為被執(zhí)行人的行為已構(gòu)成對民事執(zhí)行工作正常進行的妨礙時才可以適用；又因為司法拘留并非一種民事強制執(zhí)行措施，所有，我們在案件無法執(zhí)結(jié)，在案件只能中止或終結(jié)等其它執(zhí)行停止狀態(tài)中告一段落時，我們的“窮盡一切執(zhí)行措施”是不可以將是否已做到了幾查幾搜幾拘來量化的，窮盡一切執(zhí)行措施，也只能是窮盡《民事訴訟法》規(guī)定在“執(zhí)行措施”一章的各種執(zhí)行措施，并不包括司法拘留在內(nèi)。窮盡執(zhí)行措施，有可能執(zhí)行人員對被執(zhí)行人采取司法拘留措施了，也可能是執(zhí)行人員認為被執(zhí)行人并沒有妨礙民事執(zhí)行工作的正常運行，被執(zhí)行人未履行義務(wù)僅僅是其暫時確實無履行能力所致，此時案件的中止是民事執(zhí)行工作中出現(xiàn)的正常形態(tài)。的確，執(zhí)結(jié)率可以盡量提高，但執(zhí)行人員無論怎樣努力，其首先必需認識到，一定比例的案件無法執(zhí)結(jié)是一種正�，F(xiàn)象，是一種客觀現(xiàn)實，是與一定的社會生活狀態(tài)及經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)的。只有以平和的心態(tài)去接受這一事實，執(zhí)行人員才可以更好的理解執(zhí)行工作，才可以更好的從事執(zhí)行工作。
二、司法拘留適用的條件
上面已分析到司法拘留的保障性決定了其適用的條件是當(dāng)事人已經(jīng)妨害了民事執(zhí)行工作。如何認定當(dāng)事人已經(jīng)妨害民事執(zhí)行工作呢？《民事訴訟法》在第一百零二條第一款規(guī)定了兩種情形，（一）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn)，或者已被清點并責(zé)令其保管的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)的。已經(jīng)被法院查封、扣押或凍結(jié)的財產(chǎn)或清點并責(zé)令其保管的財產(chǎn)，被當(dāng)事人或案外人擅自以各種方式、手段進行隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損的，當(dāng)然可以對行為人采取司法拘留措施，或者并對其作出罰款決定。這種情形比較好認定，關(guān)鍵是確定財產(chǎn)的損失是否為當(dāng)事人或案外人故意造成，以及是何人造成。如果法院雖然對財產(chǎn)進行了清點并指令某人保管，但并不清楚保管人的具體身份，或被責(zé)令保管的人提出異議，表示其并無保管義務(wù)，其并非案件當(dāng)事人或其僅僅是當(dāng)事人的一名雇員時，當(dāng)保管人失蹤或故意離開而不履行保管義務(wù)時，就很難對保管人采取司法拘留措施。有保管人的情況下，要確定保管人的身份，還要指定適當(dāng)?shù)谋９苋�，只有這樣做了，當(dāng)出現(xiàn)財產(chǎn)被以各種行使隱藏、轉(zhuǎn)移或價值減少的其它情形時，法院才可以及時追究保管人的責(zé)任，并責(zé)令其交出財產(chǎn)或進行賠償。如查封時就沒有查清保管人身份，如某案中，法院應(yīng)原告申請，對被告經(jīng)營的商鋪進行訴訟保全，在對商鋪內(nèi)的財產(chǎn)清點并制作查封裁定后，責(zé)令商鋪內(nèi)的店員保管法院已查封的財產(chǎn)。但店員表示作為該商鋪老板的被告尚在外地，他們不能擅自作主，不能在法院的查封筆錄上簽名。法院工作人員僅僅在筆錄中記載店員張生拒不簽名。當(dāng)案件進入執(zhí)行程序時，執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)商鋪內(nèi)的財產(chǎn)早已不見，保管人也已走掉，被執(zhí)行人則表示其商鋪內(nèi)財產(chǎn)無故失蹤，要求申請人賠償。申請人則表示其雖有保安看守整棟商鋪的大門，但并無法對被執(zhí)行人經(jīng)營的那一間商鋪進行隨時看管，財產(chǎn)損失不應(yīng)由其承擔(dān)。此種情況下，多半是商鋪在法院查封后就很快停業(yè)，店員或被執(zhí)行人私自將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，但法院在無證據(jù)的情況下，很難對失蹤的不明身份的店員采取司法拘留措施。實踐中較多類似情形值得我們?nèi)タ紤]財產(chǎn)保管人的正確指定。在很多情況下，法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施時，被執(zhí)行人在場，法院執(zhí)行筆錄上記載在場人有被執(zhí)行人，但被執(zhí)行人提出各種理由拒絕保管財產(chǎn)，許多執(zhí)行人員未對被執(zhí)行人的意見進行考慮，強制指定被執(zhí)行人自行保管財產(chǎn)，當(dāng)事后被執(zhí)行人未予履行保管義務(wù)導(dǎo)致財產(chǎn)損失時，法院由此對被執(zhí)行人采取司法拘留措施。筆者認為此種執(zhí)行方法有待商榷。執(zhí)行中更多的是無人對法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行保管，此時法院遇到的大多數(shù)不是對財產(chǎn)破壞行為人采取司法拘留措施，而是根本就無法查清財產(chǎn)是被誰隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損。在無人看管情況下，被執(zhí)行人為躲避法院執(zhí)行，到外地隱藏躲債，張貼法院封條的保全財產(chǎn)在某些人眼中卻如同無主物，大肆盜竊毀損。由此導(dǎo)致的當(dāng)時人投訴現(xiàn)象并不少見。由于法院對查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的處理程序至少要幾個月的時間，如果是訴訟保全就要求更常的時間，無人保管的財產(chǎn)極易被認為毀損或被隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣等。此時法院欲采取司法拘留措施往往是無行為人去承受了。一種較好的方法是法院委托專業(yè)的保安公司對所保全財產(chǎn)進行看管，簽訂保管合同。如原告或申請人認為看管費用過高，則可以指定原告或申請人自行看管或由其委托他人看管。有了明確的財產(chǎn)保管人，財產(chǎn)若仍出現(xiàn)人為的減損，則法院可對責(zé)任人適用司法拘留措施。
（二）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。該規(guī)定包含幾個意思，（1）判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力（2）義務(wù)人沒有在生效文書確定的期限內(nèi)自覺履行義務(wù)（3）權(quán)利人依據(jù)上述生效文書向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行（4）人民法院已立案執(zhí)行（5）被執(zhí)行人有能力履行義務(wù)（6）被執(zhí)行人沒有履行義務(wù)（如無特殊說明，本文僅指金錢給付義務(wù)的履行）（7）被執(zhí)行人沒有履行義務(wù)的原因不是其客觀不能履行，而是其主觀上不履行或拖延履行。符合上述條件的執(zhí)行案件，人民法院可以對被執(zhí)行人采取司法拘留措施，情節(jié)嚴重的還可以移送公安部門進行偵查并追究其刑事責(zé)任。執(zhí)行程序既然目前仍位于《民事訴訟法》的第三編，說明通說還是將執(zhí)行作為審判的延續(xù)，把執(zhí)行作為民事訴訟程序的一部分看待，盡管執(zhí)行的依據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)擴大了很多，并不僅僅是人民法院發(fā)生法律效力的判決裁定。被執(zhí)行人“拒不履行”體現(xiàn)了其主觀惡性，并以其不履行義務(wù)的行為實際妨害了民事訴訟，對權(quán)利人的合法權(quán)益造成了侵害，對國家的司法權(quán)威造成了損害，國家有理由也完全有必要對這種危害社會正常秩序的行為進行評價，并以公權(quán)力對此進行干涉，具體到法律條文規(guī)定，就是對被執(zhí)行人采取罰款、拘留或追加刑事責(zé)任。
被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)是一種客觀事實，這是法院對被執(zhí)行人適用司法拘留措施的前提。但法院執(zhí)行工作依據(jù)的是法律事實，不可能是完全的客觀事實，當(dāng)法律事實與客觀事實有一定出入時，法院依據(jù)被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)的法律事實就可以實施司法拘留。問題是，被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)的法律事實應(yīng)當(dāng)如何證實，是法院依職權(quán)調(diào)查，還是申請人提供證據(jù)證實，還是被執(zhí)行人自己證明其未履行義務(wù)并非主管拒不履行。此證明責(zé)任分配的不同，會帶來執(zhí)行工作量的不同，會深刻影響到雙方當(dāng)事人的權(quán)益。如果被執(zhí)行人有無拒不履行義務(wù)的情況應(yīng)由法院依職權(quán)調(diào)查的話，則執(zhí)行人員要核實被執(zhí)行人是否符合上述七個條件，其工作量是巨大的。合適的選擇是確定一個法院依職權(quán)調(diào)查的范圍，其余證明責(zé)任分配給當(dāng)事人。上述證明責(zé)任最關(guān)鍵的是在確認被執(zhí)行人沒有履行或未全部履行義務(wù)的情況下，其到底有無履行能力。要證實被執(zhí)行人有無履行能力，就要依次調(diào)查被執(zhí)行人可能有履行能力的各個方面。行為的履行可以主要由法院依職權(quán)查清。行為的履行主要看該行為履行所需何種條件，被執(zhí)行人是否具備此種條件，被執(zhí)行人在條件不具備的情況下有無積極促進條件的成就，條件的成就是否必需依據(jù)申請人、法院或他人的協(xié)助，申請人、法院或他人給予被執(zhí)行人的必要協(xié)助是否到位等等。如果條件成就而被執(zhí)行人仍以各種其它毫無關(guān)聯(lián)或微不足道的事實作為理由來拖延履行，則可以認定其行為已經(jīng)成立拒不履行義務(wù)。如果條件雖尚未成就，但被執(zhí)行人完全可以促成條件成就，其卻絲毫未進行此努力的話，法院也完全可以認定被執(zhí)行人是在拒不履行義務(wù)。如果履行義務(wù)的必要條件因申請人、法院、他人或其它機關(guān)的必要協(xié)助遲遲未兌現(xiàn)而不能成就時，法院就不得以被執(zhí)行人擁有較好的人力、財力、時間等條件而認定被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)。金錢給付的義務(wù)履行方面，法院則要證實被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供履行義務(wù)，具體到法院中止或終結(jié)案件，則要證實被執(zhí)行人確無財產(chǎn)客觀執(zhí)行�！盁o財產(chǎn)”，是一個消極事實，法院要證實的話，則要證明被執(zhí)行人不具有任何在目前生活、科技、地理、法律政策等條件下可以履行的財產(chǎn)。首先法院要確定一個目前的生活、科技、地理、法律政策條件下，哪些財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益是可以執(zhí)行的，可以通過執(zhí)行變現(xiàn)為金錢或可以以物抵債并將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至申請人名下。就筆者所在的地區(qū)而言，可以將財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)益范圍確定為：現(xiàn)金、機動車輛、房屋、土地、金融機構(gòu)存款、投資權(quán)益及分配權(quán)益（股權(quán)、股票、有價證券、股份分紅等）、金銀首飾、知識產(chǎn)權(quán)、各種合法取得的動產(chǎn)。但即使是上述范圍，法院所要調(diào)查的范圍也過于寬泛，法院不可能有足夠執(zhí)行力量去完成上述調(diào)查任務(wù)。參照多數(shù)法院的做法，目前多數(shù)將調(diào)查范圍確定為金融機構(gòu)存款、房地產(chǎn)、被執(zhí)行人住所地的貴重物品。對多數(shù)擁有股份分紅的村民調(diào)查其所在村分配權(quán)益情況。其余財產(chǎn)的調(diào)查只有在申請人提供必要線索時方給予調(diào)查。為節(jié)約高效的利用執(zhí)行資源，必需對上述金融機構(gòu)存款、房地產(chǎn)、被執(zhí)行人住所地的貴重物品的調(diào)查限定合適的范圍。存款、房地產(chǎn)應(yīng)限定為執(zhí)行法院所管轄范圍內(nèi)，被執(zhí)行人住所地限定為其經(jīng)常居住地。如果申請人能夠提供上述范圍以外被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，法院方予調(diào)查。
執(zhí)行工作中，法院依職權(quán)調(diào)查與申請人積極提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的配合下，被執(zhí)行人義務(wù)履行能力的查清仍不夠理想。我國目前的財產(chǎn)登記制度混亂，全國各地調(diào)查系統(tǒng)仍未能統(tǒng)一協(xié)查，國民的誠信檔案未能建立等等客觀條件都限制了調(diào)查工作的實效�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第28條規(guī)定了被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)狀況的義務(wù)。依據(jù)該規(guī)定，各地法院建立的被執(zhí)行人的財產(chǎn)申報制度。被執(zhí)行人如果未如實申報隱匿財產(chǎn)的，則其性質(zhì)應(yīng)定性為妨害民事訴訟的行為，也在其不履行義務(wù)時構(gòu)成拒不履行義務(wù)的行為，則法院完全可以對其采取司法拘留措施。如果被執(zhí)行人拒不申報，可推定為被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)，可以對其采取司法拘留措施。法院調(diào)查，申請人提供線索，被執(zhí)行人申報財產(chǎn)，三者相輔相成，應(yīng)當(dāng)可以完成義務(wù)履行能力的查清。
由于今年來人權(quán)保障的呼聲漸高，要求保護被執(zhí)行人的合法權(quán)益尤其是被執(zhí)行人的生活權(quán)益、人身權(quán)益的呼聲隨之而起。對人民法院執(zhí)行工作中濫拘亂抓，隨意踐踏被執(zhí)行人人身權(quán)益的批評有漸多趨勢。必要的司法拘留肯定是需要的，否則立法者沒有必要設(shè)立一個民事執(zhí)行中司法拘留制度，問題是怎樣應(yīng)用司法拘留，怎樣使司法拘留措施發(fā)揮其最大的作用而又不被濫用。反對濫用司法拘留者其口號或說論點自然是要保護被執(zhí)行人人身權(quán)益，保護被執(zhí)行人的人權(quán)。其論據(jù)是要考慮被執(zhí)行人的生活權(quán)益，要保障被執(zhí)行人的正常生活，保留被執(zhí)行人的唯一住房及生活必需品，保障被執(zhí)行人的最低生活水平。加上現(xiàn)行政策法律對一些財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的限制，也使得被執(zhí)行人的一些財產(chǎn)目前有較大處理困難。筆者認為要辨證地看待保護被執(zhí)行人權(quán)益問題。筆者剛剛從事執(zhí)行工作時，尚未有保護被執(zhí)行人唯一住房的規(guī)定，只要被執(zhí)行人未履行義務(wù)，被執(zhí)行人有可以處理的房屋，法院可以直接處理該房屋。被執(zhí)行人如果拒不履行義務(wù)（不配合法院執(zhí)行工作），法院可以對其采取司法拘留�，F(xiàn)在執(zhí)行呢，如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人只有唯一住房，無其它財產(chǎn)，案件多半要中止執(zhí)行，且被執(zhí)行人不存在拒不履行義務(wù)的行為構(gòu)成問題。筆者對此持不同意見。一般認為，生命權(quán)大于人身權(quán)，人身權(quán)大于財產(chǎn)權(quán)，財產(chǎn)權(quán)以其價值大小比較。如果被執(zhí)行人的債務(wù)是因為侵害了申請人或其親屬的生命權(quán)、人身權(quán)的話，生效法律文書要求被執(zhí)行人對已經(jīng)受到損害的生命權(quán)或人身權(quán)進行金錢賠償，如果我們此時一味死板地應(yīng)用保護被執(zhí)行人唯一住房的法律條文，那我們有無考慮到申請人或其親屬的生命權(quán)、人身權(quán)的保護或補償呢。筆者處理過多宗刑事附帶民事賠償?shù)膱?zhí)行，也處理過多宗道路交通事故人身損害賠償?shù)膱?zhí)行。當(dāng)向申請人解釋被執(zhí)行人僅有唯一住房而案件只能作中止執(zhí)行時，面對當(dāng)事人百般不理解的表情，筆者也深感不安，常常懷疑硬性套用該規(guī)定搪塞當(dāng)事人的合法性與合理性。難道真的不能處理被執(zhí)行人的唯一住房么？又如，被執(zhí)行人為保護自己的生命權(quán)或健康權(quán)而產(chǎn)生金錢債務(wù)，我們?nèi)耘f是不執(zhí)行所謂的唯一住房，這是不是要申請人借錢給被執(zhí)行人之前要被執(zhí)行人提供兩套住房的證明，且要用兩套住房同時作抵押登記才可以放心提供借款給被執(zhí)行人呢？因為借款極有可能因客觀原因或被執(zhí)行人的道德風(fēng)險而導(dǎo)致訴訟，執(zhí)行中因被執(zhí)行人僅有唯一住房又不能執(zhí)行的話，申請人的好心助人只能是自討苦水。申請人此時僅僅是要求法院拘留被執(zhí)行人，以懲罰其拒不履行義務(wù)的要求也是不會得到滿足，因為唯一住房不能執(zhí)行，不是被執(zhí)行人拒不履行導(dǎo)致案件執(zhí)行未果，法院不會據(jù)此對被執(zhí)行人采取司法拘留措施。這種執(zhí)行案例多了，自然會讓人們加深借錢容易還錢難，交通事故撞死也要找富人撞的心理。執(zhí)行的公正合理從而無從談起。
要保護被執(zhí)行人的生活權(quán)益，要保留被執(zhí)行人的生活必需品。于是，被執(zhí)行人的各種家電、家具、手機等均成為其生活必需品。的確，上述物品，如果不是特別貴重之物，理應(yīng)算作被執(zhí)行人的生活必需品。筆者在此只是要表明兩個觀點。一，如果作為權(quán)利人的申請人，其依據(jù)生效的法律文書仍未能獲得被執(zhí)行人的義務(wù)履行的話，被執(zhí)行人的生活必需品就沒有必要超出申請人的生活必需品范圍。否則，申請人就沒有必要申請國家公權(quán)力幫助其強制被執(zhí)行人履行義務(wù)，其完全可以采取其它方式，例如私力解決。二，被執(zhí)行人在面臨一份體現(xiàn)國家尊嚴的生效法律文書時如果不履行義務(wù)，在其未履行上述義務(wù)之前，國家就沒有必要保護其完整的生活權(quán)益，國家在執(zhí)行中的代表法院完全有權(quán)利限制被執(zhí)行人的生活權(quán)益。也就是說，被執(zhí)行人未履行義務(wù)情況下，其生活水平不可以維持其之前的水平，除非其之前的生活水平已經(jīng)是當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ纤�。被�?zhí)行人的義務(wù)不履行狀態(tài)，往往造成申請人生活水平的下降，則被執(zhí)行人未履行義務(wù)之前，也必需被限制生活水平。否則，被執(zhí)行人的行為應(yīng)當(dāng)被認定為拒不履行生效判決、裁定的行為，可以對其采取司法拘留措施。被執(zhí)行人如果有工作收入的，必需每月從收入中提取一定數(shù)額向申請人作義務(wù)之履行。被執(zhí)行人的子女不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)享受貴族學(xué)校等非平民的待遇。被執(zhí)行人的價值較高住房如果不是簡單賣掉，也必需由被執(zhí)行人自行抵押，或?qū)⑽吹盅簝r值抵押，或以價值加高住房更換價值較小住房等各種辦法籌集資金來履行義務(wù)。被執(zhí)行人無法一次性履行義務(wù)的，也必需一直在按月或按季度履行分期還款義務(wù)�？傊�，被執(zhí)行人在未全部履行義務(wù)之前，其必需有實際行動積極履行義務(wù)，必需其生活水平或質(zhì)量因義務(wù)的履行而有所下降，否則，法院可以據(jù)此或依據(jù)發(fā)出的《限制消費令》等文書對被執(zhí)行人采取司法拘留措施。
民事執(zhí)行工作中，司法拘留不可不用，但不可濫用。只要我們深刻理解司法拘留的性質(zhì)，清晰了解司法拘留的適用條件，做到對被執(zhí)行人適用司法拘留不枉不縱，相信司法拘留必將發(fā)揮其應(yīng)有的作用，成為執(zhí)行人員手中的一把利劍，一把輕易不出鞘，卻時刻閃爍司法尊嚴時刻警示被執(zhí)行人的一把司法利劍。
