[ 賴興平 ]——(2008-3-31) / 已閱10446次
以人為本 創(chuàng)新機(jī)制 加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
五華檢察院 賴興平
當(dāng)前，盡管整個(gè)檢察隊(duì)伍的素質(zhì)不斷得到提高，但在局部范圍內(nèi)或部分干警方面，素質(zhì)不夠高的現(xiàn)象仍然存在。有的檢察干警執(zhí)法觀念落后，不能隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而樹立現(xiàn)代司法理念；有的檢察干警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以勝任本職工作，直接影響了執(zhí)法水平和法律監(jiān)督的力度。尤其作為基層檢察院處于整個(gè)檢察體系的基礎(chǔ)和前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系和最"親密"的接觸, 基層檢察隊(duì)伍的素質(zhì)高與低直接關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，將具體地反映出是否體現(xiàn)民意，保護(hù)民利，贏得民心，也將直接影響到整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的形象。因此，如何提高基層檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)， 建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、反應(yīng)快，能經(jīng)得起考驗(yàn)的檢察隊(duì)伍，是新時(shí)期做好檢察工作一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，我院面對(duì)檢察隊(duì)伍人才資源匱乏，辦案力量不足的窘境，堅(jiān)持以人為本，不靠“等”：等那些具備檢察官資格且綜合素質(zhì)較高的人員調(diào)入，而靠“有”：靠現(xiàn)有人員，以提高現(xiàn)有人員素質(zhì)為根本，激發(fā)干警的潛力，增強(qiáng)干警的履職水平，有效地解決了人才資源缺乏的矛盾，促進(jìn)了檢察工作的全面發(fā)展。近年來(lái)，我院檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，我院先后被高檢院評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)檢察院”、榮記“集體一等功”，多次被省、市檢察院評(píng)為“先進(jìn)基層檢察院”。
一、以人為本，激發(fā)干警工作潛力，增強(qiáng)隊(duì)伍履職水平
1、以政治理論武裝人。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，處在打擊犯罪第一線的檢察人員，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，我院始終把提高檢察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)干警的政治能力建設(shè)，著力培養(yǎng)干警的危機(jī)感和社會(huì)責(zé)任感，讓每位干警都清醒認(rèn)識(shí)到“與其明日找飯碗，不如今朝惜飯碗”。在工作中，我院堅(jiān)持深化鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及其他政治理論的學(xué)習(xí)教育，用科學(xué)理論武裝每個(gè)干警，不斷提高干警理論素養(yǎng)，增強(qiáng)干警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)。
2、以正確輿論引導(dǎo)人。典型引路是思想政治工作的重要方法。近年來(lái)，我院始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳先進(jìn)典型，大力宣傳工作中的楷模，宣傳干警身邊的好人好事，充分利用他們的榜樣、示范作用，影響、帶動(dòng)全體檢察干警，努力形成積極向上的主流輿論和團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。如辦公室副主任蔡仕強(qiáng)同志幾年如一日，默默無(wú)聞，任勞任怨，在平凡的崗位上做出不平凡的成績(jī)，院黨組發(fā)出了向蔡仕強(qiáng)同志學(xué)習(xí)的號(hào)召，要求全院干警學(xué)習(xí)他“甘于清貧不埋怨、力扛重?fù)?dān)不叫苦、成績(jī)突出不邀功、樂于奉獻(xiàn)不索取”的精神，對(duì)照檢查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高自身素質(zhì)。
3、以職業(yè)道德規(guī)范塑造人。職業(yè)道德是我們檢察工作的指南針，良好的職業(yè)道德在很大程度上要靠主體的內(nèi)心信念來(lái)發(fā)展和維持。為此，我院始終抓好職業(yè)道德這條主線，在進(jìn)行檢察職業(yè)道德建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一切從自我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，以潛移默化的形式，培養(yǎng)干警熱愛檢察事業(yè)，恪盡職守，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。工作中，要求干警 “自重、自省、自警、自勵(lì)”，時(shí)時(shí)處處出以公心，決不把個(gè)人私心摻進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)，包括個(gè)人利益、個(gè)人感情、個(gè)人喜好，也不能講朋友義氣、老鄉(xiāng)情面或小團(tuán)體利益，更不能徇私枉法，做到不唯情、不唯錢，只唯法、自覺抵制情的干擾、錢的誘惑、權(quán)的壓力。
4、以良好環(huán)境熏陶人。由于我縣是貧困縣，待遇條件相對(duì)落后，個(gè)別干警對(duì)工作環(huán)境、條件，難免會(huì)產(chǎn)生無(wú)所適從或是急于求成的思想。對(duì)此，我院黨組堅(jiān)持以有形工作推動(dòng)無(wú)形建設(shè)的工作理念，加強(qiáng)對(duì)干警的教育引導(dǎo)，幫助干警正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待工作崗位，在日常工作中，院黨組加強(qiáng)干警之間的溝通聯(lián)系，本著“五心”（即熱心、愛心、公心、耐心、細(xì)心）關(guān)心體貼干警，想干警之所想，急干警之所急，設(shè)身處地為干警著想，做好干警的貼心人。同時(shí)，院黨組在人力、物力、財(cái)力上舍得投入，完善了標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球室、健身室等硬件設(shè)施建設(shè)，為干警創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。
5、以有效創(chuàng)建提高人。一個(gè)有效的創(chuàng)建活動(dòng)是增強(qiáng)干警履職水平的最佳載體，創(chuàng)建過(guò)程也是灌輸正確思想、弘揚(yáng)隊(duì)伍新風(fēng)、提高個(gè)人素質(zhì)的教育過(guò)程。近年來(lái)，我院以“爭(zhēng)創(chuàng)‘五優(yōu)’科室、爭(zhēng)當(dāng)‘五好’干警”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“創(chuàng)建‘學(xué)習(xí)型檢察院’、‘學(xué)習(xí)型科室’、 ‘學(xué)習(xí)型檢察官’”等活動(dòng)為載體，激發(fā)干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情，培養(yǎng)干警良好的工作作風(fēng)，使每一名檢察干警都樹立學(xué)為終身所需之理念，都能通過(guò)學(xué)習(xí)掌握新思想、新觀點(diǎn)、新方法，不斷地充實(shí)自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想觀念、執(zhí)法理念、執(zhí)法水平和工作作風(fēng)。
二、創(chuàng)新機(jī)制，搭建干警發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以教育培訓(xùn)為切入點(diǎn)，提升隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷加快，建設(shè)一支高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，積極探索提高干警素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，使檢察干警能夠主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)變化，不斷創(chuàng)新思想觀念、執(zhí)法理念、工作方法是我們檢察工作的重中之中。近年來(lái)，我院始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，按需施教，注重實(shí)效的原則，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)作為檢察隊(duì)伍管理的新模式，在全院樹立終身學(xué)習(xí)和團(tuán)體學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)�；⑵毡榛�、制度化的行為。一是強(qiáng)化機(jī)制抓學(xué)習(xí)，讓理論學(xué)習(xí)“專”起來(lái)。我院班子帶頭學(xué)習(xí)，以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的黨組學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)，發(fā)揮班子的龍頭作用；各科室堅(jiān)持實(shí)行每周五下午學(xué)習(xí)制度，提高干警的理想信念、業(yè)務(wù)能力；各干警堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，自我加壓，自我提高，通過(guò)自學(xué)等方式，撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，提高業(yè)務(wù)水平，確保學(xué)習(xí)不走過(guò)場(chǎng)。二是改進(jìn)方式抓學(xué)習(xí)，讓理論學(xué)習(xí)“活”起來(lái)。為了解決學(xué)習(xí)方式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、理論學(xué)習(xí)缺乏內(nèi)在吸引力和感染力等問題，我院黨組在安排落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，注意探索多種多樣、靈活有效的學(xué)習(xí)方式，以專題輔導(dǎo)、錄像教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地調(diào)研等方式，讓理論學(xué)習(xí)“活”起來(lái)，調(diào)動(dòng)干警的學(xué)習(xí)積極性。三是改善條件抓學(xué)習(xí)，讓理論學(xué)習(xí)“強(qiáng)”起來(lái)。為了進(jìn)一步提高廣大干警的學(xué)習(xí)積極性，我院鼓勵(lì)干警善學(xué)、好學(xué)、博學(xué)，對(duì)參加學(xué)歷教育的干警，在時(shí)間、經(jīng)濟(jì)上給予支持，我院現(xiàn)有75名干警中本科以上學(xué)歷45人，占總數(shù)的60%。 去年，我院在資金十分緊張的情況下,還投資20多萬(wàn)元建成了圖書室、電子閱覽室，為干警查閱書籍和資料創(chuàng)造了舒適環(huán)境。目前，我院人均一部電腦，各干警基本上都能熟練操作和使用計(jì)算機(jī)，已基本上實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公、電子檢務(wù)辦案。
2、搭建平臺(tái)，以崗位練兵為著力點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力是公正司法的客觀保證，也是抓檢察隊(duì)伍建設(shè)最為實(shí)在的內(nèi)容。近年來(lái)，我院以崗位練兵為著力點(diǎn)，采取有效措施，增強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)用性，按照法理精通、業(yè)務(wù)嫻熟、技能過(guò)硬的專業(yè)要求，努力實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)課式、應(yīng)急性培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；由知識(shí)型教育向素質(zhì)型教育轉(zhuǎn)變；由單純學(xué)歷教育向培養(yǎng)復(fù)合型、高層次人才的教育轉(zhuǎn)變，促進(jìn)檢察教育的正規(guī)化、科學(xué)化，提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量，確保隊(duì)伍能夠不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，更好地完成法律賦予的重任。一是搭建橫向交流平臺(tái)。我院本著“缺什么補(bǔ)什么、需要什么練什么”的原則，制定各類人員崗位練兵計(jì)劃，明確訓(xùn)練內(nèi)容、方法及應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，形成鉆研業(yè)務(wù)的氛圍。如去年，我們?cè)诶^由院領(lǐng)導(dǎo)授課的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人，由科室主要負(fù)責(zé)人輪流向全院干警傳授自己的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，交流工作心得，一年來(lái)共舉辦了保密、偵查監(jiān)督、公訴、財(cái)會(huì)、民行、偵查等業(yè)務(wù)知識(shí)講座7場(chǎng)，促進(jìn)干警之間的經(jīng)驗(yàn)交流，從而達(dá)到以老帶新，共同進(jìn)步的目的。二是搭建自我展現(xiàn)平臺(tái)。我院適時(shí)組織崗位練兵比賽和業(yè)務(wù)知識(shí)考核，促進(jìn)崗位練兵活動(dòng)的開展，使干警能夠展現(xiàn)自己的才華，近年來(lái)，我院先后舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等各類活動(dòng)10多次。如去年6月，我院首次舉辦了模擬法庭比賽，10月底至11月初，又首次舉辦了“強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”友誼辯論比賽，為干警搭建鍛煉自我、施展才華的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)干警業(yè)務(wù)能力的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高了干警的邏輯思維、臨場(chǎng)應(yīng)變、語(yǔ)言表達(dá)等能力。在去年底市院舉行的全市檢察機(jī)關(guān)五項(xiàng)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)上，全市有22人獲獎(jiǎng)，僅我院就有8人獲取殊榮，其中3人獲得第一名。三是搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。我院推行各部門工作實(shí)績(jī)考核制度，通過(guò)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己霜?jiǎng)懲體系，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，打破論資排輩的舊人事制度，使那些有才能的人脫穎而出，使那些在其位不謀其政的人退下來(lái)，營(yíng)造出“干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間”的和諧工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全院干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成拼搏、創(chuàng)新、進(jìn)取的良好氛圍。
