[ 張碧波 ]——(2008-4-28) / 已閱9383次
突出基層特色，繁榮檢察文化
檢察文化是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分，是檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中衍生的法律文化，它伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)的發(fā)展而不斷豐富完善。它的繁榮和發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。對(duì)于基層檢察院如何繁榮檢察文化，筆者膚淺探討如下。
一、檢察文化的含義和作用
（一）檢察文化的含義
在理解檢察文化之前，我們首先必須弄清楚什么叫文化？德國(guó)社會(huì)學(xué)家赫斯科維茨認(rèn)為，文化是一切人工創(chuàng)造的環(huán)境，也就是說(shuō)，除了自然原生態(tài)之外，所有由人添加上去的東西都可以稱為文化。雄偉的建筑、美妙的音樂(lè)、深?yuàn)W的哲學(xué)是文化；健全的社會(huì)法制、完善的社會(huì)保障、規(guī)范的社會(huì)秩序也屬于文化的范疇。可以說(shuō)，文化是人類(lèi)創(chuàng)造的，經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)沉淀下來(lái)的一切物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。
那么，什么是檢察文化呢？在現(xiàn)實(shí)生活中一談到檢察文化，人們往往容易把它與唱歌、下棋、書(shū)畫(huà)、打球等文體活動(dòng)等同起來(lái)，這是狹義的理解。我們所說(shuō)的檢察文化是隨著檢察事業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的新概念。從廣義上講，它是指檢察官在行使憲法和法律賦予的職權(quán)的過(guò)程中形成的價(jià)值觀念、思維模式、道德準(zhǔn)則、精神風(fēng)范等一系列抽象的精神成果，乃至于包括信息化建設(shè)等科技強(qiáng)檢內(nèi)容在內(nèi)的檢察機(jī)關(guān)物質(zhì)建設(shè)成果。簡(jiǎn)單地說(shuō)，檢察文化是檢察機(jī)關(guān)在檢察實(shí)踐中創(chuàng)造的制度文化、精神文化乃至物質(zhì)文化的總和。
（二）檢察文化的作用
檢察文化在加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)檢察工作方面所發(fā)揮的獨(dú)特作用：
�。ㄒ唬⿲�(dǎo)向作用。檢察文化所崇尚的就是廣大檢察人員所追求的，所以它能夠?qū)z察隊(duì)伍起導(dǎo)向作用，使之符合檢察機(jī)關(guān)的宗旨和職能。檢察文化通過(guò)對(duì)檢察干警執(zhí)法理念、價(jià)值觀念、行為模式的引導(dǎo)，能夠使檢察干警站在更高的層次上認(rèn)知檢察工作的實(shí)質(zhì)與發(fā)展前景，更有效地把檢察干警的思想統(tǒng)一到檢察工作所確立地總體目標(biāo)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)檢察干警自身價(jià)值與檢察隊(duì)伍整體價(jià)值的融合統(tǒng)一,并自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力工作。
�。ǘ┠圩饔�。檢察文化成為全體檢察干警的共同行為準(zhǔn)則后，它就會(huì)成為增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、鼓舞士氣的黏合劑，能將檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能以及每位干警的思想意識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，從檢察干警的認(rèn)識(shí)、期望、信念等各個(gè)方面進(jìn)行整合溝通，使全體檢察干警產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感、自豪感，努力發(fā)揮自己的聰明才干，形成一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機(jī)整體，去追求共同的目標(biāo)和價(jià)值，從而全面發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。
（三）激勵(lì)作用。檢察文化把尊重人作為中心內(nèi)容，崇尚以人為本，進(jìn)而會(huì)在檢察人員內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進(jìn)取精神。它不是靠外在的推動(dòng)，而是一種內(nèi)在的引導(dǎo)；它不是被動(dòng)消極地滿足人們對(duì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的心理需求，而是通過(guò)檢察文化潛移默化地培養(yǎng)，以一種崇高的精神力量滿足干警們的精神需要，使檢察干警奮發(fā)向上，從內(nèi)心深處自覺(jué)產(chǎn)生為檢察事業(yè)拼搏、奉獻(xiàn)的精神。
�。ㄋ模┮�(guī)范作用。檢察文化對(duì)檢察干警的思想、心理和行為具有規(guī)范作用，這種規(guī)范作用來(lái)源于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的文化氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等無(wú)形的精神力量。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)營(yíng)造一流的環(huán)境，建立規(guī)范高效的工作秩序，制訂執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，建設(shè)良好的團(tuán)隊(duì)作風(fēng)和群體意識(shí)，達(dá)到規(guī)范檢察干警的目的。
�。ㄎ澹┹椛渥饔�。檢察文化通過(guò)美化外在環(huán)境，營(yíng)造文化氛圍，培育檢察干警的理想、信念、道德情操，塑造美麗的心靈，樹(shù)立公正執(zhí)法理念，造就符合時(shí)代要求的檢察干警，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)良好的形象。它對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的輻射作用，可以使社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力，推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)大文化的發(fā)展。
二、檢察文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，在檢察文化建設(shè)的實(shí)踐中，仍存在一些問(wèn)題。
�。ㄒ唬┤狈φ_認(rèn)識(shí)。 最高人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)張耕在去年11月底廣州舉辦的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)巡禮上指出：“簡(jiǎn)單認(rèn)為檢察文化建設(shè)就是說(shuō)說(shuō)唱唱、蹦蹦跳跳，與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，是對(duì)檢察文化內(nèi)涵表層化的理解�！碑�(dāng)前，部分檢察院和檢察干警由于對(duì)檢察文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還不夠全面、準(zhǔn)確，對(duì)檢察文化作用的理解還不夠深入到位，認(rèn)為開(kāi)展檢察文化活動(dòng)是對(duì)正常工作秩序的沖擊，是不務(wù)正業(yè)；也有一些人認(rèn)為把有限的資金用在美化機(jī)關(guān)環(huán)境、建設(shè)文化活動(dòng)設(shè)施、開(kāi)展檢察文化活動(dòng)是浪費(fèi)，是形象工程等。
�。ǘ┤鄙倬駜�(nèi)涵。 在檢察文化當(dāng)中，物質(zhì)文化只是檢察文化的載體，精神文化才是檢察文化的核心內(nèi)涵。檢察機(jī)關(guān)的物質(zhì)文化建設(shè)的目的是為檢察文化建設(shè)提供基礎(chǔ)，并使它成為承擔(dān)精神文化的載體，物質(zhì)文化的建設(shè)不是目的，而是手段。但是，有的檢察院甚至把檢察文化建設(shè)的意義等同于機(jī)關(guān)環(huán)境的美化和豐富檢察干警的業(yè)余生活，一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)關(guān)環(huán)境和娛樂(lè)文化，離開(kāi)了檢察機(jī)關(guān)的精神文化建設(shè)，這樣，單純的物質(zhì)文化建設(shè)就失去人文化建設(shè)的意義。
�。ㄈ╅_(kāi)展形式單一。 有的檢察院把檢察文化建設(shè)附屬于工作安排和人事管理，著重強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵(lì)作用以及改善工作、生活、學(xué)習(xí)條件的物質(zhì)作用，只把檢察文化建設(shè)看作是法律監(jiān)督活動(dòng)的管理方法和管理手段，有的檢察院把檢察文化建設(shè)等同于對(duì)檢察干警的思想政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，并沒(méi)有把檢察文化建設(shè)放在整體檢察文化建設(shè)的大背景下來(lái)實(shí)施，有的把檢察文化建設(shè)與檢察干警在年齡結(jié)構(gòu)、文化背景、心理因素、業(yè)務(wù)能力、思想認(rèn)識(shí)、政治素養(yǎng)等方面割裂開(kāi)來(lái)，限制了檢察文化作用的發(fā)揮。
（四）特色不夠明顯。 檢察文化既有共性一面，也應(yīng)有其鮮明的個(gè)性，這正是檢察文化具有無(wú)限的生命力，對(duì)檢察干警具有巨大的號(hào)召力、感召力的根源所在。對(duì)于各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，其檢察文化建設(shè)應(yīng)該具有自身鮮明的地方特色。但是，在實(shí)際中，部分檢察院在推進(jìn)檢察文化建設(shè)，尤其是促進(jìn)檢察文化理念的形成中，尚未注重體現(xiàn)各自檢察院、檢察干警的自身特點(diǎn)、歷史淵源和發(fā)展趨勢(shì)，而是趨于一般化，個(gè)性不明顯，這不利于創(chuàng)造以人為本的人文氛圍，不利于激勵(lì)全體干警努力工作，更不利于提高檢察機(jī)關(guān)和檢察干警在社會(huì)上的良好形象。
三、檢察文化的繁榮
在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)巡禮上，張耕副檢察長(zhǎng)提出要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，把檢察文化建設(shè)的重點(diǎn)放在基層，尊重廣大基層檢察人員的主體地位和首創(chuàng)精神，弘揚(yáng)和諧文化，創(chuàng)新文化載體和機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為檢察文化建設(shè)提供有力的組織保證和物質(zhì)保障。筆者認(rèn)為，基層檢察院要著力在物質(zhì)文化、行為文化、理念文化、素養(yǎng)文化上繁榮檢察文化。
�。ㄒ唬﹪@后勤保障，著力繁榮檢察物質(zhì)文化。檢察物質(zhì)文化是司法理念的一種外在的物質(zhì)表現(xiàn)，是社會(huì)公眾可以直接通過(guò)感官感受的具體實(shí)物，其所表達(dá)的意義或象征能夠凸顯檢察機(jī)關(guān)的莊重、尊嚴(yán)與神圣，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威性、獨(dú)立性和便民性。它包括檢察機(jī)關(guān)的場(chǎng)地、建筑、設(shè)施、裝備、制式服裝，以及檢察人員工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境。辦公大樓是向社會(huì)公眾展示檢察文化的重要窗口，所以在選址規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中要規(guī)模適宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，在外觀上體現(xiàn)出莊嚴(yán)、大方和尊崇，要用多種形式體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)的職業(yè)特征，辦公室、執(zhí)法標(biāo)志性設(shè)施、榮譽(yù)陳列室都要體現(xiàn)莊嚴(yán)、肅穆、整潔、高雅，積極營(yíng)造具有現(xiàn)代氣息、法律監(jiān)督工作的特有氛圍。同時(shí)，要大力開(kāi)展科技強(qiáng)檢工作，加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用高科技服務(wù)檢察工作，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、辦案現(xiàn)代化。
�。ǘ﹪@形象塑造，著力繁榮檢察行為文化。檢察機(jī)關(guān)是行使法律監(jiān)督權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)，檢察干警是直接行使法律監(jiān)督權(quán)的國(guó)家工作人員。因此，檢察干警需要有良好的外在形象。要注重規(guī)范個(gè)人的儀表、言談、舉止、交往，從整潔穿戴、誠(chéng)摯微笑、講求時(shí)效、熱心助人、客氣待人等點(diǎn)滴小事做起，養(yǎng)成符合檢察機(jī)關(guān)職業(yè)特點(diǎn)的行為習(xí)慣。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)余生活的約束和自律，注重執(zhí)法形象，嚴(yán)格按照檢察機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度及行為規(guī)范的要求去做，做到服從命令、聽(tīng)從指揮、令行禁止。要積極創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設(shè)各種文化設(shè)施，適時(shí)組織開(kāi)展干警喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，在內(nèi)容和形式上要有思想性、知識(shí)性、娛樂(lè)性、實(shí)踐性，兼顧學(xué)習(xí)與情趣、知識(shí)與娛樂(lè)、活動(dòng)與休閑，既豐富干警的業(yè)余生活，又提高干警的實(shí)踐創(chuàng)新能力。
�。ㄈ﹪@思想教育，著力繁榮檢察理念文化。檢察法治理念文化，是檢察機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的靈魂與核心。它追求的是依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念文化，達(dá)到建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的思想教育活動(dòng)，使檢察干警牢固樹(shù)立法律至上的思想觀念和思維方式，把法律作為評(píng)判一切個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)行為的根本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照憲法和法律行使檢察權(quán)，不為情所困、不為利所動(dòng)，維護(hù)法律的權(quán)威，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程；自覺(jué)堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義作為重要追求，增強(qiáng)訴訟程序意識(shí)、訴訟時(shí)效意識(shí)、效率責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)守辦案時(shí)限，縮短辦案周期，降低訴訟成本，提高辦案效率，增強(qiáng)執(zhí)法效果，以公正司法促進(jìn)社會(huì)和諧；不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，增強(qiáng)接受黨對(duì)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性，自覺(jué)地把檢察工作放在黨和國(guó)家的工作大局中去思考、去定位，深刻認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家工作大局對(duì)檢察工作的要求，努力找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極探索服務(wù)大局的具體途徑和辦法，不斷加大法律監(jiān)督力度，增強(qiáng)服務(wù)大局的效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供良好的法治環(huán)境。
（四）圍繞司法公正，著力繁榮檢察素養(yǎng)文化。檢察干警的素質(zhì)如何，對(duì)是非的評(píng)判、法律的理解和適用關(guān)系極大，直接影響到法律監(jiān)督的質(zhì)量和司法公正。實(shí)踐中，我們要堅(jiān)持“穩(wěn)定現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，借用外地人才，培養(yǎng)后備人才”的工作思路，要注重培養(yǎng)檢察干警的人品，重視每位檢察干警的道德修養(yǎng)建設(shè)，使其時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，勤政為民，廉潔奉公，使其真正樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想；要注重提高檢察干警的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，通過(guò)開(kāi)展多種形式的崗位練兵、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，選送業(yè)務(wù)骨干參加各類(lèi)培訓(xùn)，著力提高檢察干警的業(yè)務(wù)能力，把檢察干警職業(yè)素養(yǎng)提高到一個(gè)新水平，從而實(shí)現(xiàn)“人才助檢”、“人才興檢”、“人才強(qiáng)檢”。
檢察文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，而繁榮檢察文化更不是一蹴而就的事情，必須通過(guò)全體檢察干警長(zhǎng)期不懈的努力，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，一步一步地完善。更重要的是，我們首先必須從組織上、思想上、行為上和檢察文化接軌，自覺(jué)摒棄種種不良習(xí)氣和作風(fēng)，以自己的檢察實(shí)踐來(lái)豐富和繁榮檢察文化，進(jìn)而來(lái)推動(dòng)檢察工作的全面發(fā)展。（廣東省五華縣人民檢察院 張碧波）
