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  • 勞動合同法實施條例(草案)涉嫌越權(quán)解釋分析

    [ 李迎春 ]——(2008-5-14) / 已閱15983次

      中止履行勞動合同期間,不計算勞動者在用人單位的工作年限;但是,因勞動者應(yīng)征入伍中止履行勞動合同的除外!

      中止履行勞動合同的情形消失,除勞動合同已經(jīng)無法履行外,勞動合同應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。  

      勞動合同中止的期限最長不超過5年!

      【分析】:《勞動合同法》只對勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止做出規(guī)定,未涉及到勞動合同的中止問題。本條增加了勞動合同在一定情形下可以中止的相關(guān)內(nèi)容,實際上是在《勞動合同法》規(guī)定的內(nèi)容之外另外創(chuàng)設(shè)了一個全新的“勞動合同中止”制度,已經(jīng)超越了勞動合同法的規(guī)定了。  

      涉嫌越權(quán)解釋條款六:勞動合同法施行前訂立、施行后存續(xù)的勞動合同,內(nèi)容與勞動合同法相抵觸的,抵觸部分自2008年1月1日起無效的規(guī)定 

      【條款】:第二十六條 勞動合同法施行前訂立、施行后存續(xù)的勞動合同,內(nèi)容與勞動合同法相抵觸的,抵觸部分自2008年1月1日起無效!

      【分析】:《立法法》第八十四條規(guī)定,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外!秳趧雍贤ā返诰攀邨l規(guī)定,本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動合同,繼續(xù)履行。勞動合同法于2008年1月1日施行,按照法律一般不溯及既往的理論,勞動合同法施行前已依法訂立且在勞動合同法施行之日存續(xù)的勞動合同,只要不違反合同訂立時的法律法規(guī),在勞動合同法施行后,即使部分條款不符合勞動合同法的規(guī)定,也應(yīng)當(dāng)視為有效,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。這樣也可避免勞動關(guān)系發(fā)生大的波動。這也是勞動合同法的立法原意,可從全國人大法工委編寫的《勞動合同法釋義》得出該結(jié)論。并且,《勞動合同法》對法律溯及力未做出“特別規(guī)定”,理應(yīng)遵循法律“不溯及既往”的原則。但是,本條規(guī)定勞動合同法施行前訂立、施行后存續(xù)的勞動合同,內(nèi)容與勞動合同法相抵觸的,抵觸部分自2008年1月1日起無效,實際上已經(jīng)突破了法無溯及力的基本理論,《勞動合同法》未對法律溯及力做出特別規(guī)定,由國務(wù)院實施條例做出特別規(guī)定,法理上是行不通的。 

      涉嫌越權(quán)解釋條款七:試用期內(nèi)用人單位可解除勞動合同的規(guī)定 

      【條款】:第二十七條 勞動者在試用期內(nèi)患病或者非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿,或者不能勝任工作的,用人單位可以作為不符合錄用條件解除勞動合同。  

      依照勞動合同法第四十條第三項關(guān)于客觀情況發(fā)生重大變化解除勞動合同的規(guī)定和第四十一條關(guān)于裁減人員的規(guī)定,用人單位可以解除試用期內(nèi)的勞動者的勞動合同!

      【分析】:《勞動合同法》第二十一條規(guī)定,在試用期中,除勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形外,用人單位不得解除勞動合同。而《勞動合同法》規(guī)定用人單位可根據(jù)第三十六條、三十九條、四十條、四十一條之規(guī)定解除勞動合同,也就是說,《勞動合同法》第二十一條關(guān)于用人單位解除試用期勞動合同排除了用人單位根據(jù)三十六條、第四十條第三項、第四十一條的適用,這顯然是不合常理的。我們都知道,試用期包含在勞動合同期內(nèi),試用期也是勞動合同期限的一部分,勞動合同法規(guī)定雙方協(xié)商一致可解除勞動合同,勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的,用人單位可解除勞動合同,這里的客觀情況發(fā)生重大變化不可避免的會正好遇到勞動者正處于試用期的情形,在符合法定裁員條件及程序下,用人單位依據(jù)法律規(guī)定可裁減人員,裁減人員時也不可避免的會遇到勞動者正好處于試用期的情形,既然法律規(guī)定這些情形下用人單位可以解除合同,在試用期內(nèi)理應(yīng)也可解除。如果非要把這些用人單位可解除勞動合同的時段理解為試用期后的“正式合同期”, 那么,既然“正式期”用人單位可解除勞動合同,而雙方仍處于互相考察階段的“試用期”卻不能依據(jù)該項解除勞動合同,似乎是不可理解的,顯得本末倒置。因此,《勞動合同法》第二十一條顯然存在重大漏洞,《條例》(草案)對此進(jìn)行了“補漏”規(guī)定,但是,顯然已經(jīng)突破了《勞動合同法》條款本身的規(guī)定了,應(yīng)當(dāng)屬于越權(quán)解釋。  

      涉嫌越權(quán)解釋條款八:以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同終止用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定 

      【條款】:第三十一條 以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同因任務(wù)完成或者用人單位破產(chǎn)、解散以及被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷而終止的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償。 

      【分析】:根據(jù)《勞動合同法》第十二條之規(guī)定,勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。《勞動合同法》第四十六條規(guī)定:有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償:(一)勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;(二)用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的;(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的;(四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的;(五)除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同,勞動者不同意續(xù)訂的情形外,依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的;(六)依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。其中第(五)明確了勞動合同終止需支付經(jīng)濟(jì)補償僅適用于固定期限勞動合同,排除了以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同的適用,這應(yīng)該是立法時的疏忽導(dǎo)致的法律漏洞。《條例》(草案)本條對此作出了解釋,規(guī)定了以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同因任務(wù)完成而終止的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償,這顯然也突破了勞動合同法原條款的含義,涉嫌越權(quán)解釋!

      涉嫌越權(quán)解釋條款九:勞動者達(dá)到法定退休年齡時尚不能依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,用人單位可以終止勞動合同的規(guī)定 

      【條款】:第三十三條 勞動者達(dá)到法定退休年齡時尚不能依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,用人單位可以終止勞動合同;但是,應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償!

      【分析】:《勞動合同法》第四十四條規(guī)定,有下列情形之一的,勞動合同終止:(二)勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的。該規(guī)定明確了勞動合同終止的法定條件是勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇,沒有享受基本養(yǎng)老保險待遇顯然不能終止。但該規(guī)定在目前的法律環(huán)境下適用是存在障礙的,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,只有連續(xù)繳納養(yǎng)老保險費15年以上的,勞動者才可能享受基本養(yǎng)老保險待遇,由于實踐中執(zhí)法不嚴(yán),相當(dāng)一部分用人單位根本就沒有參加社會保險,假如勞動者已經(jīng)五十五歲以上,如果現(xiàn)在開始繳納養(yǎng)老保險,達(dá)到享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件時可能年齡已經(jīng)七十有余了,但根據(jù)我國一直沿用的法定退休年齡規(guī)定,社保機(jī)構(gòu)一般是不可能再接受超過法定退休年齡的勞動者繳納養(yǎng)老保險費的,這就會導(dǎo)致一部分勞動者無法享受基本養(yǎng)老保險待遇,導(dǎo)致勞動合同無法終止的尷尬局面!稐l例》(草案)規(guī)定勞動者達(dá)到法定退休年齡時尚不能依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,用人單位可以終止勞動合同,顯然也已經(jīng)突破了原條款的含義,涉嫌越權(quán)解釋。(文:廣東瀚宇律師事務(wù)所 李迎春律師) 

      


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