[ 蔡武 ]——(2008-6-29) / 已閱16975次
淺論道路交通事故中的損害賠償
江西省奉新縣人民法院 蔡 武
[摘要]隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國機動車輛迅猛增加，對道路交通秩序和交通安全的要求也越來越高，道路交通安全顯得越來越重要，如何預防和減少道路交通事故，保障交通安全已成為是國家和社會的共同關(guān)注的問題。我國頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路安全法實施條例》早已在2004年5月1日起實施。同期生效的還有《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》。這些法律法規(guī)的出臺，雖有利于規(guī)范交通秩序，維護交通安全。但我國每年發(fā)生的道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)均仍排在世界的第一位。在交通事故的處理上，還是存在著諸多問題，如交通事故責任主體的確定，歸責原則，賠償責任的賠償原則、標準等還有待進一步探討。由此從以下幾個方面對交通事故的責任主體的確定，歸責與賠償進行論述。
[關(guān)鍵詞] 道路交通事故 歸責原則 損害賠償
一、關(guān)于交通事故損害賠償責任主體及范圍
《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施，為公安機關(guān)和人民法院處理交通事故引發(fā)的人身損害賠償案件提供了主要法律依據(jù)，但在責任主體及范圍的規(guī)定上較《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》抽象，致實踐中操作和把握的難度加大。道路事故造成損害的情形比較復雜，很難對賠償責任主體作出一致的認定。我國《道路交通事故處理辦法》對此作了如下規(guī)定：“交通事故責任者對交通事故造成損失，應當承擔賠償責任，承擔賠償責任的機動車駕駛員暫時無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或機動車所有人負責墊付，但是機動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故負有交通事故責任的，由駕駛員所在單位或機動車所有人承擔賠償責任，駕駛員所在單位或機動車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或全部費用�！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法》繼承了原《道路交通事故處理辦法》中的表述，由此確立了我國機動車道路事故賠償責任主體的基本原則有：
(一)直接賠償原則。此種情形主要造用于機動車駕駛方存在過錯，是事故的直接制造者和權(quán)利義務(wù)的直接承受者。
(二)先行墊付原則。針對的情況主要是未參加強制性保險的責任人無力賠償（含僅有部分賠償能力的情況）以及未查明事故責任人的情況下，為不使被害人的損害賠償無法實現(xiàn)，立法上做出的強制性規(guī)定。實踐操作中，基于公序良俗的價值原則，責令直接責任者承擔先行墊付責任。
(三)替代賠償原則。發(fā)生交通事故造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的，基于保險合同的約定，由保險方承擔的替代責任，即由保險公司在責任人參加的第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。
而在現(xiàn)實中，發(fā)生道路交通事故的情況是復雜的，難以統(tǒng)一的對責任主體做出認定。實際中事發(fā)生后，還有象機動車輛掛靠單位、分期付款購買的機動車、被盜機動車輛、存在雇傭、租賃、借用關(guān)系的機動車輛、在維修當中的機動車輛、所有人指令駕駛員為他人無償搬運物品的機動車輛、經(jīng)濟利益歸他人所有的機動車輛、第三人擅自駕駛的他人的機動車輛如何確立責任主體等等一系列問題。如果僅依照法律的字面規(guī)定，概然地確定事故賠償責任主體，顯然會與立法精神和物流行為實際相違背，造成司法與社會實際不符，因此有必要視具體情形而定。
道路交通事故是因機動車運行所致，對機動車享有支配、使用、支配和收益的人員范圍比較廣泛。責任主體既可以是駕駛員和機動車的所有人，也可以是借用人、承租人、受雇人、機動車所有的單位的職工，甚至可以是盜車者和第三人。因此，必須確立一個比較固定的完整的認定標準，維護法律的穩(wěn)定性與可執(zhí)行性。我國《道路交通安全法》及其實施條例和最高人民法院的司法解釋已就該類問題作出一些規(guī)定和解釋，為我們具體實踐提供了一定的參考依據(jù)，但不是很完善，需要我們的司法者在具體適用中運用一定的立法精神結(jié)合實際情況并結(jié)合法律價值進行處理，以達到個案平衡。
二、道路交通事故責任的性質(zhì)及特點
(一)道路交通事故責任是一種侵權(quán)責任，與一般侵權(quán)責任相比，具有一定的特殊性。
1、侵權(quán)物的特殊性。主要是在道路上行駛的機動車輛，是一種高速運輸工具。它們行為時，對周圍環(huán)境具有一定的可預見或能性的危險性。
2、道路交通事故責任的發(fā)生，我國法律規(guī)定是出于行為人的過失引起。道路交通事故中，行為人對事故的發(fā)生主觀上只能是過失，而不能是故意。如果是故意造成危害社會的，則是屬刑法調(diào)整的犯罪行為，而且不能是交通肇事罪。
3、構(gòu)成要件和免責條件上的特殊性。一般民事侵權(quán)責任適用過錯責任原則由四個要件構(gòu)成，即由損害事實、因果關(guān)系、行為的違法性和過錯組成要件，其免責事由一般基于當事人的約定。，而道路交通事故責任適用無過錯責任原則只需由損害事實和因果關(guān)系即可構(gòu)成，不需四要件齊備，其免責事由一般應由法律做出規(guī)定。
(二)道路交通事故行為侵害的客體是人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。如果道路交通事故行為造成人身傷亡的，那么其行為侵害的對象是他人人身，即不僅侵害了他人的健康權(quán)或生命權(quán)，而且還侵犯了其他既得的人身權(quán)益，也可能造成受害人今后某些權(quán)益的喪失，如致人傷殘，使人部分或全部喪失機體的某種能力，不能獲得或少獲得收益，直接或間接地影響其對被扶養(yǎng)人扶養(yǎng)等；造成財產(chǎn)損失的，侵害的對象是他人財產(chǎn)，既包括已即得的財產(chǎn)權(quán)利也包括將得的財產(chǎn)權(quán)利。實際中。道路交通事故行為往往同時侵害受害人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。
三、道路交通事故責任的歸責原則
歸責原則就是指在行為人的行為致人損害后，根據(jù)何種標準和準則確定行為人的侵權(quán)責任。它既是認定侵權(quán)構(gòu)成，處理侵權(quán)糾紛的基本依據(jù)，也是指導侵權(quán)損害賠償原則的基本準則。當前，世界各國對道路交通事故采取的歸責原則大致有四種：一是過錯責任原則；二是過錯推定責任；三是無過錯責任原則；四、公平責任原則。
(一)過錯責任原則
過錯責任原則，是以當事人的主觀過錯為其構(gòu)成侵權(quán)行為的必備要件的歸責原則。過錯就是行為人行為時的故意或過失的主觀心理狀態(tài)。在過錯責任原則下，對一般侵權(quán)責任行為實行誰主張誰舉證的原則。
(二)無過錯責任原則
無過錯責任原則，是指當事人實施了加害行為，雖然其主觀上無過錯，但根據(jù)法律規(guī)定仍應承擔責任的歸責原則。無過錯責任原則的適用有特殊要求：1、無過錯責任原則的適用必須有法律的明確規(guī)定。2、適用無過錯責任，原告只需證明損害事實的存在及與其有因果關(guān)系。
(三)過錯推定責任原則
過錯推定責任原則，是指行為人的行為只要致人損害就推定其主觀上有過錯，除非其能證明自己沒有過錯，否則應承擔民事責任。過錯推定責任仍是以過錯作為承擔責任的基礎(chǔ)，因而其不是一項獨立的歸責原則，只是過錯責任原則的一種特殊形式。在過錯推定責任的情況下，對過錯問題的認定實行舉證責任倒置原則。過錯推定責任原則只有在法律明確規(guī)定的情況下才可適用。
(四)公平責任原則
公平責任原則，是指損害雙方的當事人對損害結(jié)果的發(fā)生都沒有過錯，但如果受害人的損失得不到補償又顯失公平的情況下，由當事人分擔損害后果。適用公平責任原則時要注意：1、適用公平責任的前提是當事人無過錯。2、當事人如何分擔責任，要根據(jù)個案的具體情況確定，應綜合衡量，力求公平。
在我國《民法通則》頒布實施之前，學理上大多認為道路交通事故賠償責任是高度危險作業(yè)的賠償責任。《民法通則》頒布實施以后，理論界和實務(wù)界一致認為道路交通事故賠償責任適用《民法通則》第一百二十三條之規(guī)定，屬于高速運輸工具的高度危險作業(yè)民事責任，適用無過錯責任原則。
我國《道路交通安全法》將機動車與非機動車駕駛?cè)�、行人之間發(fā)生的道路交通事故損害確定為特殊侵權(quán)，適用無過錯責任的歸責原則。《道路交通安全法》第76條第1款第2項和第2款的內(nèi)容如下：“機動車與非機動車駕駛?cè)�、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)�、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。”從上述法律規(guī)定的內(nèi)容可以看出，對此類交通事故的損害行為采取的歸責原則是基本—致的，體現(xiàn)了單行法與基本法相一致的立法原則。我國《道路交通安全法》第七十六條第一款第一項規(guī)定：“機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。”這就是說在機動車之間實行過錯責任原則。十屆全國人大常委會第三十一次會議對道路交通安全法第７６條作出修改，明確了機動車與非機動車駕駛?cè)�、行人之間發(fā)生交通事故時，機動車一方如何承擔賠償責任的問題，規(guī)定機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔不超過１０％的賠償責任。就是說在機動車之間實行過錯責任原則的同時在機動車與行人之間實行公平責任原則，即明確了機動車的最大注意義務(wù)和最小責任感限制。修改后的道路交通安全法還明確規(guī)定，機動車與非機動車駕駛?cè)�、行人之間發(fā)生交通事故，非機動車駕駛?cè)恕⑿腥藳]有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任。發(fā)生交通事故的原因往往復雜多樣，在雙方都有責任的情況下，機動車一方應當如何承擔賠償責任？修改后的道路交通安全法對此作出明確規(guī)定，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)�、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任。之所以沒有規(guī)定統(tǒng)一的賠償比例，主要的考慮是交通事故錯綜復雜，在當事人和解、公安機關(guān)調(diào)解或者人民法院審判中，根據(jù)上述原則確定個案的具體賠償數(shù)額較為切合實際。只所以這樣規(guī)定是因為機動車應承擔比行人更多的注意義務(wù)，這樣才能更好地體現(xiàn)社會主義制度下的公平正義。
由此，我國《道路交通安全法》在交通事故責任的歸責原則上是貫徹以“無過錯責任原則”為主，“過錯責任原則”和“公平原則”為補充的法律適用原則。
四、道路交通事故的責任認定和民事?lián)p害賠償
(一)交通事故責任認定書與民事?lián)p害賠償責任分配
我國《道路交通安全法》第一條規(guī)定“為了維護交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法”。說明有社會法的性質(zhì)；交通事故的處理和責任認定，正是體現(xiàn)了一種國家公權(quán)力的干涉。交通事故民事?lián)p害賠償請求權(quán)，屬私法的范疇，對它的歸責原則的認定，體現(xiàn)的是一種審判權(quán)和被動權(quán)。
我國《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定結(jié)論及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。”首先，交通事故責任認定書是公安機關(guān)交通管理部門作為自己處理交通事故的證據(jù)，責任認定是公安機關(guān)為最終的行政決定所必經(jīng)的程序和步驟，是具體行政行為的一部分，責任認定的主要功能在于為公安機關(guān)行使最終的行政處罰權(quán)提供依據(jù)，是一種主動性權(quán)；雖然公安機關(guān)在調(diào)解時仍然把責任認定作為證據(jù)來分配賠償責任，但這已不是責任認定的主要功能。法院在審理交通事故損害賠償案件時，應當以審查證據(jù)的一般原則對引發(fā)交通事故的法律事實、過錯等進行全面的法庭調(diào)查，如果法院認為公安機關(guān)交通管理部門的責任認定與事實不符或與民事責任的歸責原則不符，完全可以按自己查明的事實、適用民事責任的歸責原則作為定案的依據(jù)，無需征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。當事人在起訴或抗辯時，可以按自己主張的事實和認為應當適用的歸責原則進行訴訟和抗辯，不受交通事故責任認定書的限制或先置行使撤銷權(quán)。
(二)道路交通事故的責任認定和損害賠償?shù)呢熑畏峙湓跉w責方法上的距離。
我國《道路安全法實施條例》第九十一條規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)交通事故的行為對交通事故所起的作用及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。”根據(jù)本規(guī)定，認定交通事故的責任有兩個因素，即1、行為人對交通事故所起的作用；2、過錯的嚴重程度。也就是說，在交通事故中，行為人有同等的過錯不一定承擔同等的責任，過錯大的不一定是交通事故的主要責任人。
我國《道路安全法實施條例》第九十二條規(guī)定：“發(fā)生交通事故后當事人逃逸的、逃逸的當事人承擔全部責任。但是，有證據(jù)證明對方當事人也有過錯的，可以減輕責任。當事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的，承擔全部責任”。該規(guī)定包括責任認定的兩種例外情況，第一種是發(fā)生事故后當事人逃逸必須承擔的責任；第二種是當事人故意破壞偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的必須承擔的責任�！督煌ò踩ā返谄呤鶙l第一款標第二項規(guī)定“機動車與非機動車駕駛?cè)�、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置的措施的，減輕機動車一方的責任。”該條規(guī)定強調(diào)的是交通事故中行為人的作用和對行人的保護。從社會法的角度看，它以加強管理和維護社會利益為出發(fā)點。損害賠償案件的審理，必須受民法法律原則的制約。民法歸責原則的例外，主要表現(xiàn)在無過錯責任原則和公平責任原則上，無過錯責任原則的受害人往往是被動者；公平責任原則也是在查明雙方都沒有過錯，從其他法律關(guān)系角度又找不到責任承擔者時才適用。這兩者都符合公平正義而被損害賠償歸責原則所接納。這樣，對于交通事故責任認定的例外，在損害賠償?shù)脑V訟過程中，應當允許當事人在舉證期限內(nèi)，證明自己過錯的大小，最終根據(jù)能證明的過錯來確定賠償數(shù)額的分配，而不僅僅只是依據(jù)交警部門的事故責任認定書。
(三)交通事故的責任認定和損害賠償責任分配在適用法律的范圍上的距離。
交通事故的責任認定是公安機關(guān)交通管理部門作出最終具體行政行為的一個環(huán)節(jié)，它所適用的法律有一定的限制范圍，主要是《道路交通安全法》、《安全法實施條例》和《交通事故處理規(guī)定》等。由于受到其自身權(quán)力范圍和法律適用范圍的限制，因此，在責任認定中，不能做出全面、客觀的分析和劃分過錯的舉證責任、責任人的范圍等，從而導致交通事故的責任認定和損害賠償?shù)呢熑畏峙洳幌嘁恢�，導致�(lián)p害賠償責任和事故認定書之間產(chǎn)生在實際操作中產(chǎn)生一定的距離。
